Решение по делу № 2А-2919/2025 от 11.06.2025 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело №2а-2919/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-004705-24

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.,

с участием помощника прокурора Центрального района г. Кемерово

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

11 июня 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений,

УСТАНОВИЛ :

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений.

Требования мотивирует тем, что решением ... от **.**.**** в отношении ФИО2, **.**.**** г.р., установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. Решение суда вступило в законную силу **.**.****.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному врио заместителем начальника отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово майором полиции Г.М.С., **.**.**** ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора.

ФИО2 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по Кемеровской области и СООП ИСОД МВД России в течение года привлекался к административной ответственности:

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово лейтенантом полиции М.А.А. за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** ОБППСП Управления МВД России по г. Кемерово ... за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей. Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Из характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции М.А.А. следует, что гр. ФИО2, **.**.**** г.р., зарегистрирован по адресу: .... Фактически проживает по адресу: ..., ....

ФИО2 .... Ранее был замечен в употреблении спиртных напитков, в употреблении наркотических веществ замечен не был. За время нахождения по административным надзором подвергался административным наказаниям, за нарушения ограничений, установленных по административному надзору. От соседей жалоб и заявлений в отдел полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово не поступало. По месту жительства на данный момент характеризуется удовлетворительно.

На основании изложенного, административный истец просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО2, **.**.**** года рождения, обязательной явкой один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрет посещения мест общественного питания, где предлагаются к распитию спиртные напитки.

Представитель административного истца в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 11).

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью смс-сообщения (л.д. 35), в материалах дела содержится письменное заявление ФИО2 о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 10).

Выслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Положениями ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Кроме того, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные законом, посредством осуществления административного надзора.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что ФИО2, **.**.**** года рождения, является уроженцем ..., зарегистрирован по адресу..., что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации ### (л.д. 29).

Решением ... от **.**.**** (л.д. 20-25) в отношении ФИО2, **.**.**** года рождения, установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, утвержденному Врио заместителем начальника отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово майором полиции Г.М.С., **.**.**** ФИО2 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово и установлен административный надзор, с заведением дела административного надзора (л.д.26).

Установленный решением ... от **.**.**** трехлетний срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.

Как следует из справки-характеристики участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово лейтенанта полиции М.А.А. следует, что ФИО2, **.**.**** г.р., зарегистрирован по адресу: .... Фактически проживает по адресу: ..., ....

Как следует из письменных материалов дела, что поднадзорный ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении ### от **.**.**** УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово лейтенантом полиции М.А.А. за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д. 17). Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** УУП ОУУП и ПДН отдела полиции ... Управления МВД России по г. Кемерово лейтенантом полиции М.А.А. за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа 1000 рублей (л.д. 18). Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Постановлением ### по делу об административном правонарушении от **.**.**** ОБППСП Управления МВД России по г. Кемерово ... за совершение **.**.**** административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей (л.д. 19). Постановление вступило в законную силу **.**.****.

Вышеуказанные постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 вступили в законную силу. Таким образом, факт совершения ФИО2 административных правонарушений является установленным.

Согласно положениям ст. 4.6 КРФ об АП, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

С учётом даты вынесения указанных выше постановлений, срок, в течение которого ФИО2 считается подвергнутым административному наказанию на момент рассмотрения настоящего заявления, не истёк.

В соответствии с п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица может быть установлено административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Указанные места определяются судом в каждом конкретном случае с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления в целях предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия.

В силу разъяснений, данных в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Поскольку из материалов дела усматривается, что ФИО2 находясь под административным надзором, после постановки на учет в течение года трижды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений направленных против порядка управления, а также посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, с учетом данных, характеризующих его личность, характер совершенных административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительных мер в отношении административного ответчика является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При указанных обстоятельствах, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, дополнив ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Управления МВД России по городу Кемерово к ФИО2 о дополнении поднадзорному лицу ранее установленных ограничений - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные ФИО2, **.**.**** года рождения, административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц (всего 4 раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено в день его провозглашения 11.06.2025 г.

Судья Лебедева Е.А.

...