Дело № 2а-944/2023
24RS0024-01-2023-000128-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 сентября2023 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Охроменко С.А.,
при секретаре Горбуновой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГИБДД МО МВД РФ "Канский", МО МВД России «Канский» о признании незаконными действий (бездействий) и обязании прекратить право собственности на транспортные средства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Канский», ГИБДД МО МВД РФ "Канский" признании незаконными действий (бездействий) и обязании прекратить право собственности на транспортные средства. Требования мотивированы тем, чтоФИО1 обратился с заявлением в ГИБДД МО МВД РФ "Канский" для получения государственной услуги по прекращению регистрации государственного учета зарегистрированных на его имя транспортных средств. В виду пребывания в местах лишения свободы, обратиться лично в регистрационно-экзаменационные подразделения административным истцом не представляется возможным, а также при помощи лица, который мог действовать от имени ФИО1, поскольку является сиротой, и денежных средств не имеет для осуществления указанных действий. Считает, что права и интересы административного истца нарушены, поскольку транспортными средства не пользуется, однако, начисляется налог. В связи с чем просит обязать административных ответчиков удовлетворить поданное им заявление по получению услуги в виде прекращения регистрации транспортных средств, зарегистрированных на имя административного истца, и снятия их с учета.
ДД.ММ.ГГГГ определением суда привлечен в качестве ответчика МО МВД России «Канский».
ДД.ММ.ГГГГ протокольным определением привлечен в качестве заинтересованного лица ОСП по г. Канску и Канскому району.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании посредством ВКС, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным заявлении, дополнительно пояснил, что у него нет такого лица, на которое он бы мог выдать доверенность представлять его интересы в ОГИБДД.
Представитель административного ответчика МО МВД России «Канский»ФИО2 административные исковыетребования не признала, поддержала представленный письменный отзыв на административное исковое заявление, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку каких-либо нарушений процедурыпрекращения регистрации со стороны административного ответчика, а также должностных лиц не допущено.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Канску и Канскому району в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в её отсутствие.
Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, с согласия явившихся лиц, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно пп. «в», «ч» п.11 положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденного указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711 (ред. от 11.02.2023) "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", на Госавтоинспекцию возлагаются, в том числе обязанности по регистрации и учету автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общегопользования, выдаче регистрационных документов и государственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прицепы к ним, а также по выдаче паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; осуществления приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Из части 1 статьи 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 283-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство.
К регистрационным действиям также относятся: прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении и возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства (п.3 и 4 ч. 4 ст. 10 ФЗ №283-ФЗ).
Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что государственный учет транспортного средства прекращается, в том числе по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения соответствующих изменений в регистрационные данные транспортного средства.
Также п.56 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764 (ред. от 02.12.2022) "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", предусмотрено, что прекращение государственного учета транспортного средства по заявлению владельца транспортного средства осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления о проведении регистрационного действия, поданного владельцем транспортного средства или его представителем.
Согласно п. 27.1 административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного Приказом МВД России от 21.12.2019 N 950 (ред. от 28.09.2020), зарегистрированного в Минюсте России 30.12.2019 N 57066), Заявление владельца транспортного средства о совершении регистрационных действий может быть заполнено от руки, машинописным способом, либо посредством электронных печатающих устройств, а также подготовлено в электронной форме с помощью Единого портала.Допускается исключение из заявления отдельных блоков, сведения в которые при проведении заявляемых регистрационных действий не вносятся.Заявление составляется в одном экземпляре и подписывается заявителем или представителем заявителя.Заявление, направленное в электронной форме с использованием Единого портала, может быть подписано простой или усиленной квалифицированной электронной подписью, за исключением тех случаев, когда законодательством Российской Федерации предусматривается обязанность их подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.
В соответствии с п.63 Регламента основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 Административного регламента, или получение заявления о предоставлении государственной услуги с помощью Единого портала с приложением документов в электронной форме.В случае принятия решения об отказе в совершении регистрационного действия в заявлении указываются соответствующие основания отказа, предусмотренные пунктом 94 Административного регламента, которые удостоверяются печатью регистрационного подразделения и подписью сотрудника.
Об отказе в совершении регистрационных действий владелец транспортного средства уведомляется в письменной форме в день обращения с указанием причин отказа.
Результатом административной процедуры является проставление отметки на заявлении уполномоченного на принятие решений о проведении регистрационных действий должностного лица с указанием принятого решения о проведении заявленного регистрационного действия или об отказе в проведении заявленного регистрационного действия, подписанной должностным лицом, принявшим решение, с указанием фамилии, даты и времени принятия решения (п. 94 Административного регламента)
Порядок рассмотрения обращений граждан РФ предусмотрено Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также приказом МВД России от 12.09.2013 N 707 (ред. от 01.12.2016) "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30957).
Согласно п.91 Инструкции обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.
Согласно ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы.
Судом установлено, что согласно карточке учета транспортных средств на истца зарегистрировано два автомобиля Тойота Корона г/н №, ВАЗ 21083 г/н №.
ФИО1 обратился в ОГИБДД МО МВД России «Канский» с заявлением о прекращении регистрации государственного учета, зарегистрированных на его имя транспортных средствзаявления в свободной форме заказным письмом.
Обращение административного истца зарегистрировано в МО МВД России «Канский».
Обращение ФИО1 рассмотрено, ДД.ММ.ГГГГ исх.14/43997 ФИО1 дан ответ с разъяснением порядка прекращения регистрации государственного учета транспортных средств, а также возможность обжаловать ответ в случае несогласия с ним, и получено СИЗО-5 по Красноярскому краю за № вхд1588ж от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 приговором Канского городского суда от 08.08.2022г. осужден по п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «а» ч. 3 ст. 228.1, п. «б» ч.3 ст. 228.1, ст. 264.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами на срок 2 года 6 месяцев, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии особого режима.
По сведениям ОСП по г. Канску и Канскомау району, на исполнении находится сводное исполнительное производство в отношении должникаФИО1. Согласно ответу МРЭО ГИБДД, на имя должника зарегистрировано автотранспортное средство ВАЗ 21083, 1997 г.в., г/н №, Тойота Корона, 1993 г.в., г/н №. В ходе совершения исполнительских действий судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по месту жительства должника. Автотранспортные средства установлены не были. Сведениями о передвижении вышеуказанных транспортных средств ОСП по г. Канску Канскому району не располагает. В рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ в отношении автомобилей ВАЗ 21083, 1997 г.в., г/н №, Тойота Корона, 1993 г.в., г/н №.
По сведениям ОГИБДД МО МВД России «Канский», имеются сведения о привлечении к административной ответственности с 07.07.2021г.: 08.07.2021г. Тойота Корона, 1993 г.в., г/н № нарушитель ФИО3, 19.04.2021г., 27.04.2021г.,19.06.2021г.,29.06.2021г. нарушитель ФИО1 По транспортному средствуВАЗ 21083, 1997 г.в., г/н № данные об административных правонарушениях в указанный период отсутствуют.
По информации Канской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в ноябре-декабре 2022г. в прокуратуру по факту отказа ГИБДД МО МВД России «Канский» о прекращении регистрационного учета зарегистрированных на его имя транспортных средств не обращался.
Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, с учетом вышеприведенных правовых норм, а также пояснений административного истца и административного ответчика, данных в судебном заседании, суд приходит к выводу, чтопоскольку действующими нормативно-правовыми актами, в том числе, Административным регламентом, не предусмотрена возможность направления заявления о прекращении регистрации транспортного средства посредством почтового отправления, поскольку в таком случае заявитель не может представить подлинный удостоверяющий личность документ, а должностное лицо лишено возможности установить личность заявителя и убедиться в наличии у него полномочий на распоряжение транспортным средством и осуществление регистрационных действий на основании копий документов регламентом не допускается.ФИО1 не ограничен в своих правах оформить нотариальную доверенность и снять транспортные средства с регистрационного учета по заявлению представителя.
Требования приведенного Административного регламента, устанавливающие порядок подачи заявлений владельцев транспортных средств путем предоставления заявления и приложенных к нему оригиналов документов лично (или в лице представителя) в подразделение органа внутренних дел либо посредством Единого портала с приложением документов в электронной форме, ФИО1 не были выполнены, что в силу пункта 63 Административного регламента не позволило административному ответчику начать административную процедуру предоставления государственной услуги.
В связи с получением письменного обращения ФИО1 регистрационным подразделением органа внутренних дел в установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок даны соответствующие письменные разъяснения информационного характера для получения государственной услуги.Указанный письменный ответ информационного характера нельзя признать незаконным бездействием со стороны административного ответчика по непредоставлению государственной услуги, поскольку этому должно предшествовать обращение ФИО1 в установленном порядке в регистрационное подразделение с заявлением и документами, предусмотренными пунктом 27 названного Административного регламента.
При таких обстоятельствах, действия административного ответчика по направлению письменного ответа с разъяснениями по вопросу государственного учета транспортного средства, нельзя признать нарушающим законные интересы, права, свободы административного истца.
Оспариваемые истцом действия административного ответчика являются законными, а права и законные интересы административного истца не нарушены, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 277.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ГИБДД МО МВД РФ "Канский", МО МВД России «Канский» о признании незаконными действий (бездействий) и обязании прекратить право собственности на транспортные средства - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения окончательной форме с 11.09.2023.
Судья: Охроменко С.А.