К делу №2а-7292/2022
УИД № 23RS0040-01-2022-007363-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2022 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в разрешении на временное проживание, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в разрешении на временное проживание, возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что она является гражданкой Республики Узбекистан. Административный ответчик отказал в выделении квоты на выдачу административному истцу разрешения на временное проживание в Российской Федерации, указав причиной несоответствие критериям отбора. Административный истец считает, что административный орган при принятии решения не учёл, что ФИО2 имеет законный источник средств к существованию, имеет на территории Российской Федерации родственников, не имеет непогашенной или неснятой судимости на территории Российской Федерации и за её пределами, не привлекалась к административной ответственности, свободно владеет русским языком.
Согласно административному иску ФИО2 просила суд:
- признать незаконным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отказе в выделении квоты на разрешение на временное проживание в Российской Федерации;
- обязать ГУ МВД России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения путем предоставить квоту на разрешение на временное проживание.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, согласно административному иску просила рассмотреть дело в её отсутствии. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в её отсутствие.
В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил письменные возражения, согласно которым административные исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, указал, что решение об отказе в выдаче квоты оформлено и утверждено протоколом заседания комиссии от 21.06.2022 года. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданкой Республики Узбекистан
19.05.2022 года ФИО2 подала заявление в ГУ МВД России по Краснодарскому краю о выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
21.06.2022 года комиссией по распределению установленной для Краснодарского края квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание в Российской Федерации принято решение об отказе ФИО2 в выделении квоты, в связи с несоответствием заявителя критериям, определенным в пунктах А,Б,В,Г,Е,Ж Правил распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 года № 2345.
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 21.06.2022 года подано в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 29.08.2022 года, чем был соблюден срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на временное проживание ежегодно утверждается Правительством Российской Федерации по предложениям исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом демографической ситуации в соответствующем субъекте Российской Федерации и возможностей данного субъекта по обустройству иностранных граждан.
На основании пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в четырехмесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.
Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2021 года № 2856-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2022 год» Краснодарскому краю выделено 500 квот на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации.
Правила распределения квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации комиссиями, формируемыми в субъектах Российской Федерации (далее – комиссия), утверждены постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 года № 2345 (далее – Правила).
Пунктом 2 Правил определено, что основанием для рассмотрения комиссией вопроса распределения квоты является поступление заявки-анкеты о выделении квоты на выдачу иностранному гражданину разрешения на временное проживание по форме, утвержденной приказом МВД России от 28.05.2021 года № 317.
В соответствии с пунктом 3 Правил решение о выделении квоты либо об отказе в ее выделении по заявке-анкете принимается большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
В пункте 4 Правил установлены критерии оценки иностранного гражданина, которыми руководствуется комиссия принятии решения о выделении квоты либо об отказе в ее выделении.
Суду не предоставлено доказательств того, что ФИО2 осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации трудовую деятельность на территории Краснодарского края не менее 6 месяцев в совокупности в каждом году в течение 3 лет, предшествующих 2022 году, с начислением страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, чем не соблюден подпункт «А» критериев оценки.
Суду не предоставлено доказательств того, что ФИО2 обучалась не менее одного года по очной или очно-заочной форме в государственной образовательной организации высшего образования, государственной профессиональной образовательной организации или государственной научной организации, расположенных на территории Российской Федерации, по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, чем не соблюден подпункт «Б» критериев оценки.
Суду не предоставлено доказательств наличия у ФИО2 специальности (профессии), востребованной на рынке труда в Краснодарском крае, и опыта работы по такой специальности (профессии), чем не соблюден подпункт «В» критериев оценки.
Суду не предоставлено доказательств наличия у ФИО2 законного источника средств к существованию, чем не соблюден подпункт «Г» критериев оценки.
Суду не предоставлено доказательств наличия у ФИО2 наличие родственников из числа граждан Российской Федерации или иностранных граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации (полнородные и неполнородные братья и сестры, дедушки, бабушки, внуки, двоюродные братья и сестры, дяди, тети), чем не соблюден подпункт «Е» критериев оценки.
Суду не предоставлено доказательств наличия у ФИО2 жилого помещения на праве собственности в Краснодарском крае, чем не соблюден подпункт «Е» критериев оценки.
Решение об отказе ФИО2 в выделении квоты от 21.06.2022 года принято большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, оформлено и утверждено протоколом заседания комиссии, что соответствует пунктам 3 и 6 Правил.
Решение комиссии оформлено протоколом, который утвержден председателем комиссии и подписан секретарем комиссии, что соответствует пункту 15 Порядка образования и организации работы комиссий по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 23.08.2021 года № 624.
Содержание протокола заседания комиссии соответствует требованиям пункта 16 Порядка образования и организации работы комиссий по распределению квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации, утвержденному приказом МВД России от 23.08.2021 года № 624.
При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требованиях надлежит отказать.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно статье 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в разрешении на временное проживание, возложении обязанности - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Е.Г. Игорцева