Дело № 2-54/2022
УИД: 84RS0003-01-2022-000070-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2022 года с. Хатанга
Хатангский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего - судьи Поповой Ю.А.,
при секретаре Мацишин А.С.,
с участием истца – заместителя прокурора Таймырского района (с дислокацией в с.п. Хатанга) Шадловского Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в сельском поселении Хатанга в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Таймырского района с дислокацией в с.п. Хатанга, действуя в защиту прав и законных интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ОПФР по Красноярскому краю, в котором просит суд признать незаконным решение № 14271/22 от 26.01.2021 года в части не включения в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев, периодов работы с 13.01.2021 г. по 06.09.2021 г. и с 08.10.2021 г. по 31.12.2021 г., возложить обязанность включить данные периоды работы ФИО1 в должности врача анестезиолога-реаниматолога КГБУЗ «Таймырская районная больница № 1» в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев.
В обоснование своих требований указал на то, что в ходе проведения прокуратурой проверки по жалобе ФИО1 установлено, что решением УПФР в г. Норильске Красноярского края от 26.01.2022 года № 14271/22 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа. Не зачтены в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации КГБУЗ «Таймырская районная больница № 1» с 13.01.2021 г. по 06.09.2021 г. и с 08.10.2021 г. по 31.12.2021 г.
ФИО1 принята на работу в КГБУЗ «Таймырская районная больница № 1» с 01.12.2012 года на должность врача анестезиолога – реаниматолога хирургического отделения, а с 01.01.2021 года в должности врача анестезиолога – реаниматолога группы анестезиологии-реанимации. Занимая должность анестезиолога – реаниматолога ФИО1 выполняла функции отделения интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации, а именно подготовку пациентов к проведению операций, проведение анестезии, наблюдение в послеоперационный период, проведение экстренных реанимационных мероприятий, что подтверждается справкой, представленной главным врачом КГБУЗ «ТРБ №1», а также должностной инструкцией.
Таким образом, поскольку периоды трудовой деятельности ФИО1 проходили в сельской местности, в группе анестезиологии-реанимации, занимая должность анестезиолога-реаниматолога, ею выполнялись функции, предусмотренные для отделения интенсивной терапии анестезиологии-реанимации, смешанный стаж присутствует, законодательство позволяет применить к спорным периодам работы двойную льготу с коэффициентом 1,9.
В судебном заседании заместитель прокурора Таймырского района Шадловский Н.А., исковые требования поддержал.
Материальный истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, что суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным.
Представитель ответчик - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд, в силу ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным.
Представителем ответчика ФИО2 представлен отзыва на исковое заявление, в котором последняя указала, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, поскольку Перечнем структурных подразделений учреждений и должностей врача и среднего медицинского персонала, год работы в которых засчитывается в стаж работы как 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 718, не поименована должность анестезиолога-реаниматолога хирургического отделения. Стаж с 08.02.2020 г. по 12.01.2021 г. в должности врача анестезиолога хирургического отделения включен в специальный (медицинский) стаж с учетом льготного исчисления 1 год за 1 год и 3 месяца, так как работа ФИО1 протекала в сельской местности.
Выслушав прокурора, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).
Пунктом 5 Правил предусмотрен льготный порядок исчисления стажа:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил.
Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.
В Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитывается работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, работающего в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Как следует из материалов дела, 13 января 2022 года ФИО1 обратилась в клиентскую службу (на правах группы) в сельском поселении Хатанга Красноярского края с заявлением о назначении пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью, по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Красноярскому краю от 26.01.2022 года № 14271/22 ФИО1 отказано в установлении пенсии, в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По подтвержденным периодам стаж медицинской деятельности на 31.12.2021 г. составил 30 лет 7 месяцев 6 дней.
Как разъяснено в п. 16 Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как установлено судом, ФИО1 работает в должности врача анестезиолога-реаниматолога (группа анестезиологии-реанимации) на 1,0 ставки Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Таймырская районная больница №1» в сельском поселении Хатанга, село Хатанга Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края, район Крайнего Севера, с 01.01.2021 года приказ № 980 от 29.12.2020) по настоящее время, с полным рабочим днем, полной рабочей неделей, что подтверждается штатным расписанием от 11.12.2020 г., трудовым договором, а также трудовой книжкой.
Как следует из представленной в материалы дела справки-характеристики и.о. главного врача КГБУЗ «ТРБ №1» ФИО3 от 17.05.2022 года, ФИО1 выполняет работу согласно должностной инструкции анестезиолога-реаниматолога, дежурит на дому по экстренной специализированной помощи. Оценивает на основании клинических, биохимических и функциональных методов исследования состояние больных, требующих оперативного вмешательства; проводит предоперационную подготовку с включением инфузионной терапии, парентерального и энтерального зондового питания, обеспечив предварительно по показаниям доступ к периферическим или центральным венам; назначает премедикацию; выбирает и проводит наиболее безопасную для больного анестезию с использованием современных наркозно-дыхательных и диагностических аппаратов во время оперативного вмешательства; разрабатывает и проводит комплекс необходимых лечебно-профилактических мероприятий в послеоперационном периоде. Эксплуатирует аппараты для анестезии и наблюдения за больными, искусственной вентиляции легких; распознает основные неисправности. Осуществляет принудительную вентиляцию легких маской наркозного аппарата, интубацию трахеи на фоне введения миорелаксантов, искусственную вентиляцию легких вручную и с помощью респираторов. Проводит в/в и ингаляционный наркоз, регионарную анестезию, многокомпонентную и комбинированную анестезию при плановых и экстренных операциях у взрослых и детей, в том числе с помощью ларингеальной маски. Проводит анестезию в акушерско-гинекологической практике при нормальном и оперативном родоразрешении, при родовспомогательных процедурах, при экстрагенитальной патологии, при экстренных операциях и процедурах. Осуществляет наблюдение за больным и необходимое лечение в период выхода больного из анестезии и ближайшем послеоперационном периоде до полного восстановления жизненно важных функций. Устанавливает необходимость продолженного наблюдения и интенсивной терапии в послеоперационном периоде и показания к нахождению больного в палате интенсивной терапии. Осуществляет контроль проводимых инфузий и состояний больного. Проводит интубацию трахеи у взрослых и детей. Проводит неотложные мероприятия и интенсивную терапию при синдромах острой сердечно-сосудистой, дыхательной, нервной, печеночной, почечной недостаточности, при критических состояниях эндокринного генеза, при различных формах шока; тяжелой черепно-мозговой травме, политравме, травме груди; септических состояниях, перитоните, диарее, истощающей рвоте, осложненных формах инфаркта миокарда, нарушениях ритма сердечной деятельности с использованием электростимуляционной терапии и электроимпульсной терапии; гипертоническом кризе; комах, отравлениях; при тяжелой акушерской патологии; экламптических состояниях, нефропатии, при акушерских кровотечениях. Проводит форсированный диурез; проводит корригирующую инфузионно-трансфузионную терапию, парентеральное и зондовое энтеральное питание; осуществляет уход и наблюдение за больными при длительных внутривенных инфузиях, находящихся на длительной принудительной вентиляции легких. Проводит длительную искусственную вентиляцию легких с использованием необходимой аппаратуры. Проводит сердечно-легочную реанимацию при клинической смерти с применением закрытого массажа сердца, внутрисосудистого и эндотрахеального введения медикаментов, разных способов вентиляции легких.
ФИО1 участвовала в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога в проведении операций, что подтверждается медицинскими картами стационарных больных, описаниями операции за 2021 год.
Кроме того, указанные обязанности включены в её должностную инструкцию врача анестезиолога-реаниматолога, в соответствии с которой она осуществляла свою врачебную деятельность.
Таким образом, совокупностью представленных доказательств подтверждено, что в спорный период, ФИО1 занимала должность врача-анестезиолога-реаниматолога (группа анестезиологии-реанимации), которая предусмотрена пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, год работы в которых засчитывается в стаж работы как год и 6 месяцев, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Поскольку судом установлено, что периоды работы в качестве врача анестезиолога-реаниматолога (группа анестезиологии-реанимации) с 13.01.2021 г. по 06.09.2021 г. и с 08.10.2021 г. по 31.12.2021 г. подлежат включению в льготный стаж из расчета 1 год работы как 1 год 6 месяцев, при этом КГБУЗ «Таймырская районная больница № 1», в которой осуществляет деятельность истец, располагается в сельском поселении, исчисление стажа работы ФИО1 должно производиться с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 года № 781, в льготном исчислении как один год и 9 месяцев за один год работы.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в сельском поселении Хатанга в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление заместителя прокурора Таймырского района с дислокацией в сельском поселении Хатанга в интересах ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в стаж периоды работы в льготном исчислении удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 26.01.2022 года № 14271/22 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в части не включения в льготном исчислении как один год за один год и девять месяцев в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периоды работы с 13.01.2021 г. по 06.09.2021 г. и с 08.10.2021 г. по 31.12.2021 г.
Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО1 с 13.01.2021 г. по 06.09.2021 г. и с 08.10.2021 г. по 31.12.2021 г. в должности врача анестезиолога-реаниматолога (группа анестезиологии-реанимации) КГБУЗ «Таймырская районная больница № 1», в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 9 месяцев.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Хатангский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.А. Попова
Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2022 года.