Дело № 2-19/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.08.2022 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе: председательствующего судьи Зелениной В.В., при секретаре Кулик В.Ю., с участием представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации к ФИО3 о возмещении материального ущерба в порядке регресса,

установил:

Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации обратилась в суд с иском к ФИО3 о возмещении материального ущерба в порядке регресса, указав, что ФИО3 в период с 15.09.2017 по 31.01.2018 состояла на государственной гражданской службе в должности судебного пристава - исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов (далее-Ленинский РОСП).

В период с 19.04.2018 по 19.10.2018 состояла на государственной гражданской службе в должности судебного пристава - исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов (далее-Коминтерновский РОСП).

Решением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района Воронежской области от 20.11.2019 по делу №2-1553/2019 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО4 взыскан ущерб в размере 44 870, 00 рублей, компенсация морального вреда в размере 5 000, 00 рублей, госпошлина в размере 1 846, 10 рублей.

Согласно обстоятельствам дела: в Коминтерновском РОСП на исполнении находилось исполнительное производство № 49410/17/36035-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 16.02.2018 мировым судьей судебного участка № 4 Коминтерновского судебного района Воронежской области вынесено решение об освобождении ФИО1 от уплаты задолженности по алиментам в период с 12.04.2016 по 30.11.2016 в части 56 820, 00 руб. Также данным решением установлено, что задолженность ФИО6 в период с 12.11.2016 по 30.11.2016 составила 264 646, 70 руб.

06.06.2018 апелляционным определением Коминтерновского районного суда г. Воронежа вышеуказанное решение мирового судьи оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО5 - без удовлетворения.

Решение мирового судьи судебного участка № 4 Коминтерновского судебного района Воронежской области 19.07.2018 направлено в Коминтерновский РОСП с целью подтверждения оснований для перерасчета судебным приставом - исполнителем задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства №.

На основании затребованных судом актов приема - передачи исполнительных производств установлено, что в период с 07.05.2018 по 19.10.2018 ведущим приставом - исполнителем указанного исполнительного производства являлась ФИО3

В связи с вышеизложенным, обязанность по принятию мер, направленных на осуществление перерасчета задолженности и ее уменьшения на 56 820, 00 руб., возложена на судебного пристава - исполнителя Коминтерновского РОСП ФИО3, неисполнение которой повлекло излишнее удержание денежных средств с ФИО6 в размере 44 870, 00 руб.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что причиной возникновения убытков явилось ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей судебным приставом-исполнителем Коминтерновского РОСП г.Воронежа - ФИО3

Взысканная по решению суда сумма в размере 51 716, 00 руб. полностью перечислена ФИО1, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, являющийся представителем главного распорядителя средств федерального бюджета, возместивший вред, причиненный по вине ответчика имеет право обратного требования (регресса) к ответчику в размере выплаченного возмещения.

В связи с изложенным, просит взыскать с ФИО3 в пользу ФССП России в счет возмещения ущерба в порядке регресса 51 716, 00 руб. (пятьдесят одну тысячу семьсот шестнадцать рублей).

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, подтвердив доводы, изложенные в иске.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена в установленном законом порядке.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО7 в период с 15.09.2017 по 31.01.2018 состояла на государственной гражданской службе в должности судебного пристава - исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов (л.д.13-14). Уволена на основании личного заявления от 23.01.2018г. (л.д.17).

В связи с регистрацией брака 18.08.2018 г. изменены учетные данные ФИО7, фамилия изменена на ФИО8 (л.д.16).

В период с 19.04.2018 по 19.10.2018 ФИО3 состояла на государственной гражданской службе в должности судебного пристава - исполнителя Коминтерновского районного отдела судебных приставов (л.д.15). На основании личного заявления от 16.10.2018г. с ФИО8 расторгнут служебный контракт и она уволена с 19.10.2018 г. (л.д.18).

В период с 19.04.2018 по 19.10.2018 средняя заработная плата ФИО3 составила 22237,68 руб. (л.д. 19).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе (п. 2 ст. 3 Федерального закона "О судебных приставах").

Федеральным государственным служащим является гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ).

На основании п. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация.

В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 27.05.2003 N 58-ФЗ правовое положение (статус) федерального государственного служащего, в том числе ограничения, обязательства, правила служебного поведения, ответственность, а также порядок разрешения конфликта интересов и служебных споров устанавливаются соответствующим федеральным законом о виде государственной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" представитель нанимателя – руководитель государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 19 Федерального закона "О судебных приставах").

В Гражданском кодексе РФ отношения, связанные с возмещением вреда, регулируются нормами главы 59 (обязательства вследствие причинения вреда).

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 названного кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение (п. 3.1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ).

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, в частности, следует, что в случае причинения федеральным государственным гражданским служащим при исполнении служебных обязанностей вреда гражданину или юридическому лицу его возмещение производится в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации, за счет казны Российской Федерации. Лицо, возместившее вред, причиненный федеральным государственным гражданским служащим при исполнении им служебных обязанностей, имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Решением Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 24.06.2019 г. по административному делу по иску ФИО4 к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 и др. о признании незаконными действий по взысканию денежных средств, действия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3, выразившиеся в незаконном взыскании денежных средств в сумме 44869,00 руб., по исполнительному производству № признаны незаконными. (л.д. 25-30).

В связи с чем, решением мирового судьи судебного участка №7 в Ленинском судебном районе Воронежской области от 20.11.2019 по делу №2-1553/2019 с Российской Федерации в лице ФССП России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в возмещение причиненного ущерба взыскано 44 870, 00 рублей, компенсация морального вреда в размере 5 000, 00 рублей, госпошлина в размере 1 846, 10 рублей, а всего 51716,10 руб. (л.д.20-23).

Данными решениями установлена противоправность действий судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в незаконном удержании денежных средств; из-за чего ФИО1 понес убытки, которые возмещены ФССП России за счет казны Российской Федерации.

В Федеральном законе от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Федеральном законе от 27.03.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" не определены основания, порядок и виды материальной ответственности государственных гражданских служащих за ущерб, причиненный нанимателю, в том числе при предъявлении регрессных требований в связи с возмещением вреда.

В п. 2.1 "Отраслевого соглашении по центральному аппарату и территориальным органам Федеральной службы судебных приставов на 2018 - 2020 годы" (утв. Общероссийским профессиональным союзом работников государственных учреждений и общественного обслуживания РФ, ФССП России 01.11.2017) предусмотрено, что служебные отношения гражданских служащих регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", а в части, не урегулированной указанным Федеральным законом, - федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

В п. 2.2 Отраслевого соглашения указано, что трудовые отношения работников в организациях системы ФССП России регулируются ТК РФ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п.1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 24.06.2019 г., на которое ссылается истец, в обоснование своих требований, было отменено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 14.12.2021 г., дело было направлено на новое рассмотрение. (л.д. 147-149)

В ходе нового рассмотрения административного дела по иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 и др. о признании незаконными действий по взысканию денежных средств, решением того же суда от 25.02.2022 действия судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО3 признаны незаконными (л.д.152-155).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 12.07.2022 года решение Коминтерновского районного суда г.Воронежа от 25.02.2022 было отменено (л.д. 185-186).

При таких обстоятельствах, учитывая, что требования истца о возмещении материального ущерба в порядке регресса с ФИО3 являются производными от обстоятельств, установленных решением Коминтерновского районного суда г. Воронежа суда по признанию её действий незаконными, которое в настоящее время отменено, в связи с чем, исковые требования УФССП России по Воронежской области к ФИО3 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

В иске Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации к ФИО3 о возмещении материального ущерба в порядке регресса – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Советский районный суд г.Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Зеленина

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.