Решение по делу № 2А-619/2023 от 05.05.2023 - об отмене постановления от ..., вынесенного судебным приставом-исполнителем <ФИО> И.А. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), об обжаловании бездействия должностного лица, выразившегося в не направлении им ответа и на не разрешении в установленном порядке жалобы.

72RS0...-27

Дело ...а-619/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 5 мая 2023 года

Заводоуковский районный суд ... в составе судьи В.А. Михайловой, при секретаре Снегирёвой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ...а-619/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 УФССП по ..., УФССП по ..., судебному приставу-исполнителю ФИО2 И.А., Вр.и.о. начальника отдела ФИО2 УФССП России по ... ФИО3 С.Ю. об отмене постановления от ..., вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 И.А. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), об обжаловании бездействия должностного лица, выразившегося в не направлении им ответа и на не разрешении в установленном порядке жалобы,

установил:

ФИО12 (далее административный истец) обратилась в суд с вышеназванным административным иском. Свои требования мотивирует тем, что ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 И.А. было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (исполнительное производства ...-ИП, согласно которому постановлено - удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника. ... административным истом направлена жалоба посредством Интернет-приемной УФССП России старшему судебному приставу ФИО3 С.Ю. об отмене постановления от ... (исполнительное производства ...-ИП). Согласно данным автоматического информирования о ходе рассмотрения жалоба ... от ... зарегистрирована в ФИО2 .... Указанная жалоба должна была быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов в десятидневный срок со дня ее поступления. В данном случае срок рассмотрения - до ... включительно. Требования административного истца об оставлении прожиточного минимума основаны на Постановлении губернатора ... А. Моор, согласно которому с ... прожиточный минимум в области установлен в размере 13919 рублей. С ... вступил в силу ФЗ ...-Ф3 «О внесении изменений в статью 446 ГПК РФ и ФЗ «Об исполнительном производстве», который установил о необходимости оставления прожиточного минимума должнику при наличии от него заявления. Согласно справке ПАО «СБЕРБАНК» от ... ей на карту была зачислена пенсия в размере 12 717, 28 рублей, что ниже прожиточного минимума по .... Ежемесячные удержания из пенсии в размере 50% ухудшают материальное положение административного истца, не обеспечивают поддержание достойных условий жизни, поскольку оставшаяся после удержания часть пенсии меньше величины прожиточного минимума. При удержании 50 % нарушается принцип неприкосновенности минимума имущества. На данный момент не отменено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ..., в котором учтено исполнительное производство ...-ИП. На основании изложенного административный истец, просит суд:

отменить постановление от ..., вынесенное судебным приставом-исполнителем ФИО2 И.А. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) (исполнительное производство ...-ИП);

признать незаконным бездействие должностного лица ФИО4, выразившееся в не направлении ей ответа и не разрешении в установленном порядке жалобы об отмене постановления от ....

Определением ФИО14 районного суда ... от ..., к участию в деле в качестве ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель ФИО2 И.А., Вр.и.о. начальника отдела - старший судебный пристав ФИО2 – ФИО3 С.Ю., в качестве заинтересованного лица ФИО13 (ФИО7) И.С. (л.д.23-24).

...г. в отдел делопроизводства ФИО14 районного суда ... поступил отзыв на административное исковое заявление судебного пристава – исполнителя ФИО2 И.А. (л.д.44-46), в котором, указывает на то, что с доводами ФИО1 не согласна, просит в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям: ... на основании исполнительного листа № ВС 011623317, выданного Заводоуковским районным судом ..., предмет исполнения: возмещение ущерба в размере: 25 000 рублей, в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ФИО13, на основании положения п. 8 ст. 30 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон ...) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП. В соответствии с положением п. 17 ст. 30 Закона ... копии постановлений о возбуждении исполнительного производства ...-ИП направлены сторонам исполнительного производства в установленный законом срок. Судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника, на основании ст.ст. 6, 14, 64, 68, 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и банки. Для установления источника дохода, на которое возможно обратить взыскание, судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в Управление Пенсионного Фонда РФ посредством МВВ. Однако, при неоднократных обновлениях запросов, судебными приставами-исполнителями по исполнительным производствам в отношении должника, ответы на данные запросы поступали отрицательные. В соответствии с положением ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» ... исполнительные производства объединены в сводное ...-СД. 07.12.2020г. вынесено постановление о присоединении исполнительного производства 3606/14/72008-СД к сводному исполнительному производству. В результате проведенных исполнительных действий установлено, что должник достиг пенсионного возраста и является получателем пенсии. ... вынесено и направлено постановление об обращении и взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 30 %. Суммарная задолженность по исполнительным производствам на ... составляла 115 665,08 руб. 02.03.2021 вынесено и направлено постановление об обращении и взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 20 %. Отмена предыдущего постановления. ... вынесено и направлено постановление об обращении и взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 30 %. ... вынесено и направлено постановление об обращении и взыскания на заработную плату и иные доходы должника как ошибочно вынесенное постановление. ... Вр.и.о. Начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО14 межрайонного отделения судебных приставов ФИО5 вынесено и направлено постановление об обращении и взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) в размере 20 %. ... вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию. Постановление не принято в работу ПФ РФ, статус отказано в исполнении, в виду чего удержание из пенсии производиться не будут. Считает, что административным истцом не приведены конкретные доводы о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд. Административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и свобод.

В судебное заседание административный истец ФИО12, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО2 УФССП России по ... ФИО2 И.А., вр.и.о. начальника ФИО3 С.А., представители административных ответчиков ФИО2 УФССП по ... и УФССП России по ... не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.130,131,132,136,137). Сведений о неявке суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО13 при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явилась (л.д.143,146,149). Судебная корреспонденция, направленная по адресу ее регистрации, возвратилась в суд с отметкой «Истек срок хранения»

В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пункты 63,67,68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", разъясняет судам, по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии с изложенным, а также в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица ФИО13

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, административных ответчиков, представителей административных ответчиков, заинтересованного лица.

Исследовав представленные доказательства, суд считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от ... №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон «об исполнительном производстве»), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствию к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное заявление.

Согласно ст. 2 Закона "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из копии исполнительного производства ...-ИП, судебным приставом - исполнителем ФИО2 УФФСП России по ..., на основании исполнительного листа № ВС011623317, выданного Заводоуковским районным судом по гражданскому делу ..., возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ... в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО6, предмет исполнения: возмещение ущерба, в размере 25000 рублей.

По указанному исполнительному производству взыскание производится в рамках сводного исполнительного производства .../СД.

Из копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от ..., вынесенным судебным приставом-исполнителем ФИО2 И.А., (л.д.35-36) по сводному исполнительному производству .../СД, в отношении должника ФИО1, следует, что взыскание выполняется в рамках следующих 8 исполнительных производств:

1. ИП ... возбуждено ..., на основании - исполнительного листа № ВС026766612 от ..., выданного Заводоуковским районным судом в пользу взыскателя ООО "ЭОС", предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитному договору, сумма долга 58 521, 94 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 58 521,94 руб. Остаток основного долга: 41 990.79 руб. Остаток неосновного долга: 3 289,36 руб.

2. ИП ...-ИП возбуждено ... на основании - исполнительного листа № ВС011623317 от ..., выданного Заводоуковским районным судом в пользу взыскателя ФИО7, предмет исполнения: возмещение ущерба, сумма долга 25 000,00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: Сумма долга: 25 000 руб. Остаток основного долга: 25 000 руб. Остаток неосновного долга: 0 руб.

3. ИП ...-ИП возбуждено ... на основании - исполнительного листа № ВС011623315 от ..., выданного Заводоуковским районным судом в пользу взыскателя ФИО10, предмет исполнения: возмещение ущерба, сумма долга 25 000,00 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 25 000 руб. Остаток основного долга: 21 389, 60 руб. Остаток неосновного долга: 0 руб.

4. ИП ... возбуждено ... на основании - исполнительного листа № ВС036676618 от ..., выданного мировым судьей судебного участка ... ФИО14 судебного района ... в пользу взыскателя ОАО «Ростелеком». Предмет исполнения: взыскание задолженности за оказанные услуги связи, сумма долга 4034,93 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 4 034, 93 руб. Остаток основного долга: 4 034,93 руб. Остаток неосновного долга: 0 руб.

5. ИП ...-ИП возбуждено ... на основании постановления судебного пристава-исполнителя ... от ..., в пользу взыскателя УФССП России по .... Предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: остаток основного долга: 1 000 руб. Остаток неосновного долга: 0 руб.

6. ИП ...-ИП возбуждено ... на основании постановления судебного пристава-исполнителя ... от ..., в пользу взыскателя УФССП России по .... Предмет исполнения: Исполнительский сбор, сумма долга 1000 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: остаток основного долга: 1 000 руб. Остаток неосновного долга: 0 руб.

7. ИП ...-ИП возбуждено ... на основании постановления судебного пристава-исполнителя ... от ..., в пользу взыскателя УФССП России по .... Предмет исполнения: исполнительский сбор, сумма долга 1000 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: Остаток основного долга: 1 000 руб. Остаток неосновного долга: 0 руб.

8. ИП ...-ИП возбуждено ... на основании исполнительного листа № ФС039148376 от ..., выданного Заводоуковским районным судом, в пользу взыскателя Комитет имущественных отношений Администрации ФИО14 городского округа. Предмет исполнения: задолженность, сумма долга 41 758, 99 руб. Задолженность по исполнительному производству составляет: сумма долга: 41 758, 99 руб. Остаток основного долга: 41 758, 99 руб. Остаток неосновного долга: 2 923, 12 рублей;

Постановлено, обратить взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1, удерживать ежемесячно 30 % пенсии и иных доходов должника, до удержания суммы указанной в исполнительном документе (л.д. 35 оборотная сторона).

Постановлением Вр.и.о. Начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО3 С.Ю. от ..., в рамках сводного исполнительного производства .../СД, постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 И.А. от ... об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1, с удержанием ежемесячно 30 % пенсии и иных доходов должника отменено как ошибочно вынесенное постановление (л.д.37).

Постановлением Вр.и.о. Начальника отделения-старшего судебного пристава ФИО14 межрайонного отделения судебных приставов ФИО3 С.Ю. от ... вынесено постановление об обращении и взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) должника ФИО1 в размере 20 % (л.д.38-39).

... в рамках исполнительного производства ...-ИП от ... судебным приставом-исполнителем ФИО2 И.А., вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому, судебным приставом-исполнителем постановлено: обратить взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1, удерживать ежемесячно 50 % пенсии и иных доходов должника, до удержания суммы указанной в исполнительном документе (л.д.40).

Согласно уведомлению об исполнении постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица ФССП России от ..., исполнительная дирекция ПФР сообщает, что постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), вынесенное по исполнительному производству ...-ИП, не может быть исполнено по причине: противоречивое некорректное содержание (л.д.41).

К административному иску ФИО1 приложена жалоба от ... на имя старшего судебного пристава ФИО2 УФССП по ..., а также справка по операции Сбербанк, согласно которой на карту ФИО1 зачислены прочие поступления 12717,28 рублей (л.д.12)

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от ... N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Также судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения требований исполнительного документа могут применяться меры принудительного исполнения, предусмотренные ст. 68 вышеуказанного Федерального закона.

В силу ч. 1,2, п. 1,2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 29 Федерального закона от ... № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 3).

В силу ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Таким образом, имеется возможность произведения удержания по исполнительному производству из пенсии ФИО1

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, исполнение судебного решения, в том числе вынесенного в пользу кредитора в случае нарушения должником гражданско-правового обязательства перед ним, следует рассматривать как элемент судебной защиты, что требует от государства в лице законодателя принятия необходимых мер по обеспечению его реализации.

Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется; избирая в рамках конституционной дискреции тот или иной механизм исполнительного производства, федеральный законодатель во всяком случае должен осуществлять непротиворечивое регулирование отношений в этой сфере, создавать для них стабильную правовую основу и не вправе ставить под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения (постановления от ... N 13-П, от ... N 1-П, от ... N 8-П и от ... N 8-П).

Вместе с тем, обеспечивая возможность удовлетворения интересов и защиты имущественных прав управомоченного в силу гражданско-правового обязательства лица (кредитора, взыскателя), законодатель должен исходить из направленности политики Российской Федерации как социального государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также из конституционных основ правового статуса личности, в частности требования ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, в данном случае - права лица обязанного (должника), когда в рамках исполнительного производства возникает необходимость обращения взыскания на принадлежащее ему на праве собственности имущество, с тем чтобы не умалялось достоинство личности и не нарушались социально-экономические права граждан (ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 21 Конституции Российской Федерации; ст. 25 Всеобщей декларации прав человека).

Таким образом, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ... N 10-П).

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в противном случае ставился бы под сомнение конституционный принцип исполняемости судебного решения о взыскании денежных средств с должников-граждан, которые не имеют иного дохода, кроме пенсии.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ исследованных материалов дела, позволяет суду сделать вывод, что требование ФИО1 об отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по ФИО14 городскому округу УФССП по ... ФИО2 И.А. об обращении взыскания на пенсию удовлетворению не подлежат, поскольку законом предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии гражданина по исполнительному производству, в размере не более 50 процентов.

Обжалуемым постановлением, права ФИО1 нарушены не были, кроме того, как установлено в судебном заседании, указанное постановление не было принято к исполнению Пенсионным фондом, поскольку, содержит не корректные данные. Справка по операции по карте Сбербанк (л.д.14), предоставленная административным истцом, подтверждает лишь некое прочее поступление на карту в размере 12717,28 рублей. Из данного документа не возможно установить, что данная операция является операцией по перечислению пенсии.

Как следует из сводного исполнительного производства .../СД, ... административным истцом в адрес ФИО2 направлено заявление об оставлении прожиточного минимума при удержании из пенсии (зарегистрировано ... (л.д.98).

... судебным приставом-исполнителем ФИО2 И.А. вынесено постановление, которым в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 отказано с разъяснением предоставления необходимого пакета документов: (заявление, копии документов, подтверждающих наличие ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода, реквизиты счета в банке) (л.д.104).

На жалобу ФИО1 от ... (л.д.101), службой судебных приставов был дан ответ ... (л.д.102).

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона от ... № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, при этом у судебного пристава-исполнителя отсутствует предусмотренная законом обязанность сообщать взыскателю о всех произведенных исполнительных действиях и примененных мерах принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства в письменном виде.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Приведенное в административном исковом заявлении бездействие должностного лица, по мнению, суда нельзя признать незаконным, поскольку в ответ на заявление ФИО1 о сохранении прожиточного минимума, судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено мотивированное постановление с разъяснением о том, какой пакет документов необходимо предоставить для разрешения названного заявления. Указанное, по мнению административного истца, бездействие не повлекло нарушения ее прав.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Приведенные в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения отсутствуют.

Учитывая, вышеизложенное, надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения оспариваемыми действиями административных ответчиков прав и законных интересов административным истцом не приведено, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении ее административного иска в полном объеме.

Как следует из копии приказа Федеральной службы судебных приставов от ... ... «О внесении изменений в штатное расписание Управления Федеральной службы судебных приставов по ..., утвержденное приказом Федеральной службы судебных приставов от ... ...» (л.д.138-142), наименование подраздела «ФИО14 межрайонное отделение судебных приставов (ФИО2), изложить в следующей редакции «отделение судебных приставов по ФИО14 городскому округу (ОСП по ФИО14 ГО), следовательно суд считает необходимым указать правильное наименование подразделения УФССП по ... как ОСП по ФИО14 ГО.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ОСП по ФИО14 городскому округу УФССП по ..., УФССП по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по ФИО14 городскому округу ФИО2 И.А., Вр.и.о. начальника отдела ОСП по ФИО14 городскому округу УФССП России по ... ФИО3 С.Ю. об отмене постановления от ..., вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 И.А. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), об обжаловании бездействия должностного лица, выразившегося в не направлении им ответа и на не разрешении в установленном порядке жалобы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы, представления через Заводоуковский районный суд ....

Судья В.А. Михайлова

Мотивированное решение составлено ....