КОПИЯ

93RS0006-01-2025-004496-20

Дело № 2-3635/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 19 сентября 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Струнова Н.И.,

при помощнике судьи Преснаковой Н.Б.,

с участием старшего помощника прокурора города Мариуполя Ореховой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Мариуполя в интересах ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор города Мариуполя обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации города Мариуполя, комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия. В обосновании иска указано, что прокуратурой города Мариуполя проведена проверка по обращению ФИО1 по вопросу предоставления компенсации за жилье, утраченное в ходе боевых действий, находившееся по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что ФИО1 ранее проживал совместно с двумя членами его семьи в квартире, принадлежащей ему на праве собственности согласно свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданного ДД.ММ.ГГГГ Мариупольским городским советом. В результате боевых действий на территории г. Мариуполя в 2022 году квартира была утрачена. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района г. Мариуполя заявление о предоставлении компенсации за утраченную квартиру в виде предоставления жилья в многоквартирном фонде ему и членам его семьи. Согласно информации администрации Жовтневого района г. Мариуполя, решением комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий Жовтневого района города Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) отказано в предоставлении ФИО1 компенсации за утраченное жильё в связи с тем, что на момент принятия данного решения отсутствовало заключение подрядной организации о дате сноса дома, расположенного по адресу: <адрес>. Вместе с тем, вышеуказанный жилой дом является утраченным и подлежащим сносу на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынужден был повторно подать в УТСЗН заявление о предоставлении мер социальной поддержки за утраченное жилое помещение, находившееся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по установлению причинённого ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики Жовтневого района г. Мариуполя принято решение (протокол № (34р)), оформленное ДД.ММ.ГГГГ за №, о предоставлении ФИО1 компенсации в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде. Таким образом, право ФИО1 на получение компенсации за утраченное жилое помещение в многоквартирном доме предоставлено ему на полгода позже, что негативно повлияло на очередность предоставления ФИО1 компенсации.

Просит признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, незаконным; возложить на администрацию города Мариуполя обязанность установить очередность предоставления ФИО1 жилого помещения исходя из даты вынесения решения о предоставлении компенсации – ДД.ММ.ГГГГ.

Процессуальный истец в лице старшего помощника прокурора г. Мариуполя Ореховой Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Материальный истец ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал заявленные требования в полном объёме, просила удовлетворить.

Ответчик – представитель администрации Жовтневого района г. Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик – представитель администрации города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Ответчик – представитель комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя, извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска – представитель Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, извещенный о дате судебного заседания, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений не предоставил.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Правоотношения, определяющие порядок предоставления компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.06.2022 года №175, которым был утвержден Порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее – Порядок), а с 08.08.2023 данные правоотношения урегулированы Постановление Правительства Донецкой Народной Республики от 07.08.2023 № 61-1 «О реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате боевых действий, а также утративших имущество первой необходимости в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24.02.2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

Согласно п. 1.6. Порядка компенсация за утраченные жилые помещения в соответствии с настоящим Порядком по решению Комиссии может быть предоставлена в виде денежных средств, подлежащих выплате пострадавшим лицам, размер которых рассчитывается согласно подпункту 1.7.1 пункта 1.7 настоящего Порядка, либо путем предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка с учетом волеизъявления пострадавшего лица, отраженного в заявлении о получении компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости.

Согласно положениям п. 1.9.1 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют лица, являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из содержания п.п. 4 п. 3.1.2 Порядка следует, что для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - справка жилищно-эксплуатационной организации).

Согласно п. 5.1. Порядка компенсация в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде предоставляется с равноценной площадью и сохранением функционального назначения.

Согласно п. 5.2. Порядка граничный размер компенсационного жилья не может превышать 150 м2.

Согласно п. 5.3. Порядка компенсационное жилье предоставляется в доме, строящемся на месте разрушенного объекта недвижимого имущества, в котором находилось жилье заявителя, а в случае невозможности — в пределах квартала (микрорайона) либо в соседнем квартале соответствующего населенного пункта согласно плану (программе) застройки.

Согласно п. 5.5. Порядка предоставление компенсационного жилья осуществляется местной администрацией в порядке очередности поступления списков получателей компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде согласно пункту 3.14 настоящего Порядка с учетом плана (программы) застройки соответствующей административно-территориальный единицы в установленном местной администрацией порядке путем выдачи заявителю ордера на компенсационное жилье согласно приложению 18 к настоящему Порядку, дающего право заявителю на вселение и государственную регистрацию права частной собственности на компенсационное жилье.

Судом установлено, что ФИО1, согласно свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество серии № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежала квартира, расположеная по адресу: <адрес>, что подтверждается также извлечением о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя с заявлением на получение компенсации за утраченное в результате боевых действий жилье по вышеуказанному адресу согласно Постановлению № 175.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики администрации Жовтневого района города Мариуполя рассмотрено заявление и принято решение отказать в предоставлении компенсации в связи с тем, что на момент принятия решения жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не являлся полностью утраченным (протокол №).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией произведен пересмотр вышеуказанного решения и принято решение о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилья из жилищного фонда согласно правоустанавливающего документа утраченного жилого помещения общей площадью 47,4 кв.м (протокол № (43.). Решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, указанное жилое помещение включено в Единый реестр зданий и сооружений, подлежащих сносу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства (Минстрой ДНР) на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на момент принятия решения ДД.ММ.ГГГГ у Комиссии имелись сведения о том, что <адрес> являлся поврежденным и был включен в реестр подлежащих сносу, ввиду чего, решение Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении компенсации ФИО1 согласно Постановления №175, является незаконным и подлежит отмене.

Как следует из материалов дела ФИО1 соблюдены все необходимые требования при обращении за мерой социальной поддержки по Постановлению №175 при обращении в Комиссию с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, однако по не зависящим от него обстоятельствам, такая мера ему своевременно не была предоставлена, что в дальнейшем для него выразилось в нарушении его права на своевременную постановку на очередь предоставления жилья из многоквартирного жилищного фонда взамен утраченного в ходе боевых действий.

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО1 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Суд считает обоснованным обращение прокурора с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который обратился в прокуратуру города Мариуполя с заявлением о защите его прав, что подтверждается материалами дела.

Согласно п.п. 1.1.2 Положения рассмотрение предоставленных пострадавшим лицом документов и принятие решений о предоставлении мер социальной поддержки осуществляет комиссия по установлению причиненного ущерба жилым помещениям в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, созданная при каждой местной администрации районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики, которая реализует свою деятельность в соответствии с положением, утвержденным местной администрацией соответствующей административно-территориальной единицы Донецкой Народной Республики.

Ввиду чего, суд считает иск предъявленным обоснованно к ответчику администрации Жовтневого района города Мариуполя, поскольку комиссия, решение которое обжалуется, создана на правах администрации Жовтневого района города Мариуполя, а комиссии, созданные при соответствующих администрациях районов, городов, в Донецкой Народной Республике являются временными коллегиальными органами и не являются самостоятельными юридическими лицами.

Вместе с этим, суд приходит также к выводу, что иск к администрации города Мариуполя предъявлен также обоснованно поскольку именно в компетенцию данного органа входят полномочия очередности предоставления компенсационного жилья.

Таким образом, исходя из установленных судом юридически значимых обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что требования прокурора города Мариуполя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора города Мариуполя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в интересах ФИО1 <данные изъяты> к комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации <адрес>, администрации <адрес> (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), администрации <адрес> (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании решения незаконным и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий, администрации Жовтневого района г. Мариуполя от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом №, – незаконным.

Обязать администрацию города Мариуполя установить очередность предоставления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом требований Порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 №175, исходя из даты вынесения решения о предоставлении компенсации – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Н.И. Струнов

Решение принято в окончательной форме 19 сентября 2025 года.

КОПИЯ ВЕРНА

Председательствующий судья Н.И. Струнов