УИД 11RS0001-01-2024-015481-16

Дело № 2-498/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Вильбергер Ю.Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

22 января 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о взыскании неустойки за нарушение сроков исполнения обязательств по договору №...-ТУ от ** ** ** о подключении объекта капитального строительства в размере 178 246,50 руб., взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб., штрафа.

В обоснование иска указано на заключение между сторонами договора о подключении объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома по адресу: ... сети газораспределения; нарушение ответчиком сроков по договору; нарушение прав потребителя, необходимость взыскания неустойки с учетом п. 5 ст. 28 Закона РФ « О защите прав потребителя», компенсации морального вреда, штрафа за нарушение прав потребителя.

Впоследствии истец уточнил иск, полагая возможным взыскать с ответчика 28 726, 66 руб. – неустойки за период с ** ** ** по ** ** **, с учетом допущенных нарушений Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утвержденных Постановлением Правительства РФ о 13.09.2021 № 1547; просил взыскать с ответчика в пользу истца 30 000 руб. – компенсации морального вреда, штраф за нарушение прав потребителя.

Гражданское дело принято судом к производству без нарушений правил о подсудности. Ходатайств о передаче спора в иной суд участниками процесса не заявлено. В судебном заседании представитель истца ФИО2 на иске настаивал. Представитель АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» иск не признал. Иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит:

- земельный участок по адресу: ..., кадастровым номером №...

- расположенное на данном земельном участке жилое помещение с кадастровым номером №...

Между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» ** ** ** заключен Договор о подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства №...-ТУ от ** ** **, по условиям которого Исполнитель принял на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства - индивидуального жилого дома по адресу: ... к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), а Заявитель принял на себя обязательства по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, а также оплатить услуги по подключению (технологическому

присоединению) (далее - Договор).

Согласно п.2. Договора подключение осуществляется в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

Срок выполнения мероприятий по подключению определен сторонами в п. 3 Договора и составляет 9 месяцев со дня его заключения (т.е. ** ** **).

В соответствии с п. 5 договора от ** ** ** АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» обязалось:

разработать проектную документацию на создание сети газораспределения до точки подключения (технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя (проект газоснабжения) и получить на нее положительное заключение экспертизы в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации; направить заявителю в течение 5 рабочих дней после получения положительного заключения экспертизы на проектную документацию информацию о расположении точки подключения (технологического присоединения);

осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точки подключения, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее срока, предусмотренного пунктом 3 договора;

проверить выполнение заявителем технических условий при условии обеспечения заявителем доступа исполнителя к объекту капитального строительства в срок не позднее чем за 14 дней до дня подключения к сетям газораспределения и составить акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по форме согласно приложению N 2 (далее -акт о готовности сетей), являющийся неотъемлемой частью договора;

осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного настоящим договором дня подключения (технологического присоединения), но не ранее подписания акта о готовности сетей; направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства не позднее 10 дней со дня получения запроса заявителя в письменной форме;

согласовать в письменной форме с собственником земельного участка строительство сетей газораспределения, необходимых для подключения объекта капитального строительства заявителя, в случае строительства сетей газораспределения на земельных участках, находящихся в собственности третьих лиц; направить в адрес заявителя в течение 3 рабочих дней со дня осуществления действий по подключению (технологическому присоединению) подписанный со своей стороны акт о подключении (технологическом присоединении) по форме согласно приложению N 3 (далее - акт о подключении), являющийся неотъемлемой частью договора.

Обязанности Заявителя (ФИО1) предусмотрены п. 7 договора от ** ** ** :

осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка;

разработать на основании технических условий проектную документацию (в случае, предусмотренном законодательством Российской Федерации) о создании сети газопотребления от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования (информацию о точках подключения направляет исполнитель);

представить исполнителю 1 экземпляр раздела утвержденной в установленном порядке проектной документации, который включает в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации заявителем предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанного в настоящем договоре максимального часового расхода газа, в срок, определенный сторонами, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в настоящий договор (изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величину, указанную в технических условиях);

обеспечить создание сети газопотребления на принадлежащем заявителю земельном участке от точки подключения (технологического присоединения) до газоиспользующего оборудования;

представить исполнителю документ о согласовании собственником земельного участка строительства объектов сетей инженерно-технического обеспечения для подключения объекта капитального строительства заявителя, расположенного на земельном участке, находящемся в собственности третьих лиц;

уведомить исполнителя о выполнении технических условий после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями: обеспечить исполнителю доступ к объектам капитального строительства для проверки выполнения технических условий и готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению пуску газа в согласованные с исполнителем сроки, но не позднее 14 дней до дня подключения;

внести плату за подключение (технологическое присоединение) в размере и сроки, которые установлены настоящим договором;

подписать акт о готовности сетей в день его составления исполнителем

Также разделом VI предусмотрено, что ФИО1 вправе при нарушении исполнителем сроков исполнения возложенных на него обязательств по осуществлению мероприятий по подключению (технологическому присоединению) требовать неустойку в размере, определенном этим договором.

Согласно п. 9 договора от ** ** ** в день осуществления фактического присоединения (врезки и пуска газа) стороны подписывают акт о подключении (технологическом присоединении).

Как следует из п. 10 указанного договора, плата за подключение (технологическое присоединение) состоит из платы за установку газоиспользующего оборудования, проектирования сети газопотребления, строительство или реконструкцию внутреннего газопровода объекта капитального строительства, установку прибора учёта газа и поставку прибора учёта газа.

Технические условия №..., являющиеся приложением к договору от ** ** **, предусматривали подключение объекта истца к газораспределительному газопроводу по ...

** ** ** между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключено дополнительное соглашение к Договору №...-ТУ от ** ** **,, где стороны изменили наименование объекта капитального строительства с «индивидуального жилого дома» на «блокированный жилой дом», а также установили срок осуществления сторонами мероприятий по подключению - не позднее ** ** **.

Согласно акту приемки от ** ** ** АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» мероприятия до границ земельного участка выполнило в установленный Договором срок.

** ** ** между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключено дополнительное соглашение к Договору №...-ТУ от ** ** **, где стороны решили перенести срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) до ** ** **.

ФИО1 организовала строительство нового объекта недвижимости – котельной. Согласно выписке ЕГРН здание – котельная с кадастровым номером №..., принадлежит на праве собственности ФИО1, общей площадью 35,8 кв.м. является самостоятельным объектом недвижимости, год строительства- 2023, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ** ** **

** ** ** истец направила ответчику претензию от ** ** **, в которой просила в 10-дневный срок с момента получения претензии исполнить договор подключения к системе газоснабжения, выплатить неустойку в размере 178426,50 руб.

** ** ** между ФИО1 и АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» заключено дополнительное соглашение к Договору, где стороны внесли изменения в договор и технические условия в части наименования объекта капитального строительства. Прежнее наименование объекта: «индивидуальный жилой дом», новое наименование объекта: «котельная при индивидуальном жилом

доме».

** ** ** был произведён первичный пуск газа на объект истца, о чём «Газпром межрегионгаз Сыктывкар» оформлен акт.

В силу п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (ст. 422).

Пунктом 1 ст. 422 указанного Кодекса предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации ( далее по тексту Правила ), определяющие порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (п. 1 Правил).

Как следует из пункта 2 данных Правил, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

В силу положений ст. 88 Правил мероприятия по подключению (технологическому присоединению) в пределах границ земельного участка осуществляются заявителем, а мероприятия по подключению (технологическому присоединению) до границы земельного участка осуществляются исполнителем, кроме случаев, указанных во втором предложении подпункта "а" пункта 83, абзаце втором настоящего пункта и в пункте 112 настоящих Правил.

На основании п. 97 Правил мероприятия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения, предусматриваемые договором о подключении, включают в себя:

а) разработку исполнителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении;

б) разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным договором о подключении, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной;

в) выполнение заявителем и исполнителем технических условий;

г) мониторинг исполнителем выполнения заявителем технических условий;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2017 N 924)д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении).

На основании п. 98 Правил Исполнитель обязан:

а) осуществить действия по созданию (реконструкции) сети газораспределения до точек подключения, предусмотренные договором о подключении, а также по подготовке сети газораспределения к подключению объектов капитального строительства заявителя и пуску газа не позднее установленного договором о подключении дня подключения;

б) осуществлять мониторинг выполнения заявителем технических условий о присоединении. Осуществление указанных действий завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2017 г. N 713 "Об утверждении типовых форм документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения, и о внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения";

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 15.06.2017 N 713, от 02.08.2017 N 924)

в) осуществить действия по подключению (технологическому присоединению) не позднее установленного договором о подключении дня подключения (технологического присоединения) (но не ранее подписания акта о готовности, указанного в подпункте "б" настоящего пункта), если эта обязанность в соответствии с договором о подключении возложена на исполнителя;

г) по запросу заявителя не позднее 10 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению);

д) не позднее 20 рабочих дней до даты подключения (технологического присоединения), определенной в договоре о подключении, уведомить заявителя об окончании срока действия договора о подключении.

На основании п. 100 Правил Заявитель обязан:

а) выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению;

б) при мониторинге исполнителем выполнения заявителем технических условий о присоединении в соответствии с подпунктом "б" пункта 98 настоящих Правил представить исполнителю раздел утвержденной в установленном порядке проектной документации (1 экземпляр), включающий в себя сведения об инженерном оборудовании, о сетях газопотребления, перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений (представляется в случае, если разработка проектной документации предусмотрена законодательством Российской Федерации);

в) в случае внесения изменений в проектную документацию, влекущих изменение указанной в договоре о подключении максимального часового расхода газа, в срок, оговоренный в договоре о подключении, направить исполнителю предложение о внесении соответствующих изменений в договор о подключении. Изменение заявленного максимального часового расхода газа не может превышать величины, указанной в технических условиях;

г) обеспечить доступ к объектам капитального строительства исполнителя для мониторинга выполнения заявителем технических условий;

д) внести плату за технологическое присоединение в размере и сроки, которые установлены договором о подключении.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Согласно п. 3 Правил подключения подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 1 (далее – заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению № 2 (далее – договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению № 3 (далее – акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению № 4 (далее – акт о подключении).

В соответствии с п. 5 Правил подключения подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

По общему правилу п. 6 Правил подключения, договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации.

Оснований для взыскания с ответчика неустойки. предусмотренной ст. 28 Закона РФ «О защите прав потребителей»., суд не усматривает.

Если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права, то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон РФ «О защите прав потребителей» применяется в части, не урегулированной специальными законами,

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Как было указано выше, порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения (далее - объект капитального строительства), урегулирован Правилами подключения.

В соответствии с подпунктом «и» п. 52 Правил подключения одним из обязательных условий договора подключения является указание на наличие обязанности каждой стороны при нарушении ею сроков исполнения обязательств уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение (технологическое присоединение) по договору о подключении за каждый день просрочки, если договором о подключении не предусмотрен больший размер неустойки (за исключением заявителей, подключение которых осуществляется в соответствии с разделом VII настоящих Правил).

На основании изложенного, в случае наличия в договоре условия о плате за подключение, при неисполнении в срок обязанностей, предусмотренных договором, расчёт неустойки должен производиться в порядке, установленном п. 52 Правил подключения, то есть путём умножения 0,014 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день заключения договора о подключении, и платы за подключение на количество дней просрочки.

договор между сторонами не расторгался и действовал,

Основания для применения срока исковой давности отсутствуют, договор заключен между сторонами, не расторгнут, действовал на протяжении всего времени, в итоге, работы по договору АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» выполнены.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу ч. 1 ст. 68 указанного Кодекса в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В рассматриваемом случае в материалы дела представлены доказательства осуществления АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» мероприятий по исполнению заключенного между сторонами договора с учетом Объекта газификации, указанного в договоре.

Вместе с тем, ФИО1 изменила Объект газификации, после заключения договора и осуществления строительство иного объекта недвижимости – котельной..

При выезде проктировщика на земельный участок Истец, несмотря на оформлении заявки на объект/ дом/, указал на необходимость проектирования и осуществления технологического присоединения к новому объекту- котельной.

О данном обстоятельстве истец умолчал, обращаясь в суд.

Изменения в договор в части объекта газоснабжения были внесены только ** ** ** (дополнительное соглашение, заключенное сторонами ** ** **

Кроме того сама ФИО1 не исполняла в срок обязанности, предусмотренные договором.

Без исполнения обязательств ФИО1 являлось невозможным осуществление подключения к сети газораспределения.

Так, необходимым является заключение Договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования к сети газораспределения/сети газопотребления. ФИО1 исполнила свою обязанность по заключению указанного Договора только ** ** ** года.

Также ФИО1 необходимо, по условиям действующего в РФ законодательства, заключить Договор поставки газа. Данную обязанность истица исполнила только ** ** ** года.

В силу положений п. 79 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ. № 1547, после проведения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) стороны договора о подключении составляют акт о подключении, содержащий информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон.

АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» направило ФИО1 подписанный с их стороны Акт о подключении за №... от ** ** **

Вместе с тем доказательств направления указанного акта с подписью ФИО1 в АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» стороной истца не представлено. Представитель истца представил указанный акт, подписанный ФИО1 в суд только ** ** **

Акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования оформлен только в ** ** ** г., представлен в АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» только ** ** ** г.

В судебном заседании ** ** ** представитель истца указал невнесение ФИО1 оплаты по договору, заключенному с ответчиком связи с необходимостью выплаты АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» неустойки ФИО1 ; в период с ** ** ** по ** ** ** истица находилась в отпуске с выездом за пределы г. Сыктывкара, производство работ не представлялось возможным,

Вместе с тем указанный период учтен истцом при расчете неустойки, которую просил взыскать с ответчика за период с ** ** ** по ** ** **.

Неисполнение ФИО1 условий заключенного между сторонами договора, с учетом дополнительных соглашений; свидетельствуют о недобросовестном поведении Истца.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не нашел своё подтверждение факт нарушения ответчиком прав истца на своевременное технологическое присоединение объекта к сетям газоснабжения, суд не находит основания для удовлетворения иска о взыскании с ответчика неустойки.

Также не имеется оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда с учетом положений ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей», штрафа за нарушение прав потребителя.

Суд отказывает ФИО1 в удовлетворении иска к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, предусмотренного ст. 13 Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"

Руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд

решил :

Отказать ФИО1 (...) в удовлетворении иска к АО «Газпром газораспределение Сыктывкар» (...) о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа, предусмотренного ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей"

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме 31 января 2025 года.