РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года адрес
Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-201/2022 по иску Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной и ее сносе,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать самовольной постройкой здание общей площадью 207.1 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0150111:2258 с адресным ориентиром: адрес; здание общей площадью 130.2 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0150111:272 с адресным ориентиром: адрес; обязать ответчиков привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:457:28 по адресу: адрес, в соответствие с видом его разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольные постройки и освободить земельный участок с кадастровым номером 50:21:0150111:457:28 по адресу: адрес за счет ответчиков; признать право собственности ответчиков на здание общей площадью 207.1 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0150111:2258 с адресным ориентиром: адрес; здание общей площадью 130.2 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0150111:272 с адресным ориентиром: адрес отсутствующим; установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ответчиков на здание общей площадью 207.1 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0150111:2258 с адресным ориентиром: адрес; здание общей площадью 130.2 кв.м. с кадастровым номером 77:17:0150111:272 с адресным ориентиром: адрес и снятии указанного объекта с кадастрового учета.
Свои требования истец мотивирует тем, что указанный объект незаконно размещен по указанному адресу, обладает признаками самовольной постройки, в связи с чем подлежит сносу.
Представитель истца по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, обеспечили явку своего представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно нормам п.п. 1 , 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Исходя из названной нормы, самовольность постройки определяется при наличии одного из трех названных в этой статье признаков: земельный участок, на котором создана постройка, не был отведен для этих целей в установленном порядке за исключением если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка; объект создан без получения необходимых разрешений; имеются существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 22, 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также статьей 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.
Как указал истец в исковом заявлении, в Департамент городского имущества адрес (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 01.02.2021 № 9119781 (далее - Рапорт) о результатах планового (рейдового) обследования территорий по адресу: адрес.
Согласно сведениям, поступившим в Департамент:
- Вид разрешенного использования Участка с кадастровым номером 50:21:01501116457 – дачное строительство, для иных видов жилой застройки;
- адрес - 1450 кв.м.;
- Участок находится в собственности ФИО1 и ФИО2;
- На Участке расположено - здание площадью 207.1 кв.м., используемое под пункт общественного питания кафе «Бремен», здание площадью 130.2 кв.м.,
- адрес застройки Объектов – 337.3 кв.м.;
- адрес Объекта – 337.3 кв.м.;
- Кадастровый номер Объектов – 77:17:0150111:2258 и 77:17:0150111:272;
- Права на Объекты - в собственности ФИО1 и ФИО2
Рапортом установлено, что на Участке расположены здания с кадастровыми номерами 77:17:0150111:2258, 77:17:015111:272 общей площадью 337,3 кв.адрес объекты не обладают признаками индивидуального жилого дома. Строительство объектов на Участке не соответствуют виду разрешенного использования Участка и обладают признаками самовольной постройки. Как установлено Департаментом, в Объекте №1 с кадастровым номером 77:17:0150111:2258 используется под кафе с коммерческим обозначением «кафе Бремен», объект №2 используется в коммерческих целях с коммерческим обозначением «Русские бани».
Как установлено п.1 ст.79 Гражданского процессуального кодекса РФ, при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
Определением суда от 15.12.2021 года по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «ЭКСПЕРТ-ПАРТНЕР».
Согласно выводам судебной экспертизы, по результатам натурного осмотра и последующего исследования эксперт пришел к выводу о том, что объекты недвижимости - здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0150111:457 по адресу: адрес являются зданиями смешанного типа и не является многоквартирным жилым домом, блокированным жилым домом, зданием гостиничного типа.
Объект № 1 представляет собой зал для проведения банкетов и торжеств (фото 3-10). Объект № 2 представляет собой здание с складскими, техническими и помещениями приготовления пищи. Объект № 3 представляет собой комплекс из 3 блоков, где в первом блоке располагается администратор гостиничного дома, в остальных двух блоках номера для временного пребывания.
Экспертом установлено, что при строительстве исследуемых Объектов капитального строительства, сооружений, в виде нежилых зданий, представляющих объемные строительные системы, имеющих наземную часть, имеющих фундамент, состоящих из несущих ограждающих конструкций и расположенных по адресу: адрес на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0150111:457 не соблюдены градостроительные, строительные, противопожарные и санитарно-эпидемиологические нормы и правила, а также в соответствии с п. 4.12 СП 48.13330.2019 Организация строительства СНиП 12-01-2004, не выполнена оценка соответствия требованиям действующего законодательства, технических регламентов, проектной документации, отсутствуют инженерные изыскания, проектная документация, заключение экспертизы инженерных изысканий и проектной документации, разрешение на строительство, ЗОС (заключение о соответствии), акт ввода в эксплуатацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Эксперт пришел к выводу что, объекты, в границах земельного участка по адресу: адрес. адрес не соответствуют градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 №120-ПП.
Исследуемые объекты – нежилые здания, объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0150111:457 по адресу: адрес, не создают угрозу жизни и здоровья граждан.
На основании проведенных измерений, подготовлена схема расположения здания на земельном участке. По результатам исследования эксперт пришёл к выводу, что исследуемые Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0150111:457 по адресу: адрес.
Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенных исследований, в обоснование сделанного вывода эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на объективных данных, учитывая имеющуюся в совокупности документацию, а также на использованной при проведении исследования научной и методической литературе, в заключении указаны данные о квалификации эксперта, его образовании, стаже работы.
Судебная экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 №73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы. Квалификация эксперта сомнений не вызывает.
Суд доверяет данному экспертному заключению, поскольку оно составлено в соответствии с требованиями закона, эксперт предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять заключению у суда не имеется, а потому суд полагает возможным положить его в основу решения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что заявленные истцом объекты не создают угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушают права и охраняемые законные интересы третьих лиц, а также учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка изменен, и приведено в соответствие, в связи с чем не могут быть признаны самовольными постройками, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Департамента городского имущества адрес к ФИО1, ФИО2 о признании постройки самовольной и ее сносе - отказать.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через Щербинский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья