Дело №2-2918/2022 21 ноября 2022 года
29RS0014-01-2022-003077-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе
председательствующего судьи Ждановой А.А.
при секретаре судебного заседания Максимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и в последнем заявленном виде исковых требований просил о признании незаконным решения <№> от 04 апреля 2022 года об отказе в досрочном назначении пенсии, включении в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы с 02 июля 1998 года по 15 апреля 2002 года, с 01 июня 2002 года по 10 февраля 2006 года, с 14 марта 2006 года по 01 февраля 2011 года, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 марта 2022 года.
В обоснование требований истец указал, что обращался в пенсионный орган 22 марта 2022 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком решением <№> было отказано в назначении пенсии. При этом в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не были включены периоды работы истца в качестве торгового представителя ООО «Любятово» с 02 июля 1998 года по 15 апреля 2002 года, в должности начальника отдела сбыта ЧП Печатников с 01 июня 2002 года по 10 февраля 2006 года, в должности директора в ООО «Агро-Альянс» с 14 марта 2006 года по 01 февраля 2011 года. Полагая, что ответчиком необоснованно исключены указанные периоды из данного стажа, истец обратился в суд с заявленным иском.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.
По определению суда дело рассмотрено при данной явке
Заслушав пояснения явившегося лица, исследовав письменные материалы дела, обозрев отказное (пенсионное) дело ФИО1 <№>, наблюдательные дела ЧП ФИО2 <№>, ООО «Агро-Альянс» <№>, суд приходит к следующему.
Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Закон № 400-ФЗ).
Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 возраста мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
В соответствии с положениями ч.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).
В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Как указано в пункте 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н (далее – Перечень).
Пунктом 6 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015), предусмотрен порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Из материалов дела следует, что 22 марта 2022 года ФИО1, <Дата> года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.
Решением ответчика <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ ввиду недостаточности страхового стажа – 25 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 20 лет.
При этом страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 16 лет 10 месяцев 21 день (с учетом статьи 94 Закона от 20 ноября 1993 года – 22 года 11 месяцев 22 дня), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) – 05 лет 10 месяцев 13 дней.
Из материалов отказного пенсионного дела ФИО1 следует, что при назначении пенсии спорные периоды, за исключением 01 февраля 2011 года, не были включены в соответствующие виды стажа.
Между тем, 01 февраля 2011 года уже включен в страховой стаж истца и стаж его работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем он не подлежит включению в данные виды стажа в судебном порядке.
Согласно ст.ст.56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Федеральный закон от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», установивший правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации о государственном пенсионном обеспечении вступил в силу на территории отдельных административно-территориальных единиц пяти субъектов Российской Федерации, определяемых Правительством Российской Федерации, – с 1 января 1996 года, а на территории всей Российской Федерации – с 1 января 1997 года.
Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 04 декабря 1998 года.
В соответствии с данными трудовой книжки, истец работал в качестве торгового представителя ООО «Любятово» с 02 июля 1998 года по 15 апреля 2002 года.
Записи в трудовой книжке занесены последовательно со ссылками на документы, являющиеся основаниями для внесения таких записей, заверены подписью делопроизводителя (директора) и печатью организаций.
Сам по себе факт невнесения наименования организации в запись о приеме на работу истца не может служить основанием для отказа во включении данного периода в стаж, поскольку данная запись заверена печатью организации, из которой возможно достоверно установить наименование организации, где работал истец.
Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что трудовая книжка является допустимым доказательством факта работы по трудовому договору в период до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, достоверность занесенных в трудовую книжку истца сведений о работе в оспариваемый период с 02 июля 1998 года по 03 декабря 1998 года никакими другими доказательствами не опровергнута, у ответчика отсутствовали основания для исключения из страхового стажа работы истца данного периода. При этом судом учитывается, что обязанность по контролю за уплатой страховых взносов в спорный период лежала на пенсионном органе.
ООО «Любятово» располагалось в ..., достоверных доказательств осуществления трудовой деятельности истцом в данный период в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, истцом не представлено, в связи с чем период с 02 июля 1998 года по 03 декабря 1998 года не подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Остальной заявленный истцом период работы в ООО «Любятово» с 04 декабря 1998 года по 15 апреля 2002 года имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Вместе с тем, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (истца) отсутствуют сведения о его работе в данной организации, доказательств, опровергающих данные сведения, истцом в нарушение положений ст.56 ГПК РФ суду не представлено, в связи с чем требования истца о включении в страховой стаж и в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода с 04 декабря 1998 года по 15 апреля 2002 года не подлежат удовлетворению. При этом судом учитывается, что периоды работы по найму после 01 января 2002 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, могут быть включены в подсчет страхового стажа только при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение, что в данном случае также не нашло своего подтверждения.
Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 01 июня 2002 года по 10 февраля 2006 года истец работал у ЧП ФИО2 в должности начальника отдела сбыта, в период с 14 марта 2006 года по 19 ноября 2010 года – в ООО «Агро-Альянс» в должности директора, а в период с 20 ноября 2010 года по 30 июня 2011 года – в должности коммерческого директора.
Из выписки из лицевого счета истца следует, что работодатели истца за спорные периоды работы истца, имевшие место после его регистрации в системе государственного пенсионного страхования (04 декабря 1998 года), не передавали за истца сведения в систему персонифицированного учета и не уплачивали страховые взносы.
В материалах наблюдательного дела ЧП ФИО2 <№> имеются договоры подряда и трудовые договоры, заключенные частным предпринимателем со своими работниками, однако в их числе нет договоров с истцом.
Как следует из материалов данного наблюдательного дела, ФИО2 утратил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 2005 года на основании ст. 3 Федерального закона от 23 июня 2003 года № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц».
В материалах наблюдательного дела ЧП ФИО2 с 2004 года отсутствуют какие-либо сведения о ведении им финансово-хозяйственной деятельности и уплате страховых взносов.
Сведения о доходах истца в спорные периоды с 2002 года по 2011 года в налоговом органе также отсутствуют.
Материалами наблюдательного дела ООО «Агро-Альянс», а также представленными истцом актом, приказом, протоколом, доверенностями, уведомлением подтверждается факт занятия истцом в данной организации должности директора. Вместе с тем, в материалах наблюдательного дела отсутствуют документы, подтверждающие факт уплаты данной организацией страховых взносов за истца.
При этом суд принимает во внимание должность, которую занимал истец (директор), в связи с чем именно ФИО1 был ответственен за перечисление страховых взносов за оспариваемый период и передачу достоверных сведений в систему персонифицированного учета, что сделано не было, сохранность документов по личному составу также не обеспечена.
Допустимых доказательств, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, истцом представлено не было. Один лишь факт наличия записи в трудовой книжке истца о работе в указанных организациях не свидетельствует о том, что истец осуществлял данную деятельность в течение полного рабочего дня. При этом в страховой стаж спорные периоды могут быть включены только при условии уплаты за истца страховых взносов, что в ходе рассмотрения дела подтверждения не нашло.
Таким образом, учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимания отсутствие доказательств уплаты страховых взносов, выплаты заработной платы и фактического осуществления истцом трудовой деятельности в течение полного рабочего дня в указанной организации в спорный период, суд приходит к выводу о том, что периоды с 01 июня 2002 года по 10 февраля 2006 года, с 14 марта 2006 года по 01 февраля 2011 года не подлежат включению в страховой стаж истца и стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
При этом судом учитывается, что за период работы истца в ООО «Агро-Альянс» с 01 февраля 2011 года по 30 июня 2011 года работодателем истца передавались сведения о работе истца в пенсионный орган и производилась уплата страховых взносов.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом вышеуказанных периодов и добровольно включенных пенсионным органом периодов страховой стаж истца и стаж его работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (приведенный к РКС) составил менее установленных законом показателей, в связи с чем основания для удовлетворения исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 марта 2022 года отсутствуют.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 22 марта 2022 года и признания незаконным решения пенсионного органа <№> об отказе в назначении такой пенсии надлежит отказать.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу п.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в сумме 300 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (СНИЛС <№>) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <№> о признании решения незаконным, включении в стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу включить в страховой стаж ФИО1 период работы с 02 июля 1998 года по 03 декабря 1998 года.
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, включении в стаж периодов в остальной части, назначении пенсии отказать.
Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в пользу ФИО1 судебные расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 (Триста) руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий А.А. Жданова