№
УИД 05RS0№-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 ноября 2025 года <адрес>
Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:
председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,
при секретаре судебного заседания Нажуевой П.М.,
с участием:
представителя истца администрации ГО «<адрес>» - ФИО1,
представителя ответчика ФИО3М-К. – ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ГО «<адрес>» к ФИО3 о признании самовольной постройкой четырехэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000054:50 по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - под строительство 3-этажного с мансардой многоквартирного жилого дома; обязании ФИО3 снести самовольную постройку - четырехэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000054:50, по адресу: <адрес> месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ФИО3М-К., в обоснование указав, что согласно акту обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного главным специалистом ФИО4 и ведущим специалистом ФИО5 отдела муниципального контроля администрации городского округа «<адрес>», с выездом на место был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:48:000054:50, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с видом разрешенного использования - под строительство 3-этажного с мансардой многоквартирного жилого дома, общей площадью 600 кв.м., находящегося в собственности у ФИО3.
На обследуемый земельный участок было выдано разрешение на строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома ФИО6 за № от ДД.ММ.ГГГГ, срок настоящего разрешения истек и не был продлен, в нарушении ч.21.14 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В результате обследования установлено, что на земельном участке возведен четырехэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой.
Таким образом, подтверждены факты нарушения градостроительных норм, предусмотренных в данной территориальной зоне градостроительного зонирования и отклонение от проектной и разрешительной документации.
Четырехэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой возведен в отсутствии разрешения на строительство объекта капитального строительства, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Согласно П33 <адрес> данный земельный участок с кадастровым номером 05:48:000054:50, расположен в территориальной зоне ЖЗ - зона застройки малоэтажными жилыми домами: до 4-х этажей включая мансарду. На данный земельный участок было выдано разрешение на строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома, однако согласно акту осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ на данном земельном участке расположен четырёхэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой, что нарушает П33 <адрес>, а также собственник земельного участка вышел за пределы выданного ему разрешения.
Вышеизложенные факты являются нарушением статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении четырехэтажного многоквартирного жилого дома с мансардой.
Таким образом, четырехэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой, возведен в нарушении Правил землепользования и застройки городского округа «<адрес>», утвержденных Решением Собрания депутатов городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №. Вышеизложенные факты являются нарушением статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отношении четырехэтажного многоквартирного жилого дома с мансардой, также четырехэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой возведен в отсутствии разрешения на строительство объекта капитального строительства, предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца Администрация ГО «<адрес>», действующий по доверенности ФИО1, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объёме.
Ответчик ФИО3 М-К., надлежаще извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину не явки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствии не просил.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО3М-К. – ФИО2 исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.
Представители третьих лиц – Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, Прокуратура <адрес>, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили. Представителем Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан по доверенности ФИО7 направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя третьего лица, а также указал на то, что исковые требования администрации поддерживает и просит удовлетворить.
Третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, К.С.М., ФИО11, ФИО12, К.К.М., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, своих представителей не направили, ходатайства об отложении дела не заявили.
Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводу.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.
Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно сведений из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 05:48:000054:50, расположенный по адресу <адрес> видом разрешенного использования – под строительство 3-х этажного с мансардой многоквартирного жилого дома, площадью 600 кв.м., принадлежит на праве собственности ФИО3М-К.
Из служебной записки начальника отдела на имя главы администрации <адрес> от 21.11.2023г. следует, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля, отделом Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>» с выездом на место собран материал и составлен Акт обследования земельного участка с кадастровым номером 05:48:000054:50, расположенного по адресу: РД, <адрес>. В результате обследования установлены факты отклонения от проектной документации, а также нарушения градостроительного законодательства. На основании изложенного, просит рассмотреть возможность поручить МКУ «Правовое управление» направить исковое заявление Каспийский городской суд РД.
Из акта обследования земельного участка от 21.11.2023г. следует, что главным специалистом ФИО4 и ведущим специалистом ФИО5 отдела Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>», с выездом на место был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:48:000054:50, расположенного по адресу: РД. <адрес> общей площадью 600 кв.м., с видом разрешенного использования - под строительство 3-этажного с мансардой многоквартирного жилого дома. Находящийся в собственности у ФИО3 (номер регистрации вещного права 05-05/012-05/148/010/2016-2240/2).
На обследуемый земельный участок было выдано разрешение на строительство 3-этажного многоквартирного жилого дома ФИО6 за № от ДД.ММ.ГГГГ, срок настоящего разрешения истек и не был продлен, в нарушении ч.21.14 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В результате обследования установлено, что на земельном участке возведен четырехэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой.
Таким образом, подтверждены факты нарушения градостроительных норм, предусмотренных в данной территориальной зоне градостроительного зонирования и отклонение от проектной и разрешительной документации.
Из разрешения на строительство от 08.07.20216г. № следует, что отделом строительства и архитектуры <адрес> выдано ФИО6 разрешение на строительство 3-х этажного многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000054:50 по адресу <адрес>. Количество квартир – 9, общая площадь квартир – 667,8 кв.м. общая площадь <адрес>,3 кв.м.
Судом также установлено, что решением Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:
«Исковое заявление ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО11, ФИО12 У теген С., К.а К.М., Абдуллаевой Айха-нум Г., ФИО14, ФИО15, ФИО16 РамаЗ.ча, ФИО17 к ЖСК «Магнит» о признании права собственности на жилые помещения (квартиры) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, удовлетворить.
Признать право собственности за ФИО8 на жилое помещение - 3-х комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 1, <адрес>, с проектной площадью 101,8 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО9 на жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 1, <адрес>, с проектной площадью 47,0 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО10 на жилое помещение - 2-х комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 1, <адрес>, с проектной площадью 73,8 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО18 на жилое помещение - 3-х комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 2, <адрес>, с проектной площадью 102,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО11 на жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 2, <адрес>, с проектной площадью 47,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО8 на жилое помещение - 2-х комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 2, <адрес>, с проектной площадью 74,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО12 на жилое помещение - 3-х комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 3, <адрес>, с проектной площадью 102,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за К.ым К.М. на жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 3, <адрес>, с проектной площадью 47,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО8 на жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 3, <адрес>, с проектной площадью 74,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО13 на жилое помещение - 3-х комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 4, <адрес>, с проектной площадью 102,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО14 на жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 4, <адрес>, с проектной площадью 47,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО15 на жилое помещение - 2-х комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 4, <адрес>, с проектной площадью 74,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО8 на жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 4, <адрес>, с проектной площадью 102,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО16 РамаЗ.чем на жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 4, <адрес>, с проектной площадью 47,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Признать право собственности за ФИО17 на жилое помещение - 1 комнатную квартиру, расположенную в блоке (позиция) 1, подъезд 1, этаж 4, <адрес>, с проектной площадью 74,3 кв.м. многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Настоящее решение суда является основанием для осуществления действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО18, ФИО11, ФИО12, К.а К.М., ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 РамаЗ.ча, ФИО17.»
Из указанного решения следует, что многоквартирный дом, находящийся по адресу <адрес> расположен на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000054:50.
Из истребованного судом реестрового дела и выписки из ЕГРН следует, что земельный участок с кадастровым номером 05:48:000054:50, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования – под строительство 3-х этажного с мансардой многоквартирного дома принадлежит на праве собственности ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи земельного участка от 23.06.2015г.
Согласно договора купли-продажи земельного участка от 23.06.2015г. И.А. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от имени ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, продал ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок с кадастровым номером 05:48:000054:50, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, предоставленный для строительства 3-х этажного с мансардой многоквартирного дома. Указанный земельный участок принадлежит ФИО20 на основании записи в ЕГРН № от 28.01.2015г.
Постановлением Администрации ГО «<адрес>» № от 16.06.2015г. изменён вид разрешенного использования земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 05:48:000054:50, расположенного по адресу <адрес>, со строительства индивидуального жилого дома на строительство 3-х этажного с мансардой многоквартирного дома.
Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, оценив их доводы в совокупности и руководствуясь нормами материального и процессуального права, приходит к следующему.
Исковые требования Администрации городского округа «<адрес>» основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей последствия самовольной постройки. В соответствии с п. 1 указанной статьи самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, либо на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, для удовлетворения исковых требований о сносе суду необходимо установить наличие одного из перечисленных в законе признаков самовольной постройки.
Материалами дела достоверно подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 05:48:000054:50, на котором расположен спорный объект, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО3М-К. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН и договором купли-продажи.
Следовательно, признак возведения объекта на непредоставленном земельном участке отсутствует.
Согласно постановлению Администрации ГО «<адрес>» № от 16.06.2015г. вид разрешенного использования спорного земельного участка изменен на «строительство 3-х этажного с мансардой многоквартирного дома».
Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «<адрес>» (ПЗЗ), данный земельный участок расположен в территориальной зоне ЖЗ – зона застройки малоэтажными жилыми домами: до 4-х этажей, включая мансарду.
Таким образом, возведение на данном участке многоквартирного жилого дома высотой до 4-х этажей, включая мансарду, соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, а также градостроительному регламенту. Фактически возведенный четырехэтажный дом с мансардой формально не выходит за пределы установленной градостроительным регламентом максимальной этажности (до 4-х этажей, включая мансарду).
Сам по себе факт возведения 4-этажного дома вместо предусмотренного разрешением на строительство 3-этажного, при условии соблюдения предельной этажности по ПЗЗ, не может быть безусловно отнесен к существенным нарушениям, влекущим квалификацию объекта как самовольной постройки, подлежащей сносу, без установления иных существенных нарушений.
Судом установлено, что на строительство объекта было выдано разрешение на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, постройка возводилась не в отсутствие необходимого разрешения, а на основании такового. Довод истца о том, что срок действия разрешения истек и не был продлен, а построенный объект имеет отклонения от параметров, указанных в разрешении (4 этажа вместо 3-х), подлежит оценке на предмет отнесения таких нарушений к существенным в смысле ст. 222 ГК РФ.
Ключевым вопросом при разрешении спора является оценка характера допущенных нарушений. В силу разъяснений, данных в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», нарушение градостроительных и строительных норм и правил при возведении самовольной постройки, указанное в п. 1 ст. 222 ГК РФ, должно быть существенным.
Существенным является нарушение, которое не может быть устранено без несоразмерных расходов или затрат времени или которое не было устранено в установленный срок, или которое создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Представленные истцом доказательства (акт обследования, фотоотчет) подтверждают факт превышения этажности по сравнению с разрешением на строительство.
Однако истцом не представлено доказательств того, что данное нарушение является существенным в указанном выше правовом смысле. Не представлено доказательств, что возведенный объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствует требованиям пожарной, экологической безопасности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, либо что выявленное отклонение не может быть узаконено в установленном законом порядке (например, путем внесения изменений в проектную документацию и получения нового разрешения на строительство/ввод в эксплуатацию).
Кроме того, само по себе истечение срока действия разрешения на строительство после завершения строительных работ не является безусловным основанием для признания объекта самовольной постройкой, если отсутствуют иные существенные нарушения.
Судом также принимается во внимание вступившее в законную силу решение Каспийского городского суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано право собственности на конкретные жилые помещения (квартиры) в спорном доме за пятнадцатью физическими лицами. Принудительный снос жилого дома, в котором уже признаны права собственности за добросовестными приобретателями жилых помещений, является крайней мерой, применяемой судом лишь при наличии не устранимых существенных нарушений, создающих угрозу общественной безопасности. Такой угрозы по делу не установлено.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом не доказано наличие юридически значимых обстоятельств, необходимых для удовлетворения исковых требований о признании объекта самовольной постройкой и его сносе.
Доказательства, представленные Администрацией, подтверждают факт нарушения ответчиком градостроительных норм (превышение этажности), однако не подтверждают, что данное нарушение носит существенный характер, исключающий возможность сохранения объекта или приведения его в соответствие с установленными требованиями.
Таким образом, основания для применения последствий, предусмотренных ст. 222 ГК РФ, в виде сноса самовольной постройки, отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, суд в соответствии со ст. 144 ГПК РФ, полагает необходимым отменить обеспечительные меры, возложенные определением от ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления администрации ГО «<адрес>» к ФИО3 о признании самовольной постройкой четырехэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000054:50 по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - под строительство 3-этажного с мансардой многоквартирного жилого дома; обязании ФИО3 снести самовольную постройку - четырехэтажный многоквартирный жилой дом с мансардой на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000054:50, по адресу: <адрес> месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, отказать.
Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по РД и его территориальным отделам совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000054:50, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу; запрета ФИО3 и иным лицам осуществлять строительно-монтажные работы на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000054:50, расположенного по адресу: <адрес>, до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, возложенные определением от ДД.ММ.ГГГГ Каспийского городского суда Республики Дагестан, отменить по вступлению решения в законную силу.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Т.<адрес>