Петрозаводский городской суд Республики Карелия

10RS0011-01-2025-004953-71

https://petrozavodsky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0011-01-2025-004953-71

(Дело №2а- 4925 /2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.,

при секретаре Черненко О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора г. Петрозаводска Александровой К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия о продлении срока содержания иностранного гражданина ФИО2 в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Карелия обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о продлении срока пребывания в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия по ранее принятому решению о депортации до его исполнения по тем основаниям, что ФИО2 осужден приговором Южного окружного военного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ года за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ на 5 лет 6 месяцев лишения свободы. Начало срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с заключением МВД по Республике Карелия об установлении факта наличия или отсутствия гражданства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 гражданином Российской Федерации не является. Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) ФИО2 в Российской Федерации признано нежелательным на срок 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. Решением УФСИН России по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 неразрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия (100-002) ФИО2 оформлен паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты> на основании паспорта гражданина <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, орган выдачи – 1477. Решением МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ прекращено гражданство Российской Федерации ФИО2 на основании п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерльного закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с даты решения – 28.01.2025, паспорт гражданина Российской федерации объявлен недействительным. По учетам МВД России ФИО2 с 28.01.2025 снят с регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу ДД.ММ.ГГГГ отменено решение МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия принято решение о депортации ФИО2 с территории Российской Федерации в государство гражданской принадлежности. По данным опросного листа ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, <данные изъяты> являются гражданами России<данные изъяты>. Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 № помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно. В связи с невозможностью в настоящее время исполнить решение МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО2 по причине отсутствия прямого транспортного сообщения между Российской Федерацией и Украиной административный истец просит продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, но не более чем на 90 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ года включительно, принятое решение обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, пояснил, что депортация административного ответчика в страну гражданской принадлежности в настоящее время невозможна, в случае вступления в законную силу решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № об отмене решения МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства ФИО2 решение о его депортации будет отменено и он будет освобожден.

Административный ответчик ФИО2 заявленные требования не признал, <данные изъяты>.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, указавшего на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований о продлении срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении, исследовав письменные материалы административного дела, материалы административных дел №, №, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 приговором Южного окружного военного суда г. Ростов-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным за совершение умышленного преступления, предусмотренного ч. <данные изъяты> УК РФ). На основании ст. 69 ч. 2 УК РФ по совокупности совершенных преступлений, путем поглощения менее строгого наказания более строгим в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Зачтено в срок отбытия наказания время задержания в порядке ст. 91 УПК РФ и содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима с учетом положений, предусмотренных ч. 3.2 ст. 72 УК РФ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ.

МВД по Республике Карелия 13.01.2025 ФИО2 оформлен паспорт гражданина Российской Федерации серии № на основании паспорта гражданина <данные изъяты>).

Решением МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ прекращено гражданство Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании п. п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», с даты решения – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФСИН России по Республике Карелия принято решение № о не разрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия принято решение о депортации ФИО2 с территории Российской Федерации в государство гражданской принадлежности.

ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России принято распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2 на срок 10 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Карелия принято решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 помещен в ЦВСИГ МВД по Республике Карелия на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 (три) месяца, то есть по ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным и нарушающим права ФИО2 решение Министерства внутренних дел по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданства Российской Федерации. Решение не вступило в законную силу.

В настоящее время ФИО2 фактически содержится в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан, расположенном по адресу: <...>.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии №9 УФСИН России по Республике Карелия в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора на основании вышеназванного судебного акта должен исчисляться со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО2 в течение срока административного надзора установлены административные ограничения в виде: - двух ежемесячных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрета на выезд за пределы <данные изъяты>.

Таким образом, на административного ответчика ФИО2 возложена обязанность встать на учет в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в пределах <данные изъяты>

В настоящее время в связи с проводимой специальной военной операцией государственные границы <данные изъяты> и Российской Федерации закрыты, что препятствует исполнению решения о депортации ФИО2 по объективным, не зависящим от административного истца причинам.

Вместе с тем, учитывая наличие не вступившего в законную силу решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, которым решение Министерства внутренних дел по Республики Карелия о прекращении гражданства ФИО2 признано не законным, нахождение в производстве Петрозаводского городского суда приостановленного производством административного дела № по административному иску ФИО2 об оспаривании решения о депортации, принятие по указанному делу ДД.ММ.ГГГГ года мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения ОИК УВМ МВД по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации после освобождения из учреждения УФСИН России по Республике Карелия в государство гражданской принадлежности, суд приходит к выводу о невозможности в настоящее время депортации ответчика.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В силу ч. 1 ст. 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона № 115-ФЗ депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 1 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 9.4 ст. 31 Закона № 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Пунктом 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно п. 12 ст. 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу п. 1 ст. 35.1 Закона № 115-ФЗ содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 02 марта 2006 года № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.), с тем, чтобы, избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель – принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23 мая 2017 года № 14-П).

Помещение иностранного гражданина, либо лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное его перемещение через Государственную границу Российской федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, того факта, что в настоящее время в связи с проводимой специальной военной операцией государственные границы <данные изъяты> и Российской Федерации закрыты, наличие принятого в отношении ФИО2 решения о депортации, которое не может быть исполнено по объективным причинам, учитывая, что фактическая возможность для передачи ФИО2 государству его национальной принадлежности в настоящее время отсутствует, принимая во внимание наличие не вступившего в законную силу решения Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым признано незаконным решение МВД по РК о прекращении гражданства ФИО2, обстоятельства совершенных административным ответчиком преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства и общественной безопасности, реальной угрозы общественному порядку, правам и законным интересам иных лиц, а также в целях обеспечения исполнения решения о депортации, истечения ДД.ММ.ГГГГ установленного решением о помещении ответчика в специальное учреждение срока его содержания, исключительности настоящего случая, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о продлении срока пребывания ответчика в специальном учреждении.

Применяемые к административному ответчику ограничительные меры соразмерны преследуемым целям по защите общественных интересов и являются адекватной мерой государственного реагирования на поведение административного ответчика, преследуют цель охраны публичного правопорядка, защиты прав и свобод других лиц, не противоречат положениям ч. 3 ст. 55 Конституции РФ.

Доводы административного ответчика об отсутствии необходимости содержания его в центре суд не принимает, поскольку помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, а при необходимости продление срока его пребывания в данном учреждении, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации данного лица, предполагающее принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу РФ за пределы РФ, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ.

Кроме того, критериями оценки реальной угрозы общественному порядку, правам и интересам граждан является наличие у административного ответчика непогашенной судимости за совершение преступлений в сфере осуществления шпионажа и террористической деятельности, за которые он был привлечен к уголовной ответственности вышеуказанным приговором и отбывал реальный срок лишения свободы. Данное обстоятельство является препятствием иностранному гражданину и лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства РФ (п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ).

Наличие у ФИО2 на территории РФ <данные изъяты>, его нежелание возвращаться на территорию <данные изъяты> не исключают возможность содержания последнего в специальном учреждении до исполнения решения о депортации, принятого во исполнение решения о неразрешении въезда в РФ и распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) ФИО2 в Российской Федерации.

При этом суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий МВД по Республике Карелия по депортации иностранного гражданина, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры депортации полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до исполнения решения о депортации на срок 30 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ включительно, указанный срок с точки зрения суда будет являться соразмерным и достаточным для вступления в законную силу решения Петрозаводского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года, наступления правовой определенности по вопросу гражданства ответчика и законности решения о депортации.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административный ответчик в специальное учреждение, суд, применительно к положениям ч. 2 ст. 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и допустить невозможность его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 269 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальном учреждении – Центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о депортации, но не более чем на 30 суток, то есть до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В остальной части в иске отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Решение в окончательной форме изготовлено 30.04.2025.