УИД: 77RS0027-02-2023-001098-10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 марта 2023 года адрес
Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика МВД России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-404/2023 по административному иску Азими Фарзада к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решения незаконным, обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец Азими Фарзад обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по адрес, ГУВМ МВД Россиии, в котором просит признать решение ГУ МВД России по адрес от 11.10.2022 об отказе предоставления временного убежища на адрес в отношении него, признать истца имеющим право в оформлении временного убежища на адрес, возложить обязанность на ГУ МВД России по адрес оформить и выдать истцу временное убежище на адрес.
Требования мотивированы тем, что при вынесении оспариваемого решения не было учтено, что административный истец не может покинуть адрес и прибыть на адрес, так как опасается за свою жизнь, в связи со сложившейся в Афганистане обстановке, включая позицию террористических организаций, о чем истцу известно, в том числе и из открытых источников средств массовой информации.
Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика МВД России по доверенности фио в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам представленных суду письменных возражений.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, в представленных суду письменных возражениях просил рассмотреть дело в его отсутствие.
При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 150 КАС РФ.
Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд прриходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что Азими Фарзад, паспортные данные, гражданин Исламской Республики Афганистан (далее - Афганистан), паспортные данные. По национальности - таджик, вероисповедание - ислам, родной язык - дари, русским языком владеет свободно. Образование - среднее. Прежнее постоянное место жительства истца в стране гражданской принадлежности - адрес.
Семейное положение – холост. Службу в армии не проходил, не призывался.
По данным АС ЦБДУИГ, на адрес последний раз Азими Фарзад прибыл 17.07.2021 авиарейсом «Кабул-Москва» на основании вида на жительство серии 82 № 0761204 сроком действия с 03.04.2019 по 03.04.2024, цель въезда – временное проживание.
В адрес заявитель пребывает по адресу: адрес.
Источником средств для существования является работа в ТЦ «Москва».
22.07.2022 административный истец обратился в Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по адрес с заявлением о предоставлении ему временного убежища на адрес, которое обосновал опасением за свою жизнь и здоровье в стране гражданской принадлежности от представителей радикального движения «Талибан».
На время рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на адрес заявителю оформлена и выдана справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории российской Федерации ВУ РФ №0187797, сроком действия до 27.10.2022.
11.10.2022 решением ГУ МВД России по адрес административному истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с несоответствием обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-I «О беженцах».
Административный истец полагая данное решение неправомерным, в порядке, установленном Административным регламентом обратился с жалобой в ГУВМ МВД России на решение УВМ ГУ МВД России по адрес.
Решением ГУВМ МВД России от 28.11.2022 решение ГУ МВД России по адрес от 11.10.2022 об отказе в предоставлении временного убежища было признано правомерным, в удовлетворении жалобы Азими Фарзада было отказано.
Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4 ФЗ «О беженцах» лицо, заявившее о желании быть признанным беженцем и достигшее возраста восемнадцати лет, обязано обратиться с ходатайством в письменной форме в орган пограничного контроля федерального органа исполнительной власти по безопасности в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при пересечении данным лицом Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;
2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.
Порядок предоставления временного убежища определен постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 года № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», в соответствии с которым решение о предоставлении временного убежища принимается в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес (например, состояние здоровья).
Согласно пункту 7 указанного Порядка решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на адрес либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на адрес (например, состояние здоровья) до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Согласно статье 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Причинами, по которым может предоставляться временное убежище из гуманных побуждений, являются: тяжелое состояние здоровья лица, подлежащего выдворению, если в государстве его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда лицо должно быть выдворено, ему не может быть оказана необходимая медицинская помощь, вследствие чего его жизнь окажется в опасности; реальная угроза для жизни или свободы лица вследствие голода, эпидемии, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо внутреннего или международного конфликта, охватывающего всю территорию государства его гражданской принадлежности (прежнего обычного места жительства), куда это лицо должно быть выдворено; реальная угроза для лица в случае его возвращения на территорию государства гражданской принадлежности стать жертвой пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ГУВМ МВД России были исследованы все признаки, определяющие понятие «беженец», применительно к Азими Фарзаду, а именно: политические и религиозные убеждения, национальная принадлежность, расовая принадлежность, гражданство, принадлежность к определенной социальной группе.
При принятии решения суд учитывает, что Азими Фарзад при обращении с ходатайством о предоставлении ему временного убежища не сообщил о наличии у него острого либо хранического заболевания, требующего экстренной медицинской помощи и препятствующего его выезду за пределы Российской Федерации, не привел доводов и фактов его преследования в Афганистане по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Аргументов, указывающих на наличие объективных причин для опасения стать жертвой преследования либо негуманного обращения в случае возвращения в Афганистан не предоставил. Непринятие административным истцом нового политического режима в стране, равно как и сложная социально-экономическая обстановка в Афганистане, не являются основаниями для предоставления временного убежища на территории российской Федерации.
Кроме того, административный истец 07.07.2021 покинул адрес и выехал в страну гражданской принадлежности, которую в свою очередь 17.07.2021 покинул и прибыл на адрес. При этом власти страны гражданской принадлежности либо определенные группы населения не препятствовали въезду и выезду административного истца.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ходатайство истца о предоставлении ему временного убежища направлено на попытку легализации своего положения на адрес. Между тем, если он желает легализовать свое положение на адрес, то ему следует решать данный вопрос в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим положение иностранных граждан и лиц без гражданства на адрес, в частности, в соответствии с положениями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.
Доводы истца о том, что на адрес нестабильная общественно-политическая ситуация, и массовая безработица не свидетельствует о том, что опасения истца за свою безопасность в Афганистане являются более существенными, чем у других жителей страны.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что решения ГУ МВД России по адрес и ГУВМ МВД России приняты с учетом отсутствия угрозы для жизни истца при его возможном возращении на родину и отсутствия медицинских показаний, указывающих на необходимость оперативного медицинского вмешательства.
При указанных обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административным истцом требований отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Азими Фарзада к ГУ МВД России по адрес, МВД России о признании решения незаконным, обязании совершить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023
Судья фио