Дело № 2а-190/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000178-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 28 апреля 2023 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

при секретаре Ринчиновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-190/2023 по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Дульдургинский район» к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя следующим.

«03» октября 2019 года Дульдургинским районным судом вынесено решение по гражданскому делу № по исковому заявлению прокуратуры Дульдургинского района в защиту интересов ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее несовершеннолетним детям ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ.ФИО7ДД.ММ.ГГГГ. к администрации муниципального района «Дульдургинский район» об обязании предоставить пригодное для проживания жилое помещение по договору социального найма.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

С постановлением администрация были ознакомлены ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что в 5-дневный срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем Дульдургинского РОСП ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района "Дульдургинский район" исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин (в 5-тидневный срок), а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа: ДД.ММ.ГГГГ год.

Администрация муниципального района "Дульдургинский район" считает, что имеются основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

Администрация муниципального района «Дульдургинский район» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в 5- тидневный срок.

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок, а именно недостаточность финансовых средств в бюджете муниципального района «Дульдургинский район».

В бюджете муниципального района «Дульдургинский район» были предусмотрены мероприятия на приобретение жилого помещения. Для сведения сообщаем Вам, что в первую очередь бюджет муниципального района «Дульдургинский район» расходуется на выплату заработной платы всем работникам муниципальных бюджетных учреждений (школы, детские сады, ясли и т.д.), на выплату коммунальных услуг, выплата страховых взносов и т.д.

ДД.ММ.ГГГГ определением об отсрочке исполнения решения Дульдургинского районного суда Забайкальского края администрации муниципального района «Дульдургинский район» предоставлена отсрочка исполнения Решения Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ № на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В течение 2021-2022 годов специалистами администрации совместно с ФИО2 велась работа по предварительному подбору жилого помещения с земельным участком в селе Дульдурга.

В октябре 2021 года согласно Федерального Закона РФ от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» администрация муниципального района «Дульдургинский район» включила позицию в план-график закупок и опубликовала электронный аукцион на «Приобретение жилого помещения в сельском поселении Дульдурга муниципального района "Дульдургинский район" Забайкальского края для передачи его в последствие по договору социального найма» на сумму 1 015 000 рублей. Однако, предполагаемый для приобретения дом в селе Дульдурга был снят с продажи.

Также стоит отметить, что в течение ДД.ММ.ГГГГ стоимость жилых домов в сельском поселении Дульдурга увеличилась кратно. Данному обстоятельству поспособствовали мероприятия, проводимые Департаментом государственного имущества Забайкальского края по подбору жилых домов на территории села Дульдурга для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С начала 2022 года совместно с ФИО2 велась работа по подбору жилого помещения с земельным участком в селе Дульдурга. И по результатам подбора, администрация муниципального района повторно в мае 2022 года вновь разместила извещение о проведении электронного аукциона на Приобретение жилого помещения в сельском поселении Дульдурга муниципального района "Дульдургинский район" для передачи его в последствие по договору социального найма» на сумму 950 000 рублей.

Однако по результатам проведенного электронного аукциона заявок от участников не поступило, в связи с чем электронный аукцион был признан несостоявшимся.

В настоящее время ФИО2 и ее несовершеннолетним детям предоставлено «временно» жилое помещение с земельным участком с последующим выкупом администрацией муниципального района. Жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Собственник ожидает вступление в наследство и планирует оформить надлежащим образом правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение и земельный участок.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом Забайкальского края была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ со стороны собственников жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, где в настоящее время проживает ФИО2 с детьми, не в полном объеме оформлены документы, необходимые для оформления купли-продажи. Дополнительно сообщаем Вам, что со стороны администрации района подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Для сведения сообщают, что в отношении администрации муниципального района «Дульдургинский район» вынесено около 60 постановлений о взыскании исполнительского сбора общей суммой более 2000 000 рублей. Сумма исполнительского сбора в размере 50 000 рублей является для администрации МР «Дульдургинский район» объективно неисполнимой, и создает риск блокировки счетов с ущербом для бюджета муниципального района.

На основании изложенного просят суд:

освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП.

Представитель административного истца – администрации муниципального района «Дульдургинский район» будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился. Заявил ходатайство о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие. Заявленные требования поддержал и просит их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Дульдургинского РО СП УФССП России по Забайкальскому краю – будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворены требования прокурора Дульдургинского района к администрации муниципального района «Дульдургинский район» и постановлено:

Обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» п предоставить вне очереди ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.. рождения, уроженке <адрес>, и её несовершеннолетним детям ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, уроженке <адрес>, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес> жилое помещение по t договору социального найма, пригодное для проживания в границах сельского поселения «Дульдурга» общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления либо равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому ’ помещения.

ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа Дульдургинским РОСП было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ. судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей 00 копеек, в связи с не исполнением исполнительного документа должником в срок, установленного для добровольного исполнения, без уважительных причин.

Администрация МР «Дульдургинский район» в своем иске указала, что неоднократно объявлялся посредством интернета конекрс на приобретение жилого помещения. В настоящее время ФИО2 и ее несовершеннолетним детям предоставлено «временно» жилое помещение с земельным участком с последующим выкупом администрацией муниципального района. Жилое помещение расположено по адресу: <адрес>. Собственник ожидает вступление в наследство и планирует оформить надлежащим образом правоустанавливающие документы на указанное жилое помещение и земельный участок.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 30 июля 2001 года N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Суд, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, и установив, что администрация МР «Дульдургинский район» не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и, учитывая принцип разумности и соразмерности, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требовании, в связи с отсутствием вины должника в неисполнении решении суда в установленный законодательством срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального района «Дульдургинский район» к Дульдургинскому районному отделу службы судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ - удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района «Дульдургинский район» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Решение принято судом в окончательной форме 19 мая 2023 года.

Судья Замиенова О.В.