Решение по делу № 2-1501/2025 от 28.12.2025 - о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.

УИД: 91RS0014-01-2025-002046-12

Дело №2-1501/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 г. пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Киселёвой О.О.,

при секретаре судебного заседания Насурлаевой Н.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просит признать незаконным решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к рассмотрению трудовую книжку серии ГТ-1 №, выданную на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве бетонщика в СМУ-3 ПСМО «СХС»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве плотника в «Самаркандремстройтрест»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве каменщика в ПМК-173 треста «Самаркандградстроя»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ПМК-173 треста «Самаркандградстроя»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря объединения «Самаркандгеология»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве геодезиста в Совместной фирме «Эмин-кале» города Керчи.

.

Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке обратился в отделение фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением № отказано в назначении страховой пенсии по старости. Свое решение об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости мотивировано, в частности, следующим: нет оснований принять к рассмотрению трудовую книжку серии ГТ -1 №, выданную ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что трудовая книжка впервые заполнена первым работодателем, СМУ -3 ПСМО «СХС», в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Самаркандремстройтресте, что не соответствует положениям Инструкции №.

Также ответчик в своем Решении от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, по документам, поступившим по запросам, а также по документам, предоставленным для назначения страховой пенсии по старости, страховой стаж ФИО1 составляет 9 лет 9 месяцев 25 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил 9,271.

При этом отмечено, что при условии включения всех периодов работы истца по вышеуказанной трудовой книжке страховой стаж составил бы 23 года 7 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент составил бы 21,238, что также не дает право на назначение страховой пенсии по старости.

Однако, истец полагает, что имеет право на включение неучтенных периодов работы в свой страховой стаж, в том числе с целью включения сведений в индивидуальный (персонифицированный) учет и соответственно в свой индивидуальный пенсионный коэффициент, что позволило бы в последствие иметь право на назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в обжалуемом решении и письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Кроме того, в силу положений статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного Кодекса.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

18.03.2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" № 6-ФКЗ от 21.03.2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01.01.2015 года.

С 01.01.2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частей 1 и 3 статьи 36 данного закона со дня его вступления в силу Федеральный Закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным законом в части, не противоречащей данному закону.

Согласно части 1 статьи 2 Закона №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Федеральный закон от 21.07.2014 г. 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18.03.2014 г. на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №350-Ф3, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Таким образом, в отличие от действовавших до 01.01.2019 норм Федерального закона №400- ФЗ, предусматривавших назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), возраст выхода на страховую пенсию по старости повышен на 5 лет. При этом согласно Приложению 6 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста по достижении которого, при наличии требуемого страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента, может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Исходя из вышеизложенного, право на назначение страховой пенсии по старости у ФИО1 наступило ДД.ММ.ГГГГ. Заявление о назначение страховой пенсии подано ДД.ММ.ГГГГ.

Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона №400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения обще установленного пенсионного возраста.

Учитывая вышеизложенное, для застрахованных лиц, достигших пенсионного возраста в 2024 году требуемая продолжительность страхового стажа составляет 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента — 28,2 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

Согласно статей 2, 4 настоящего закона с 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Таким образом, права, приобретённые гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица, по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определённую работу, по конкретной должности в учреждении, гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Как предусмотрено статьей 14 Федерального закона от 28 декабря

года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября

года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года N1015).

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с пунктом 60 постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.

Вопросы, связанные с порядком ведения трудовых книжек, их хранения, изготовления, снабжения и учета действовавшим на день внесения оспариваемых записей в трудовую книжку истца регулировались Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" и Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. N 162, действующей до 2004 года.

Пунктом 2.3 Указанной Инструкции определено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника,

по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и является основанием для назначения пенсии.

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и является основанием для назначения пенсии.

При этом работник не может нести ответственность за ненадлежащее оформление трудовой книжки как неблагоприятные последствия, связанные с надлежащим заполнением трудовой книжки в виде отказа в назначении страховой пенсии.

Конституционный суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, в соответствии с которой обязанность государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина как высшую ценность, предполагающая установление такого правопорядка, который гарантировал бы каждому государственную защиту его прав и свобод (статья 2; статья 17; статья 18; статья 45 часть 1 Конституции Российской Федерации), а в сфере пенсионного обеспечения лиц, работавших по трудовому договору, означает необходимость такого правового регулирования соответствующих отношений, которое бы предусматривало эффективные гарантии прав на трудовую пенсию, адекватные природе, целям и значении данного вида пенсионного обеспечения, исключало бы возможность блокирования реализации приобретенных этими лицами пенсионных прав и позволило бы им на основе доступных процедур своевременно и в полном объеме получить полагающую пенсию.

Трудовая книжка серии ГТ-1 № принадлежит заявителю на основании представленных документов:

паспорт гражданина РФ серии 03 14 №, выдан ФМС ДД.ММ.ГГГГ, СНИЛС, в которых указано фамилия, имя, отчество - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; место рождения - <адрес>.

Первая (титульная) страница трудовой книжки ГТ-1 № имеет записи о фамилии, имени и отчестве и дату рождения лица, на которого она выдана, его образования, профессии (специальности), содержит дату заполнения и подпись лица.

Принадлежность данной трудовой книжки истцу сомнений не вызывает, разночтений в части фамилии, имени и отчества, а также даты рождения с документами, удостоверяющими личность истца, не имеется.

Нарушение работодателем процессуального срока по заполнению трудовой книжки, допущенное более сорока лет назад, не может служить основанием для лишения меня права на включение соответствующего периода работы в страховой стаж. Ответственность за правильность и своевременность заполнения трудовых книжек несет работодатель, а не работник.

В случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, как это предусмотрено пунктом 16 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Исходя из вышеизложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению, так как с учётом того, что суд пришёл к выводу о необходимости обязать ответчика принять к рассмотрению при определении пенсионных прав истца спорных периодов работы, а также принять к рассмотрению спорную трудовую книжку, выданную на имя ФИО1, суд может признать незаконным решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишь в части непринятия к рассмотрению трудовой книжки серии ГТ-1 №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также в части невключения в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спорных периодов работы, поскольку отказ в назначении страховой пенсии является правомерным в виду отсутствия у истца необходимого для назначения пенсии индивидуального пенсионного коэффициента, предусмотренного действующим законодательством в размере 28,2, так как даже с учётом всех спорных периодов работы, по подсчётам ответчика, ИПК истца составит лишь 21,238, что не является достаточным для назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение об отказе в назначении ему страховой пенсии по старости Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия к рассмотрению трудовой книжки серии ГТ-1 №, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также невключения в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, спорных периодов работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым принять к рассмотрению трудовую книжку серии ГТ-1 №, выданную на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве бетонщика в СМУ-3 ПСМО «СХС»;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве плотника в «Самаркандремстройтрест»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы в качестве каменщика в ПМК-173 треста «Самаркандградстроя»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве каменщика в ПМК-173 треста «Самаркандградстроя»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря объединения «Самаркандгеология»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве геодезиста в Совместной фирме «Эмин-кале» города Керчи.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента составления мотивированного решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 28.12.2025 года.

Судья О.О. Киселёва