УИН: 36RS0034-02-2025-000487-07

Дело № 2-2-358/2025

Строка 2.077г

Резолютивная часть решения оглашена 24.12.2025

Мотивированное решение составлено 12.01.2026

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Ольховатка 24 декабря 2025 года

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Грибанова И.В.,

при секретаре Ковтун А.В.,

с участием истца /ФИО1./,

его представителя – адвоката Пушкарской Л.В.,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области по доверенности ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области о включении периоды проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях,

УСТАНОВИЛ:

/ФИО1./ обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области (далее – ОСФР по Воронежской области) об обязании включить в специальный стаж периоды проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении страховой пенсии на льготных основаниях, указывая, что решением ОСФР по Воронежской области №158888/25 от 15.07.2025 /ФИО1./ было отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 57 лет.

С указанным решением /ФИО1./ не согласен, так как он в период с 02.04.2013 и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>

Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесена территория: <адрес>

Ответчиком не включены в льготный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, общей продолжительностью 09 лет 01 месяц 20 дней.

При подаче заявления в ОСФР о назначении пенсии по старости заявителем был предоставлен паспорт гражданина РФ, в котором имеется штамп о его регистрации по месту проживания: <адрес> с указанием даты регистрации по месту его жительства, также предоставлена адресная справка МП ОМВД России по Ольховатскому району № от ДД.ММ.ГГГГ о его регистрации по указанному адресу.

Однако имев своем распоряжении указанные документы, бесспорно свидетельствующие о его постоянном проживании в спорные периоды в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ответчик неправомерно не включил часть периодов проживания в льготный стаж.

Обосновывая отказ во включении части периодов в льготный стаж ответчик указал, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за время проживания отражены периоды работы в ООО «Трансбит», ООО «Агротрансавто», ООО «Финансагро», ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», ООО «Авроратранс», данные организации расположены за пределами зоны с льготным социально-экономическим статусом, в выписке не указан код территориальных условий труда – Ч34.

При включении спорных периодов работы, продолжительность проживания /ФИО1./ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом составит 12 лет 03 месяца 01 день, и ему может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости по достижении возраста 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Потому истец /ФИО1./ просит суд обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО1./ для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ОСФР по Воронежской области назначить /ФИО1./ пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 57 лет). Взыскать с ОСФР по Воронежской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оказанию юридической помощи по составлению искового заявления в размере 6000 рублей.

Истец /ФИО1./ и его представитель – адвокат Пушкарская Л.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении заявленных требований по изложенным в возражениях основаниям.

Свидетель /Свидетель 1/ суду пояснила, что она проживает по адресу: <адрес> вместе с мужем /ФИО1./, который также зарегистрирован и проживает в данном доме. /ФИО1./ работал водителем в разных организация, сейчас работает в ООО «Авроратранс» <адрес>, занимается перевозкой сельскохозяйственной продукции с полей. В основном его работа проходит по области, за пределы области муж не выезжает. На работу ездит каждый день, утром уезжает, вечером возвращается домой. После работы транспортные средства /ФИО1./ оставлял или в гараже организации, иногда дома. На работу /ФИО1./ добирается на автомобиле, которые имеются у них в собственности. Она подтверждает, что /ФИО1./ с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>

Свидетель /Свидетель 2/ суду пояснил, что знает /ФИО1./ давно, они работали вместе водителями в ООО «Трансбит», ООО «Агротрансавто», ООО «ЦЧ АПК» переводили сельскохозяйственную продукцию с полей. Это одна и та же организация, просто менялись названия. Работали они каждый день, утром на работу, вечером с работы, путевые листы сдавали вечером. Транспортные средства ставили в гараже, который располагается в <адрес>. ООО «Финансагро» числится в Воронеже, а располагается в <адрес>. Иногда машины ставили возле дома, им разрешали. До работы добирались на своих машинах, так как организации располагались в том же районе, все было рядом. Работа по перевозке груза проходила в рабочее время в течение дня, с утра до вечера, за пределы области они не ездили. Он знает, что /ФИО1./ живет на пер. Речной <адрес>.

Свидетель /Свидетель 3/ суду пояснил, что /ФИО1./ знает давно, они работали водителями в ООО «Финансагро», перевозили сельскохозяйственную продукцию с полей, зерно, удобрения на самосвалах МАЗ. Они работали в <адрес>, машины ставили дома, им руководство разрешали. Путевые листы также получали и сдавали в <адрес>. Работа проходила в течение дня, с утра до вечера, командировок не было. Как водителя /ФИО1./ он знает давно, так как перевозили продукцию, пересекались на токах. На работу добирались на своих машинах, он знает, что у /ФИО1./ тоже имеется автомобиль.

Исследовав письменные доказательства, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, свидетелей, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст.12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 4 ноября 1950 (ст.2).

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, который осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон N 5242-1). До принятия указанного закона действовали нормы Жилищного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 24.06.1983).

По смыслу Закона N 5242-1 посредством регистрации органы регистрационного учета удостоверяют акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке предусмотренном ст.ст. 30-37 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 3,5 Федерального закона «О страховых пенсиях» или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пенсия по старости назначается с уменьшением предусмотренного законодательством возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения (примечание к ст. 35 того же Закона).

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р (утратил силу с 01.02.1998), постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 (утратил силу с 20.10.2015) и постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Андриановка, Большие Базы, Малые Базы, Гайдар, Долгенький, Имени Ленина, Кирьянов, Колесниково, Конное, Костово, Кошарный, Красный Курган, ФИО3, Лесное Уколово, Загирянка, Марьевка, Неровновка, Новая Сотня, Новодмитриевка, Новомосковский, ФИО4 Героя, Рыбный, Старый хутор, Степное, Юрасовка, Ясиновка.

Распоряжением Правительства РФ от 28.03.2023 № 745-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесена часть территории Ольховатского района Воронежской области, а именно, Ольховатское городское поселение: пос. Загирянка, пос. Большие Базы; Караяшниковское сельское поселение: хут. Андриановка, хут. ФИО3, хут. Новомосковский, хут. Рыбный, хут. Лесное Уколово; Копанянское сельское поселение: хут. Колесниково, хут. Новая Сотня; Марьевское сельское поселение: слобода Марьевка, хут. Ясиновка, хут. Новодмитриевка, Степнянское сельское поселение, с. Костово, пос. Конное, хут. ФИО4 Героя.

В соответствии с п. 4 Разъяснения Минтруда РФ от 19.04.2000 N 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.05.2000 N 2236), в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

На основании пп. «б» п. 18 приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (ред. от 28.01.2019) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496), для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Таким образом, в указанных актах законодатель определил порядок подтверждения права и условий для назначения пенсии, в соответствии с которым факт проживания (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения в целях пенсионного обеспечения требует документального подтверждения.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец /ФИО1./ обратился 02.07.2025 в ОСФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Воронежской области №158888/25 от 15.07.2025 /ФИО1./ отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, в соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину в 57 года.

В Приложении к указанному решению об отказе в назначении пенсии по старости указано, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, заявитель осуществлял трудовую деятельность в ООО «Трансбит», ООО «Агротрансавто» ООО «Финансагро», ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания» ООО «Авроратранс». Данные организации находятся за пределами зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код территориальных условия «Ч34». Исходя из имеющихся у ответчика документов, сведения о периоде постоянного проживания в <адрес> на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом во время работы в вышеуказанных организациях, документально не подтверждены. В продолжительность постоянного проживания /ФИО1./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом зачтены периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 1 месяц 11 дней. На основании вышеуказанной продолжительности проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, применить нормы ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 для снижения возраста выхода на пенсию на дополнительную величину на 1 год за каждые 4 года проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, снизить возраст выхода на пенсию на дополнительную величину на три года не представляется возможным. Таким образом, правовых оснований для назначения пенсии по старости /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с уменьшением возраста, установленных ст.8 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 не имеется, поскольку документально не подтвержден факт постоянного проживания (работы) продолжительностью 12 лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающий право на снижение возраста выхода на пенсию на дополнительную величину 57 лет.

Не согласившись с данным решением, истец /ФИО1./ обратился в суд, указывая на то, что он в период с 02.04.2013 и по настоящее время проживает по адресу: <адрес>

Факт проживания истца /ФИО1./ в указанный период подтверждается:

- копией паспорта, где в разделе место жительства стоит штамп о его регистрации по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 28.07.2025 №553, согласно которой /ФИО1./ постоянно проживал в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживает на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по адресу: <адрес>

- адресной справкой МП ОМФД России по Ольховатскому району от 04.08.2025 №, согласно которой /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по адресу: <адрес>

- свидетельством о государственной регистрации /Свидетель 1/ права общей долевой собственности на квартиру, расположенной по адресу: <адрес>

- свидетельством о заключении брака между /ФИО1./ и /Свидетель 1/, зарегистрированном в ТО ЗАГС Ольховатского района управления ЗАГС Воронежской области.

Из заключения администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области от 17.11.2025 №1886 следует, что справка администрации Ольховатского городского поселения Ольховатского муниципального района Воронежской области о проживании на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, выдавалась специалистом администрации, ответственным за выдачу справок на основании информации собственника квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, /Свидетель 1/, подтверждающей факт постоянного проживания /ФИО1./ по указанному адресу регистрации по месту жительства, а также на основании данных похозяйственного учета в администрации Ольховатского городского поселения по адресу хозяйства: <адрес> (похозяйственная книга № Базовского сельского поселения на 2012, 2014, 2015, 2016 г.г., <адрес>, лицевой счет №), в которой он внесен в качестве члена хозяйства – мужа с ДД.ММ.ГГГГ.

С 2014 года – с момента преобразования Ольховатского поселения, путем объединения Ольховатского городского, Базовского и Заболотовского сельских поселений, ведение похозяйственных книг осуществлялось в электронном виде с использованием ГИС поселений Воронежской области «Муниципальная информационная система поселений «Волость», которая с 01.01.2024 выведена из эксплуатации.

С 01.01.2024 учет личного подсобного хозяйства осуществляется в книгах в электронной форме. Сведения вносятся в учетную запись (лицевой счет) личного подсобного хозяйства со слов главы личного подсобного хозяйства, а также на основании сведений из ЕГРН.

Таким образом, факт постоянного проживания /ФИО1./ по адресу: <адрес> подтверждается на основании сведений, предоставленных собственником (главой хозяйства) указанного жилого помещения, и данных похозяйственного учета.

Доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях, об отсутствии правовых оснований для назначения истцу пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку имеющихся документов недостаточно для подтверждения факта постоянного проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на снижение выхода на пенсию, не опровергают предоставленных истцом доказательств, подтверждающих факт проживания /ФИО1./ в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истцом при подаче заявления о назначении пенсии на льготных условиях были предоставлены в адрес ответчика документы, которые соответствовали установленным требованиям, факт регистрации подтверждался не только копией паспорта, но и справкой органа местного самоуправления о том, что истец фактически проживал и проживает в указанной зоне.

Кроме того, ответчиком ОСФР по Воронежской области в продолжительность проживания /ФИО1./ на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в бесспорном порядке зачтены периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 1 месяц 11 дней.

Кроме того, ответчик в обжалуемом решении и его представитель в возражениях на исковое заявление, указали, что представленных истцом документов не достаточно для учета периодов проживания /ФИО1./ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, т.к. истец осуществлял трудовую деятельность на территории, не относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, код территориальных условий (Ч34) не отражен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Трансбит», расположенном в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Агротрансавто», расположенном в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Финансагро» расположенном в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Центрально-Черноземная агропромышленная компания», расположенном в <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в ООО «Авроратранс», расположенном в <адрес>.

Вместе с тем, сторонами не оспаривалось, что место работы истца проходило на территории <адрес> и расположено в том же муниципальном районе Воронежской области, где и зарегистрирована истец, также работа в <адрес> расположена в соседнем муниципальном районе Воронежской области, где зарегистрирован истец, однако между населенными пунктами имелась и имеется транспортная инфраструктура в виде рейсовых автобусов, помимо этого, в собственности супруги истца имеется транспортное средство, истец имеет возможность добираться к месту работы и возвращаться домой в тот же день.

Данные факты в судебном заседании не оспаривались представителем ответчика, иных доказательств, подтверждающих невозможность истца ежедневно возвращаться к месту своего жительства по месту регистрации с места работы, представителем ответчика не представлено, материалы дела не содержат.

Поскольку все необходимые документы имелись в распоряжении ответчика на момент принятия им решения по заявлению /ФИО1./, которым ему отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а так же с учетом того, что факт проживания истца по месту регистрации подтвержден в судебном заседании, суд полагает, что исковое требование об обязании ответчика включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости ФИО10 в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» периоды его постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что истец /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста – 57 лет, имеет необходимый страховой стаж. При таких обстоятельствах /ФИО1./ имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 57 лет), в связи с чем, исковые требования /ФИО1./ о назначении ему пенсии на льготных основаниях законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Иное толкование Закона противоречило бы основополагающим принципам пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации и нарушало бы установленное ст. 39 Конституции РФ право гражданина на социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что при подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 рублей, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк от 24.07.2025.

Кроме того, истец понес судебные расходы в размере 6000 рублей за оказание юридической помощи за составление искового заявления, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Адвокатской консультацией Россошанского района.

Представитель ответчика в направленных суду письменных возражениях, а также в судебном заседании не просила о снижении размера судебных расходов, в случае удовлетворения исковых требований /ФИО1./

Оценивая обстоятельства дела, суд учитывает характер и категорию спора, объем оказанных представителем услуг и представленных доказательств, продолжительность рассмотрения дела, а также учитывая принцип разумности и справедливости, суд полагает возможным взыскать с ОСФР по Воронежской области в пользу истца понесенные им судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 6000 рублей, а всего судебные расходы на сумму 9000 (девять тысяч) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования /ФИО1./ к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области о включении периодов проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в специальный стаж, назначении страховой пенсии на льготных основаниях – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области включить в специальный стаж /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, для назначения пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» период постоянного проживания на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области назначить /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ (день достижения возраста 57 лет).

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Воронежской области, ИНН: <***>, КПП: 366601001, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес> в пользу /ФИО1./, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> понесенные по делу судебные расходы, состоящие из расходов по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд в размере 3000 (три тысячи) рублей, за составление искового заявления адвокатом в размере 6000 (шесть тысячи) рублей, а всего судебные расходы на сумму 9000 (девять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья И.В. Грибанов.