Решение по делу № 2А-1741/2023 от 16.03.2023 - о признании отказа в государственном кадастровом учете незаконным, обязании изменить наименование объекта недвижимости.

Дело №а-1741/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года <адрес>

Балашихинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бесединой Е.А..

при секретаре ФИО5,

с участием представителя административных истцов ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отказа в государственном кадастровом учете незаконным, обязании изменить наименование объекта недвижимости,

установил:

Административные истцы обратились в суд, указав, что они являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Балашиха, <адрес>, участок 56, кадастровый №. Также они являются собственниками складского здания, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Балашиха, <адрес>. 2, с кадастровым номером 50:15:0080703:509. Право собственности на складское здание с кадастровым номером 50:15:0080703:509 признано за ними по 1/3 за каждым собственником на основании решения Балашихинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дело №. В апреле 2022 они обратились в отдел <адрес> с заявлением о смене наименования объекта недвижимости со складского помещения на производственно-складское помещение. Для изменения наименования объекта недвижимости было представлено заявления собственников о смене наименования объекта недвижимости со складского здания на производственно-складское, а также новый технический план производственно-складского здания. Уведомлением отдела <адрес> Росреестра по <адрес> от 30.11.2022г. им отказано в смене наименованиям объекта недвижимости в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий в соответствии с законодательством РФ присвоение наименования объекту недвижимости или изменение такого наименования. Также указано, что согласно ч. 3 ст. 8 Закона о регистрации дополнительные сведения об объектах недвижимости (адрес, назначение, наименование) изменяются на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Изменения могут быть осуществлены в порядке, установленным для реконструкции объектов капитального строительства (с учетом положений ст. 48, 51, 55 градостроительного Кодекса РФ), в том числе на основании соответствующей проектной, разрешительной документации. Предоставление разрешений строительство, выдача разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства (реконструкции) объектов капитального строительства с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство жилищной политики <адрес>. Истцы обращались с заявлением о смене наименования объекта недвижимости в Администрацию г/о Балашиха, где им выдан ответ, что предоставление актов о смене наименования объектов недвижимого имущества не входит в компетенцию Комитета. Также истцами было направлено заявление в Министерство жилищной политики <адрес> о смене наименования объекта недвижимости, на что был получен ответ, что вопрос изменения наименования объекта недвижимости не относится к компетенции Министерства, установленной Положением о Министерстве, утвержденным Постановления Правительства МО от 02.10.2018г. № «О формировании Министерства жилищной политики <адрес>». Реконструкцию здания истцы не производили, меняется лишь наименование объекта недвижимости, соответственно, реконструкция в данном случае не требуется.

Истцы просят суд признать отказ отдела <адрес> Росреестра по <адрес> государственном кадастровом учете незаконным; обязать отдел <адрес> Росреестра по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, изменить наименование объекта недвижимости со складского помещения на производственно-складское помещение.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен, представлены письменные возражения на иск.

Заинтересованное лицо Министерство жилищной политики <адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещено.

Выслушав представителя истцов, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Балашиха, <адрес>, участок 56, кадастровый №.

Также они являются собственниками складского здания, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Балашиха, <адрес> копр. 2, с кадастровым номером 50:15:0080703:509.

Право собственности на складское здание с кадастровым номером 50:15:0080703:509 признано за истцами по 1/3 доле решением Балашихинского городского суда <адрес> от 16.06.2021г. дело №.

В апреле 2022 истцы через МБУ «МФЦ г/о Балашиха» обратились в Отдел <адрес> с заявлением о смене наименования объекта недвижимости со складского помещения на производственно-складское помещение. Согласно сведениям ЕГРН, ФИО7, действующим по доверенности от имени ФИО3, ФИО2, ФИО4 было подано заявление № КУВД-001/2022-37128164, изменением наименования здания с кадастровым номером 50:15:0080703:509, по адресу: Российская Федерация, <адрес> Балашиха, <адрес>, корпус 2 с «складское помещение №» на «Производственно-складское здание».

Согласно доводам ответчика, по результатам проведения правовой экспертизы представленных документов, на предмет наличия оснований, предусмотренных статьей 26 Закона о регистрации, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, выявлено следующее:

- не представлен документ, подтверждающий в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоение наименования объекту недвижимости или изменение такого наименование Согласно части 3 статьи 8 Закона о регистрации дополнительные сведения об объектах недвижимости (адрес, назначение, наименование и т.д.) изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии с частью 2 статьи 51 ГК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. Изменения могут быть осуществлены в порядке, установленном для реконструкции объектов капитального строительства (с учетом положений статей 48, 51, 55 ГрК), в том числе на основании соответствующей проектной, разрешительной документации. Предоставление разрешений на строительство, выдаче (отказ о выдаче) разрешений на ввод объекта в эксплуатацию при осуществлении строительства (реконструкции) объектов капитального строительства с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет Министерство жилищной политики <адрес>;

- не представлен документ, удостоверяющий выполнение реконструкции здания в полном объеме.

По указанному заявлению государственный кадастровый учет приостановлен ДД.ММ.ГГГГ.

Заявителю было рекомендовано доработать представленные документы: устранить несоответствия, выявленные по результатам рассмотрения документов, представленных с заявлением, и представить необходимые для государственного кадастрового учета документы, оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В рамках дополнительного заявления КУВД-001/2022-49183100 не устранены причины приостановления государственного кадастрового учета, указанные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственном кадастровом учете.

По рекомендации Росреестра истцы обращались с заявлением о смене наименования объекта недвижимости в Администрацию г/о Балашиха, где им выдан ответ, что предоставление актов о смене наименования объектов недвижимого имущества не входит в компетенцию КУИ Администрации г/о Балашиха.

Также истцами было направлено заявление в Министерство жилищной политики <адрес> о смене наименования объекта недвижимости, на что был получен ответ, что вопрос изменения наименования объекта недвижимости не относится к компетенции Министерства, установленной Положением о Министерстве, утвержденным Постановления Правительства МО от 02.10.2018г. № «О формировании Министерства жилищной политики <адрес>».

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным Законом сведений (часть 2); под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом N 218-ФЗ сведений об объекте недвижимости (часть 7).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Частью 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке (часть 3 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Согласно пунктам 9 - 13 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества:

назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение), если объектом недвижимости является здание (9);

назначение помещения (жилое, нежилое), если объектом недвижимости является помещение (10);

наименование здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, предприятия как имущественного комплекса при наличии такого наименования (11);

назначение сооружения, если объектом недвижимости является сооружение (12);

назначение единого недвижимого комплекса, если объектом недвижимости является единый недвижимый комплекс (13).

Из изложенных норм следует, что понятие «складское помещение», «производственно-складское помещение» не относятся к понятию назначения здания (пункт 9 части 5 статьи 8 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Следовательно, в данном случае речь идет об изменении наименования объекта недвижимого имущества на основании пункта 11 части 5 статьи 8 Закона.

Частями 1 - 3 статьи 38 Закона N 218-ФЗ регистрация изменений в части дополнительных сведений о таких объектах недвижимости (в части изменения наименования) подлежит осуществлению в заявительном порядке по заявлению правообладателя, без межведомственного информационного взаимодействия.

Из разъяснений Минэкономразвития России, изложенных в письме от 08 июня 2015 года N 14-06249/15@, следует, что изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

Документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения, являются:

- разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения здания или сооружения в связи с их реконструкцией либо когда требуется проведение реконструкции);

- акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией);

- решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что изменение наименования здания связано, либо с его реконструкцией, либо с изменением функционального назначения, и должно осуществляться в соответствии с требованиями действующего законодательства, в том числе в части соблюдения требований градостроительного плана, проектной документации, судом отклоняется.

Согласно пункту 4 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Истцы утверждают, что реконструкцию здания они не производили, просят изменить лишь наименование объекта недвижимости.

Административными истцами представлен технический план, который был подготовлен в связи с изменением наименования здания с кадастровым номером 50:15:0080703:509 по адресу: Российская Федерация, Московская область, Городской округ Балашиха, <...>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0080703:159. Технический план подготовлен в соответствии с Приказом Росреестра от 15.03.2022 г. №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» на основе Решения собственников и выписки ЕГРН об объекте недвижимости.

Согласно п. 50 Приказа Росреестра от 15.03.2022г. №П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» заполнены обязательные характеристики объекта недвижимости. Остальные строки раздела «Характеристики объекта недвижимости» не заполнены, так как сведения о них не менялись. Собственники нежилого здания приняли решение о смене наименования объекта со Складского помещения №3 на наименование Производственно-складское здание.

Технический план подготовил кадастровый инженер ФИО1, являющийся членом СРО КИ Ассоциация "Гильдия кадастровых инженеров" (дата вступления в СРО "05" июля 2016 г., уникальный реестровый номер кадастрового инженера в реестре членов СРО КИ N 631). Сведения о СРО КИ Ассоциация "Гильдия кадастровых инженеров" содержатся в государственном реестре СРО КИ (уникальный номер реестровой записи от "31" октября 2016 г. N 011).

Таким образом, техническим планом подтверждается, что изменение спорного объекта со складского помещения на производственно-складское помещение не связано с изменением несущих конструкций, изменением параметров объекта.

Наличие оснований для получения разрешения на реконструкцию здания в материалы дела не представлено.

Спорный объект расположен на земельном участке с видом разрешенного использования – для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих объектов, коммунальных, складских объектов, а также строительство, размещение и эксплуатация зданий и сооружений, предназначенных для организации постоянной и временной торговли.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что изменение наименования здания со складского помещения на производственно-складское помещение в целях приведения в полное соответствие наименования объекта с его фактическим использованием, внесение в реестр таких сведений, возможно в заявительном порядке на основании решения собственников без предъявления дополнительно каких-либо актов органов государственной власти и местного самоуправления, а также без предъявления решения на строительство.

На основании изложенного, отказ Управления Росреестра по Московской области в лице Отдела по г. Балашиха от 30.11.2022г. № КУВД-001/2022-37128164/13 является незаконным, а иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать отказ Управления Росреестра по <адрес> в лице Отдела по <адрес> от 30.11.2022г. № КУВД-001/2022-37128164/13 в государственном кадастровом учете незаконным.

Обязать Управление Росреестра по <адрес> в лице Отдела по <адрес> осуществить государственный кадастровый учет изменения наименования объекта недвижимости по адресу: <адрес> со складского помещения на производственно-складское помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Е.А. Беседина

Решение в окончательной форме принято 07.04.2023г.

___________