Дело № 5-575/2023 УИД: 70RS0002-01-2023-003529-87 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Томск 21 августа 2023 года

Судья Ленинского районного суда г. Томска (г. Томск, пер. Батенькова, 6) Скрябин О.В,, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> СМИ «Томская интернет-газета» Шиптенко Д.А., <дата обезличена> уроженца <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен>

УСТАНОВИЛ:

18.07.2023 <данные изъяты> средства массовой информации (далее – СМИ) – сетевого издания «Томская интернет-газета» (реестровая запись серия ЭЛ № ФС 77-71096 от 22.09.2017) ФИО3, находясь по адресу: <...>, в нарушение требований ч. 9 ст. 4 Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» разрешил опубликование статьи по адресу в сети «Интернет»: https://gt-tomsk.ru/spead/mne-nravitsya-gotovit-i-rabotat-s-produktami под названием «Мне нравится готовить и работать с продуктами», содержащей интервью с предпринимателем ФИО2, в которой отсутствовало указание на статус иностранного агента при упоминании физического лица – ФИО1 включенного в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции РФ в сети «Интернет» по адресу https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-30062023_kFSCe06.pdf (номер в реестре <номер обезличен> дата включения <дата обезличена>), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

ФИО3 и должностное лицо, составившее протокол, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Обстоятельства дела и причастность должностного лица – <данные изъяты> СМИ «Томская интернет-газета» ФИО3 к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, подтверждаются следующей совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № АП-70/4/111 от 02.08.2023, в котором указаны обстоятельства совершения должностным лицом – <данные изъяты> СМИ «Томская интернет-газета» ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ;

- актом об изготовлении скриншотов от 24.07.2023, согласно которому из реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции РФ по адресу в сети «Интернет»: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-30062023_kFSCe06.pdf, следует, что ФИО1 <дата обезличена> г.р. включен в указанный реестр под номером <номер обезличен>, дата включения – <дата обезличена>;

- актом об изготовлении скриншотов от 24.07.2023, согласно которому на сайте электронного периодического издания «Томская интернет газета» в сети «Интернет»: https://gt-tomsk.ru/spead/mne-nravitsya-gotovit-i-rabotat-s-produktami опубликована статья под названием «Мне нравится готовить и работать с продуктами», в которой отсутствует указание на статус иностранного агента при упоминании физического лица – ФИО1

- заданиями на проведении внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Томская интернет-газета» от 20.07.2023;

- заключением о результатах проведения проверки соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в ходе внепланового систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Томская интернет газета» от 24.07.2023, согласно которому выявлены признаки нарушения ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации»;

- докладной запиской о результатах проведения систематического наблюдения в отношении сетевого издания «Томская интернет-газета» от 27.06.2023 №403, согласно которой было проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении вышеуказанного издания, в ходе которой были выявлены нарушения;

- письменными пояснениями ФИО3 от 01.08.2023, согласно которым он признал факт нарушения ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», пояснив при этом, что не имел злого умысла, а допустил ошибку при проверке публикации, подготовленной студенткой-практиканткой, указанное нарушение в настоящий момент устранено;

- актом об изготовлении скриншотов от 02.08.2023, согласно которому выявленные нарушения ч. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» устранены путем исключения из статьи под названием «Мне нравится готовить и работать с продуктами» упоминания иностранного агента ФИО1

- выпиской из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 24.07.2023, согласно которой «Томская интернет-газета» реестровая запись серия ЭЛ № ФС 77-71096 от 22.09.2017), расположенная по адресу: <...>, является средством массовой информации;

- Уставом редакции СМИ «Томская интернет-газета», согласно которому учредителем СМИ является ФИО3, определены предмет и направления деятельности сетевого издания;

- приказом от 15.04.2021, согласно которому <данные изъяты> СМИ «Томская интернет-газета» назначен ФИО3

Судья считает возможным положить в основу выводов о виновности ФИО3 приведенные доказательства, признает их относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для разрешения настоящего дела об административном правонарушении.

Решая вопрос о виновности должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, судья исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

Согласно абз. 9 ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч. 4 ст. 5 указанного Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Из реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции РФ по адресу в сети «Интернет»: https://minjust.gov.ru/uploaded/files/reestr-inostrannyih-agentov-30062023_kFSCe06.pdf следует, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. включен в указанный реестр (номер в реестре: 385, дата включения – 06.05.2022).

Согласно ст. 56 Закона РФ от 27.12.1991 «О средствах массовой информации» учредители, издатели, редакции, должностные лица несут ответственность за нарушения законодательства РФ о средствах массовой информации.

В соответствии ст. 26 Закона «О средствах массовой информации» распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет.

Согласно ст. 19 Закона РФ «О средствах массовой информации» главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации.

Из представленных материалов следует, что «Томская интернет-газета» выступает зарегистрированным средством массовой информации, а ее главным редактором является ФИО3

Согласно п.п. 6.1, 6.3, 6.5, 6.6, 6.8 Устава редакции СМИ «Томская интернет-газета» от 15.04.2021 (далее по тексту - Устав) управление редакцией осуществляет главный редактор в пределах своей компетенции, установленной Уставом редакции и иными документами. Главный редактор в своей деятельности руководствуется законодательством РФ, а также Уставом и иными документами учредителя, заключенным трудовым договором. Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации, Законом о СМИ и другими законодательными актами РФ. Главный редактор осуществляет планирование передач, принимает окончательное решение о выпуске в эфир продукции СМИ. Главный редактор обязан осуществлять оформление выпусков телепрограммы в соответствии с требованиями лицензий, стандартов, технических устройств, иных нормативных актов.

На основании абз. 4, 7 п. 6.8 Устава, главный редактор принимает окончательное решение о производстве, выпуске и распространении продукции СМИ, а также дает разрешение на выход СМИ в свет.

Таким образом, ФИО3 являясь лицом, ответственным за распространение продукции СМИ, злоупотребил свободой массовой информации, а именно – дал разрешение на публикацию в сети Интернет статьи с упоминанием физического лица – ФИО1 в которой отсутствовало указание на статус иностранного агента указанного лица, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, а именно - распространение в материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) без указания на статус иностранного агента.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Судьей принимается во внимание, что ФИО3 впервые совершил административное правонарушение в области связи и информации, при этом ранее к административной ответственности не привлекался, трудоустроен.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ судьей признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, поскольку материал, вышедший с нарушениями, приведен в соответствие с требованиями законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Положениями ст. 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Таким образом, малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом, применение названной нормы является правом, а не обязанностью суда.

Состав административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступления последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушенных последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, кроме того согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.15 КоАП РФ.

В то же время, принимая во внимание, что ФИО3 впервые совершил административное правонарушение по ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, ранее к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные главой 13 КоАП РФ, не привлекался, учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, судья считает возможным при назначении наказания в виде административного штрафа определить наказание в минимальных пределах, предусмотренных санкцией данной статьи, без применения конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – главного редактора средства массовой информации – сетевого издания «Томская интернет-газета» ФИО3, <дата обезличена> г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес обезличен> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Томской области (Управление Роскомнадзора по Томской области)

УИН: 09600000000044885361

ИНН: <***>

КПП: 701701001

ОКТМО: 69701000

номер счета получателя: 03100643000000016500

наименование банка получателя: Отделение Томск Банка России

БИК: 016902004

Корр. счет.: 40102810245370000058

КБК: 09611601131019001140

Лицевой счет: <***>

назначение платежа: штраф (ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ)

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ подлежит взысканию в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения об оплате штрафа необходимо представить в Ленинский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

подписано

ФИО5