Адм. дело № 2а-292/2022.

УИД 51 RS0019-01-2022-000560-16.

Мотивированное решение составлено 06.09.2022, в 18 час. 00 мин.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 г. г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Крутиковой Н.В.,

с участием:

представителя административного истца – старшего участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО1,

старшего помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3.

В обоснование иска указано, что ФИО3 был осуждён 22.03.2011 Полярнозоринским районным судом Мурманской области по части 4 статьи 111, части 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ФИО3 был освобождён от отбывания наказания 09.11.2016 по отбытию срока.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 06.04.2020 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений в виде: явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц

27.04.2020 ФИО3 был ознакомлен с обязанностями и ограничениями, установленными решением суда, был поставлен на учет в Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" с заведением дела №**.

За период административного надзора ФИО3 09.06.2022, 02.06.2022, 12.05.2022 привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также 10.05.2022 по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу указанных обстоятельств, осуществление должного контроля за ФИО3 с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений усложняется.

В целях оказания индивидуального профилактического воздействия на поведение ФИО3, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский» просил суд дополнить ранее установленные ограничения обязательной явкой в МО МВД России "Полярнозоринский" 2 раза в месяц, а также запретом пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания с 22 час 00 мин. до 06 час. 00 мин.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - старший участковый уполномоченный МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО4, соответствующий требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующий на основании доверенности от 24.01.2022 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд удовлетворить иск в полном объёме, полагал, что явка в отдел полиции 2 раза в месяц, а также запрет покидать жилое помещение в ночное время позволят более эффективно осуществлять профилактическую работу с ФИО3 Отметил, что осужденный отличается неудовлетворительным поведением, не него периодически поступают жалобы, он злоупотребляет спиртными напитками и в этом состоянии устаивает дебоши и повреждает чужое имущество.

Старший помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО2 полагал административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, в быту характеризуется отрицательно, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений и он нуждается в усилении контроля.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, возражений по существу административного иска не представил (л.д. 56, 57).

Принимая во внимание мнение сторон, суд полагает, что основания для признания явки административного ответчика в судебное заседание отсутствуют, в связи с чем, в порядке, предусмотренном статьей 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, применяемой с учетом разъяснений, данных в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика ФИО3

Выслушав представителя административного истца, старшего помощника прокурора г. Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора №**, административного дела №** об установлении административного надзора в отношении ФИО3, материалы дел об административных правонарушениях №№** в отношении ФИО3, суд считает, что административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).

В судебном заседании установлено, что приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 22.03.2011 с учетом кассационного определения Мурманского областного суда от 05.05.2011 ФИО3 был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 111, частью 1 статьи 116 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима (л.д. 8-14, 15-16).

09.11.2016 ФИО3 был освобождён из ФКУ <адрес> по отбытию срока наказания (л.д. 39).

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 06.04.2020 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 3 года, который исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, то есть с 21.04.2020, при этом на него было возложено ограничение в виде обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 1 раз в месяц для регистрации (л.д. 17-20).

ФИО3 был поставлен на профилактический учет 27.04.2020 и в этот же день был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом (л.д. 21, 22, 34-24).

Срок административного надзора – 3 года с даты вступления в законную силу решения об установлении административного надзора, исчисляется с 21.04.2020 и до настоящего времени не истек.

В период административного надзора ФИО3 допустил нарушение ограничения, установленного судом, не явился на регистрацию в орган внутренних дел в мае 2022 г., в связи с чем на основании постановления по делу об административном правонарушении старшего участкового уполномоченного МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО1 от 16.05.2022 №** был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** руб. (л.д. 25).

Кроме того, ФИО3 неоднократно 11.07.2022, 12.07.2022 (дважды) был привлечён на основании постановлений врио заместителя начальника отдела полиции по ООП МО МВД России "Полярнозоринский" ФИО5 № №** (соответственно) к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за мелкое хулиганство с назначением ему наказаний в виде административных штрафов (л.д. 26, 28, 30).

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не были обжалованы ФИО3 и вступили в законную силу.

ФИО3 имеет постоянное место жительство и регистрации, не трудоустроен, в быту характеризуется отрицательно как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к нарушению общественного порядка.

Как усматривает из материалов дел об административных правонарушениях, мелкие хулиганства 02.06.2022 (постановление от 12.07.2022 №**, л.д. 28) и 09.06.2022 (постановление от 12.07.2022 №**, л.д.30) совершены им в состоянии алкогольного опьянения и в ночное время.

Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО3 в период административного надзора, обстоятельства совершенных им в течение года с незначительными временными промежутками административных правонарушений, направленных против порядка управления, связанных с неисполнение установленных судом обязанностей, а также посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденным, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных им правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО3 для регистрации 2 раза в месяц, а также запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, что не будет являться избыточным административным ограничением, несоразмерным защищаемым интересам общества и государства.

Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 06.04.2020 административные ограничения в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО3 для регистрации 2 раза в месяц, а также запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.Ф. Фазлиева

***

***

***

***

***

***

***