Решение по делу № 2-3023/2022 от 14.10.2022 - о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда.

Дело № 2-3023/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре Байыр Н.Б., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителей ответчика ФИО5, ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Тыва» о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд к ответчику с вышеуказанным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Тыва» (далее – ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва») на должность начальника финансово-экономического отделения (далее – ФЭО). В период работы в указанной должности ДД.ММ.ГГГГ на истицу наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора (п.7 приказа военного комиссара Республики Тыва №). Не согласившись с наложенным взысканием, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Военную прокуратуру Абаканского гарнизона по факту необоснованного привлечения истицы к дисциплинарной ответственности. По результатам проверки в адрес военного комиссара Республики Тыва военной прокуратурой внесен протест, вследствие чего приказом № от ДД.ММ.ГГГГ взыскание снято, но стимулирующие выплаты не были восстановлены. ДД.ММ.ГГГГ истец была уволена с должности начальника ФЭО ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» по собственному желанию (ст. 80 ТК РФ). В связи с этим она не получила стимулирующие выплаты в полном объёме.

Так, Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ежемесячном дополнительном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации по итогам работы в IV квартале 2021 года в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года №. Расчетная сумма в октябре 2021 года на одного работника составляет 3800 рублей с учетом северных и районных коэффициентов.

Выплата на основании приказа военного комиссара Республики Тыва № от 22 декабря года за октябрь 2021 года составила 1000 рублей. Разница составила 2800 рублей. Расчетная сумма в ноябре 2021 года на одного работника составила 3800 рублей с учетом северных и районных коэффициентов (письмо начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Выплата на основании приказа военного комиссара Республики Тыва № от 22 декабря года за ноябрь 2021 года составила 1000 рублей. Разница составила 2800 рублей. Расчетная сумма в декабре 2021 года на одного работника составляет 3800 рублей с учетом северных и районных коэффициентов (письмо начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Выплата на основании приказа военного комиссара Республики Тыва № от 22 декабря года за декабрь 2021 года составляет 1000 (одна тысяча) рублей 00 копеек. Разница составила 2800 (две тысячи восемьсот) рублей 00 копеек. Министром обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято решение о дополнительном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации по итогам работы за 2021 год в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2010 года №. Расчетная сумма по итогам работы за 2021 год на одного работника установлена в размере 12 000 рублей с учетом северных и районных коэффициентов (письмо начальника Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Выплата на основании приказа военного комиссара Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ по итогам работы за 2021 год составила 5608 (пять тысяч шестьсот восемь) рублей 50 копеек. Разница составила 6391,50 рубль. Выплата единовременного денежного вознаграждения гражданским служащим по итогам работы за 2021 год в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 545 от ДД.ММ.ГГГГ в размере двух окладов с учетом северных и районных коэффициентов (13813,00 (оклад) х 2 х 40% (районный коэффициент) х 50% (северный коэффициент) итого составляет 52489 (пятьдесят две тысячи четыреста восемьдесят девять) рублей 50 копеек. Выплата на основании приказа военного комиссара Республики Тыва № от 15 декабря года по итогам работы за 2021 год составила 26244 рубля 70 копеек. Разница составила 26244 рубля 70 копеек. С данным приказом она не ознакомлена. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 545 от ДД.ММ.ГГГГ об установлении процентной надбавки за сложность и напряженность, специальный режим работы приказом военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ надбавка на 2021 год установлена в размере 100%, что составила 26244 (двадцать шесть тысяч двести сорок четыре) рубля 70 копеек (13813,00 (оклад) х 40% (районный коэффициент) х 50% (северный коэффициент). Приказом военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ за ноябрь 2021 года внесено изменений в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ процентная надбавка за сложность и напряженность, специальный режим работы установлена в размере 75%, что составляет 19683 рубля 75 копеек (10359,75 (75% от должностного оклада) х 40% (районный коэффициент) х 50% (северный коэффициент). Разница составила 6560 рублей 95 копеек. С данным приказом она не ознакомлена. Приказом военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ за декабрь 2021 года внесено изменение в приказ № от ДД.ММ.ГГГГ процентная надбавка за сложность и напряженность, специальный режим работы установлена в размере 50%, что составляет 13122 рубля 35 копеек (6906,50 (50% от должностного оклада) х 40% (районный коэффициент) х 50% (северный коэффициент). Разница составила 13122 рубля 35 копеек. С данным приказом она не ознакомлена. Устно было сказано, что данное снижение процентной надбавки за сложность и напряженность, специальный режим работы вызвано имеющимся на тот момент взысканием. Она считает это не правильным, так как объем работы, срочность и сложность задач в ее работе оставалась неизменной. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 545 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены выплаты из образовавшейся экономии фонда заработной платы в конце года. Согласно приказу военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ в среднем выплата по военному комиссариату на одного гражданского служащего составила 35000 рублей. Согласно приказу военного комиссара № от ДД.ММ.ГГГГ истцу была определена сумма 10000 рублей. Считает данную сумму преднамеренно заниженной на 25000 рублей, как начальнику финансово-экономического отделения, так как данная выплата ниже, чем у подчиненных ей сотрудников ФЭО. Таким образом, недополученная сумма всех стимулирующих выплат составила 85719,50 рублей. ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» предвзятым отношением, выраженным в осознанном нарушении трудового законодательства, именно в занижении сумм причитающихся ей при увольнении (возмещением не в полном объёме стимулирующих выплат, оказание морального давления, а именно принуждение к увольнению как лица имеющего статус предпенсионера), как сотруднику, проработавшему в военном комиссариате Республики Тыва более 5 лет, имеющей неоднократные поощрения от руководства, состоящей на должности начальника ФЭО, причинены нравственные страдания. Испытывая нравственные и физические страдания, она с ДД.ММ.ГГГГ была вынуждена открыть больничный лист. Кроме того, в настоящее время она осталась без работы, на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и ребёнок - инвалид с детства. В ноябре 2021 г. была оформлена ипотека под материнский капитал. ФКУ «Военный комиссариат» Республики Тыва ей причинен моральный вред, который оценивает в 300 000 руб. Просит взыскать с ответчика недополученную сумму стимулирующих выплат в размере 85 719,50 рублей, а также компенсацию морального вреда в сумме 300 000 рублей, судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить в полном объеме, по указанным в иске доводам.

В судебном заседании представители ответчика ФИО5, ФИО6, действующие на основании доверенностей, просили отказать в удовлетворении исковых требований, поддержав возражение на иск, в котором указывается, что поощрение работников за добросовестный труд путем выплаты денежных премий, а также определение размера такого поощрения, выплаты за сложность, напряженность является исключительно правом работодателя, а не его обязанностью, и может устанавливаться им в зависимости от личного вклада работника в результаты деятельности военного комиссариата, размер спорных выплат установлены на основании приказа военного комиссара Республики Тыва с учетом выявленных фактов допущения истцом нарушений в финансово-экономической деятельности, также представители ответчика полагают, что и издании приказов о выплате спорных выплат ответчиком соблюдены, установленные в положении об оплате труда, положении о премировании работников, условия и порядок.

Представитель третьего лица – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия», в судебное заседание не явился, извещен, в отзыве на иск указал, что учреждение осуществляет полномочия распорядителя бюджетных средств в отношении ФКУ учреждение «Военный комиссариат Республики Тыва» в пределах полномочий, предусмотренных ч. 2 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, однако не отвечает по обязательствам получателя бюджетных средств.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ч. 2 ст. 392 ТК РФ за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Из материалов дела видно, что ежемесячные выплаты компенсационного и стимулирующего характера начисляется и выплачивается 5 и 20 числа каждого месяца.

Таким образом, истица обратилась в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть она не пропустила сроки обращения в суд.

Из материалов дела следует, что приказом Военного комиссара Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на должность начальника финансово-эконмического отделения комиссариата Республики Тыва, установлен должностной оклад в размере 11 640 рублей.

Согласно трудовому договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между Военным комиссариатом в лице военного комиссара Республики Тыва и ФИО1, истец принята в ФЭО, работнику установлена процентная надбавка за выслугу лет в размере 15%, за работу в местности, приравненным к районам Крайнего Севера и со сложным климатическими условиями в зависимости от стажа работы и возраста в размере 50% и за работу со сведениями, составляющих государственную тайну размере 10%, районный коэффициент в размере 40%.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № истце установлен оклад в размере 12 522 рубля, выплаты стимулирующего характера в виде процентной надбавки за выслугу лет в размере 20% должностного оклада, ежемесячной премии по результатам работы в размере 25%, единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам года за год в размере до двух должностных окладов, премия за счет экономии фонда оплаты труда.

В силу п. 4.3.3 Дополнительного соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № премия по результатам работы не выплачивается работнику, имеющему неснятые дисциплинарные взыскания за период, в котором оно было применено.

Из должностной инструкции начальника ФЭО, утвержденной военным комиссаром Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что начальник финансово-экономического отделения относится к категории специалисты и непосредственно подчиняется военному комиссару Республики Тыва. С должностной инструкцией истец ФИО1 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации составлен акт, согласно которому по результатам проверки ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения с денежными средствами, нарушения порядка ведения учета.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» составлено заключение по результатам административного расследования, утвержденное военным комиссаром Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 7 указанного заключения за неоднократного ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных ст. 21 Трудового кодекса РФ, п. 9.23, 9.24, 9.25, 9.27, 9.36 Инструкции начальнику ФЭО ФИО1 объявить выговор.

Заместителем военного прокурора Абаканского гарнизона ФИО7 внесено представление об устранении нарушений в адрес военного комиссара Республики Тыва за не полноту и отсутствие всесторонней оценки действий ФИО1, в связи с чем приказ о наложении дисциплинарного взыскания на истца является незаконным.

Истица указывает, что после снятия дисциплинарного взыскания в виде выговора ответчиком не восстановлены ей стимулирующие выплаты, необоснованно снижена процентная надбавка за сложность и напряжённость, не доплачена премия.

Проверив доводы истца в этой части, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления по следующим основаниям.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, финансирование ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» на основании решений министра обороны РФ производит ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия».

Также судом установлено, что должность истицы – начальник ФЭО относится к гражданскому персоналу (работников) военного комиссариата Республики Тыва, относится к категории специалисты.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Таким образом, законодатель наделил работодателя правом самостоятельно устанавливать систему оплаты труда в организации, в том числе определять в локальных нормативных актах условия и порядок выплаты стимулирующего характера.

Оплата труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил РФ до 01 октября 2019г. регулировалась Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 №255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. № 583". Приложением №2 к Приказу определено, что система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций включает: размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок); условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного характера; условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера.

В настоящее время вопросы формирования фонда оплаты труда урегулированы Приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019г. №545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации».

Приложением №3 к приказу Министра обороны Российской Федерации утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.6). При формировании фонда оплаты труда учитываются, в том числе, выплаты стимулирующего характера, установленные настоящим Приказом, в фактически установленном размере, за исключением выплачиваемых за счет средств экономии фонда оплаты труда.

Согласно пунктам 21, 22, 23 раздела III «Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу» приложения №2 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы (пункты 24, 25, 67-70, 76, 79, 80, 82 и 83 настоящего приложения); выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет (пункты 26-37 настоящего приложения); премиальные выплаты по итогам работы (пункты 38-54 настоящего приложения).

Выплаты стимулирующего характера, зависящие от результатов труда гражданского персонала, устанавливаются ему с учетом показателей и критериев оценки эффективности деятельности.

Выплаты стимулирующего характера, их условия, размеры и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также с настоящим приложением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

Основанием для осуществления выплат стимулирующего характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций.

Согласно пунктам 38, 39, 40, 41, 42, 43 раздела III «Условия, размеры и порядок осуществления выплат стимулирующего характера гражданскому персоналу» приложения №2, гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда.

Экономия фонда оплаты труда в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы на условиях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами), направляется на премии и стимулирующие выплаты, не учитываемые при формировании фонда оплаты труда, установленные гражданскому персоналу воинских частей и организаций положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами).

Порядок, условия, показатели и размеры премирования и стимулирующих выплат, не учитываемых при формировании фонда оплаты труда, устанавливаются положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников с учетом требований настоящего приложения.

Конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала.

Премия по результатам работы и стимулирующие выплаты выплачиваются на основании приказов руководителей воинских частей и организаций по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации или иным представительным органом работников.

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года (далее - вознаграждение).

Выплата вознаграждения осуществляется также гражданскому персоналу воинских частей и организаций, принятому на работу на условиях совместительства.

Размер вознаграждения, выплачиваемого работнику, не может превышать двух должностных окладов (тарифных ставок) с учетом повышений, установленных ему по занимаемой должности (профессии) на 1 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения, а уволенному с работы в течение года, - на день увольнения.

Из приведённых выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом от 18.09.2019г. №545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществлялось за счёт экономии бюджетных средств, в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов.

Такие же положения в части раздела премиальных выплат по итогам года и Положении о премировании работников военного комиссариата Республики Тыва предусмотрены в коллективном договоре ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва», из которого п. 3 раздела I «Виды и размер премиальных работ» следует, что премирование работников военного комиссариата осуществляется как в процентном соотношении, так и твердой сумме. Конкретны размер премии устанавливается приказом военного комиссара с учетом личного вклада каждого работника.

Так, из приказа военного комиссара Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ № гражданскому персоналу военного комиссариата Республики Тыва выплачена премия по итогам работы, в том числе ФИО1 в размере 10 000 рублей.

Истица считает, что в среднем выплата по военному комиссариату на одного гражданского служащего составила 35 000 рублей, поэтому премия занижена на 25 000 рублей.

Из приказа военного комиссара Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ № гражданскому персоналу военного комиссариата Республики Тыва выплачена единовременное вознаграждение за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы 2021 года, в том числе ФИО1 в размере 26 244,70 рублей.

Истица считает, что выплата единовременного вознаграждения в соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019г. №545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» в размере двух окладов с учетом северных и районах надбавок составляет 52 489,50 рублей, следовательно, разница составила 26 244,70 рублей.

Вместе с тем, как следует из коллективного договора данные премиальные выплаты является не обязательной, а конкретные размеры выплат определяются работодателем по результатам исполнения работниками своих должностных обязанностей, что изначально предполагает возможность установления разного размера выплат в отношении разных работников.

В разделе «Премиальные выплаты по итогам года» в разделе 5 «Оплата труда» коллективного договора предусмотрено, что гражданскому персоналу за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год).

Расчетными листами истицы за октябрь, ноябрь, декабрь 2021 года подтверждается получение истцом ежемесячно премии в размере 25% от оклада.

Положением о премировании гражданского персонала военного комиссариата за основные результаты деятельности предусмотрено, что дополнительная премия по результатам работы за месяц, квартал, год в рамках Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019г. №545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» осуществляется по приказу военного комиссара, в котором установлен размер премии каждому работнику, и предельными размерами не ограничивается.

При этом указано, что размер премии конкретному работнику определяется его личным вкладом в общие результаты деятельности военного комиссариата и его участием в решении поставленных перед военным комиссариатом задач.

Таким образом, довод истца о том, что годовая премия и единовременное вознаграждение в соответствии с Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019г. №545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», предусмотренные коллективным договором, являются гарантированной составляющей общего вознаграждения, суд считает несостоятельным, поскольку в соответствии с указанными нормативными актами начисление и выплата премий производится лицам гражданского персонала на основании соответствующего решения работодателя, при наличии необходимых для этого средств, что свидетельствует об ошибочности доводов истца, о том, что указанные премии являются гарантированной выплатой, входящей в систему оплаты труда работника.

Вопреки доводам истицы, поскольку право определять конкретные размеры дополнительного материального стимулирования для каждого работника военного комиссариата республики предоставлено исключительно военному комиссару - работодателю и при этом Положением о премировании не установлена обязанность работодателя указывать в приказе мотивы установления каждому работнику размера выплаты, отличающегося от расчетной суммы, суд не находит в действиях ответчика нарушений по невыплате истцу премии, предусмотренной приказом Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019г. №545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации», за оспариваемый период, указанный в иске.

Что касается требований истца о взыскании с ответчика денежных средств размере 6 560,95 рублей, 13 122,35 рублей, суд полагает их необоснованные ввиду следующего.

Из пункта 24 Приказа Министра обороны РФ от 18.09.2019г. №545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» следует, что гражданскому персоналу (за исключением руководителей воинских частей и организаций) воинских частей и организаций устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 100 процентов должностного оклада, в том числе главным бухгалтерам организаций, их филиалов (в том числе начальникам служб (отделов, отделений, частей) (финансовых, финансово-экономических) - главным бухгалтерам, начальникам отделов (отделений, частей) (финансовых, финансово-экономических), начальникам отделов (отделений) (проверки и акцепта счетов за воинские перевозки) территориальных управлений военных сообщений).

Из раздела «Выплаты за интенсивность и высокие результаты работ» коллективного договора ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» следует, что гражданскому персоналу при выполнении показателей и критериев оценки эффективности деятельности устанавливается ежемесячная стимулирующая выплата за сложность, напряженность и специальной режим работы в размере до 100% должностного оклада, в тои числе начальнику ФЭО.

Приказом военного комиссара Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ военного комиссара Республики Тыва «Об установлении процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы должностным лицам военного комиссариата Республики Тыва», в ноябре 2021 года ФИО1 установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 75%.

Приказом военного комиссара Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказ военного комиссара Республики Тыва «Об установлении процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы должностным лицам военного комиссариата Республики Тыва», в декабре 2021 года ФИО1 установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим работы в размере 50%.

Таким образом, денежные выплаты в виде процентной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим работы не относятся к части системы оплаты труда гражданского персонала военного комиссара республики, являются переменной (необязательной) частью заработной платы, зависят от оценки эффективности деятельности специалиста по результатам работы за определенный период и наличия финансовых средств, назначаются приказом военного комиссара Республики Тыва.

С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о взыскании с ответчика денежных средств размере 6 560,95 рублей, 13 122,35 рублей

Также Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года №1459 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти" в целях повышения эффективности использования средств на оплату труда работников федеральных органов исполнительной власти, федеральных государственных органов и обеспечения качественного выполнения возложенных на указанные органы функций и задач руководителям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов предоставлено право использовать средства федерального бюджета на оплату труда и денежное довольствие, высвободившиеся в результате сокращения численности работников, лиц рядового и начальствующего состава и гражданского персонала в соответствии с настоящим Указом, на выплату работникам, лицам рядового и начальствующего состава и гражданскому персоналу премий по результатам службы (работы).

Во исполнение данного Указа Президента Российской Федерации Министром обороны Российской Федерации издан приказ от 26 июля 2010 года №1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (далее Приказ от 26 июля №1010), которым утвержден Порядок определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

Пункт 2 Приказа от 26 июля 2010 года №1010 предусматривает выплату дополнительного материального стимулирования - дополнительных выплат (премии) по результатам работы за счет бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и на оплату труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Порядка расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается.

Исходя из указанных положений, суд приходит к выводу, что премия, выплачиваемая на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, не является обязательной составной частью заработной платы гражданского персонала ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва», поскольку является дополнительным материальным стимулированием.

Такой вывод соответствует пункту 3 Порядка, предусматривающему, что такое материальное стимулирование возможно только по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными правовыми актами Российской Федерации.

Утвержденный Приказом от 26 июля 2010г. №1010 Порядок не изменяет действующую систему оплаты труда, а определяет использование экономии средств, предусмотренных в федеральном бюджете на оплату труда гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, в виде дополнительного материального стимулирования, не предусмотренного системой оплаты труда.

При таких обстоятельствах взаимосвязанные положения статей 129, 133 Трудового кодекса Российской Федерации и Приказа от 26 июля 2010 года №1010 не предполагают включение в состав заработной платы работника материального стимулирования, предусмотренного Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из раздела «Условия, размер и порядок осуществления выплат стимулирующего характера» коллективного договора ФКУ «Военный комиссариат Республики Тыва» видно, что основанием для осуществления выплат стимулирующего характера является приказ военного комиссара Республики Тыва.

Так, из приказов военного комиссара Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданскому персоналу выплачена премия по итогам работы в рамках Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, при это ФИО1 премия не выплачена, указано – выговор.

Во исполнение протеста Военной прокуратуры Абаканского гарнизона от ДД.ММ.ГГГГ №Прдп№ приказом военного комиссара Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № отменен приказ о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания.

Приказом военного комиссара Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказы военного комиссара Республики Тыва «О выплате гражданским служащим» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, приказано выплатить начальнику ФЭО ФИО1 премии по итогам года за октябрь, ноябрь декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ рублей за каждый месяц, итого 3 000 рублей.

Согласно письму начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № министром обороны РФ ДД.ММ.ГГГГ принято решение о дополнительном материальном стимулировании гражданского персонала воинских частей и организаций Министерства обороны РФ по итогам работы за 2021 год в соответствии с Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N 1010. Расчетная сумма по итогам работы за 2021 год на одного работника установлена в размере – 12 000 рублей.

Приказом военного комиссара Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приказы военного комиссара Республики Тыва «О выплате премии гражданским служащим за 2021 год» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выплачена премия по итогам работы за 2021 года в размере 5608,50 рублей.

Как указывает истица в иске, разница между установленным размером премии и выплаченным размером премии составляет 6 391,50 рублей.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, в том числе расчетные листки, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворении иска ФИО1 о взыскании стимулирующих выплат в размере 8 400 рублей (2800*3), 6 391,50 рублей, не имеется, поскольку лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации не вправе требовать выплаты сумм дополнительного материального стимулирования у представителя нанимателя, поскольку решение о таком стимулировании в отношении работников военного комиссариата принимается военным комиссаром Республики Тыва.

Вопреки доводам истца, предписание о неосуществлении истцу стимулирующей выплаты не представляет собой меру юридической ответственности. Материальное стимулирование не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, носит разовый характер. Оценка эффективности и качества выполнения работы конкретным гражданским персоналом военного комиссариата республики является прерогативой работодателя - военного комиссара Республики Тыва.

Доводы истицы о том, что она не ознакомлена с приказами о стимулирующих выплатах, действия работодателя по невыплате ей стимулирующих выплат являются дискриминационными, суд признает несостоятельными, поскольку определение условий, порядка выплат стимулирующих начислений, а также из размер прерогатива работодателя, в данном случае военного комиссара Республик Тыва.

Доводы представителей ответчика о том, что особый порядок передачи приказов между структурными подразделениями ответчика не установлен, установить наличие надобности издания (составления) протоколов заседаний комиссий по определению размеров стимулирующих выплат, а также учета мнения профсоюзного объединения при определении размера стимулирующих выплат в соответствии с установленным порядком, правого значения при разрешении настоящего спора не имеет, так как определение конкретного размера стимулирующей выплаты является компетенцией работодателя при соблюдении им условий трудового договора, действующего законодательства, локальных нормативных актов и коллективного соглашения.

В данном случае суд, исходя из условий заключенного трудового договора № между Военным комиссариатом в лице военного комиссара Республики Тыва и ФИО1, действующего в военном комиссариате коллективного договора, положения об оплате труда и премировании работников, приходит к выводу о том, что трудовые права истца ответчиком не нарушены.

Поскольку судом не установлен факт нарушения ответчиком трудового законодательства, не подлежит удовлетворению требование истицы о взыскании стимулирующих выплат, также о компенсации морального вреда и возмещение судебных расходов, как производных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Тыва» о взыскании стимулирующих выплат, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы.

Решение в окончательной форме принято 21 октября 2022 года (с учетом выходных дней).

Судья Биче-оол С.Х.