РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации п. Качуг 3 июля 2023 года

Качугский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи – Пустынцевой Т.Ю., при секретаре – Куртовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению администрации Бутаковского муниципального образования к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Бутаковского муниципального образования обратилась в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование заявленных административных исковых требований Администрация Бутаковского муниципального образования указала, что решением Качугского районного суда Иркутской области от 9 февраля 2021 года по делу № административные требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворены частично, а именно возложена обязанность в течение шести месяцев ликвидировать несанкционированную свалку площадью 3509 кв.м на территории земельного участка, расположенного в 300 метрах севернее д. Шейна Качугского района Иркутской области в границах точек с координатами № путем очистки территории от твердых коммунальных отходов.

Для исполнения решения Качугского районного суда Иркутской области выполнены следующие мероприятия: заключен договор с ООО «УралТехСервис» от 20 июня 2021 года № 06-21 на выполнение работ по подсчету объемов твердых коммунальных отходов на несанкционированной свалке на сумму 50000 рублей, по результату исполнения работ по договору сделан технический отчет о выполнении инженерно-геодезических изысканий на объекте: «Пространственно-геометрические изменения твердых коммунальных отходов на несанкционированной свалке по адресу: Иркутская область, Качугский район, в 300 метрах севернее д. Шеина».

Оформлен локально-ресурсный сметный расчет № 1 на ликвидацию несаанкционированной свалки ТБО на сумму 5 474 275 рублей.

По результату полученных вышеперечисленных документов главой администрации Бутаковского сельского поселения 21 июня 2022 года в адрес Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области направлена заявка на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по сборй, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов на 2023 год в сумме 5419532 рублей, общая сумма мероприятий с учетом местного софинансирования составит 5474 275 рублей с приложением документов. Министерство, рассмотрев заявку приняло решение о предоставлении из областного бюджета бюджету Бутаковского сельского поселения Качугского муниципального образования субсидии на софинансирование мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов в плановом периоде 2025 года в размере 5419600 рублей (письмо министерства от 9 августа 2022 года исх. № 02-66-5818/22, распоряжение министерства от 26 июля 2022 года № 540-МР).

В связи с частичным исполнением решения Качугского районного суда от 9 февраля 2021 года главой Бутаковского сельского поселения было направлено в Качугский районный суд заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения Качугского районного суда.

Заявление о предоставлении отсрочки и о частичном исполнении решения Качугского районного суда Иркутской области от 9 февраля 2021 года также было направлено в адрес межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области 28 апреля 2023 года.

Определением Качугского районного суда Иркутской области от 15 мая 2023 года администрации Бутаковского муниципального образования предоставлена отсрочка исполнения решения Качугского районного суда до 15 мая 2024 года.

Таким образом, просит освободить от уплаты исполнительского сбора администрацию Бутаковского муниципального образования.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика – Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, представитель третьего лица – Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры в судебном заседании не участвовали, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные возражения, материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Пунктом 3 ст.363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу ст.64 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом и материалами административного дела установлено, что решением Качугского районного суда Иркутской области от 9 февраля 2021 года по делу № административные требования Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворены частично, возложена обязанность в течение шести месяцев ликвидировать несанкционированную свалку площадью 3509 кв.м на территории земельного участка, расположенного в 300 метрах севернее д. <адрес> в границах точек с координатами № путем очистки территории от твердых коммунальных отходов.

В силу действующего законодательства основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого исполнения.

Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размере причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе при наличии оснований освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям Верховного суда Российской Федерации, данным в п.75 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п.7 ст.112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом и материалами дела, а также материалами исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Жигаловскому и Качугскому ГУФССП России по Иркутской области возбуждено исполнительное производство № в отношении Администрации Бутаковского сельского поселения.

17 марта 2023 года исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ передано в МОСП по ИОИП по адресу: <...>.

23 марта 2023 года исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1

30 марта 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника Администрации Бутаковского сельского поселения исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Определением Качугского районного суда Иркутской области от 15 мая 2023 года отсрочено исполнение решения Качугского районного суда Иркутской области от 9 февраля 2021 года по делу № по административному исковому заявлению Ольхонского межрайонного природоохранного прокурора к главе администрации Бутаковского муниципального образования о возложении на администрацию обязанности ликвидировать место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на срок до 15 мая 2024 года.

Согласно договору с ООО «УралТехСервис» от 20 июня 2021 года № 06-21 выполнены работы по подсчету объемов твердых коммунальных отходов на несанкционированной свалке, сумма работ составила 50000 рублей.

Кроме того, заявителем представлены копии: технического отчета о выполнении инженерно-геодезических изысканий на объекте: «Пространственно-геометрические изменения твердых коммунальных отходов на несанкционированной свалке по адресу: Иркутская область, Качугский район, в 300 метрах севернее д. Шеина», локально-ресурсного сметного расчета № 1 на ликвидацию несаанкционированной свалки ТБО на сумму 5 474 275 рублей, заявки на предоставление субсидии на реализацию мероприятий по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов с несанкционированных мест размещения отходов на 2023 год в сумме 5419532 рублей, общая сумма мероприятий с учетом местного софинансирования составит 5474 275 рублей с приложением документов; письма Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 9 августа 2022 года №02-66-5818/22, распоряжения от 26 июля 2022 года № 540 - МР «О предоставлении из областного бюджета бюджету Бутаковского сельского поселения Качугского муниципального образования субсидии».

Проанализировав положения вышеуказанных норм законов, действия должника, направленные на надлежащее исполнение, содержащегося в исполнительном документе требования, суд приходит к выводу о том, что решение суда не было исполнено Администрацией Бутаковского сельского поселения в срок для добровольного исполнения решения суда, в силу не зависящих от них объективных причин, правонарушение, в процессе исполнительного производства, должником не совершено, в связи с чем Администрация Бутаковского сельского поселения подлежит освобождению от исполнительного сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора, освобождение от исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора и о возбуждении исполнительного производства незаконными. Постановление о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При таких обстоятельствах, заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Бутаковского муниципального образования об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию Бутаковского муниципального образования от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного ФИО1 на основании исполнительного документа: исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Качугский районный суд по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Иркутский областной суд через Качугский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.Ю. Пустынцева