Решение по делу № 02-4646/2023~М-3003/2023 от 07.06.2023 - о признании решения незаконным, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязании повторно рассмотреть обращение.

УИД: 77RS0021-02-2023-005029-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2023 года город Москва

Пресненский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Лебедева Ю.В.,

при помощнике судьи Измайловой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4646/2023 по иску ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения незаконным, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязании повторно рассмотреть обращение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ДГИ г. Москвы с указанными исковыми требованиями. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО2 является уроженцем г. Москвы, инвалидом II группы, с рождения и по настоящее время проживает в г. Москва, с 2015 года не имеет регистрации по месту жительства. Истец адресовал в ДГИ заявление о принятии его на учет как нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, приложив необходимый пакет документов. Уведомлением ДГИ г. Москвы от 07 марта 2023 года истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в обоснование данного отказа ответчик ссылался лишь на отсутствие у истца регистрации по месту жительства на территории России и в г. Москве. Истец полагает данный вывод ответчика неверным, отказ – неправомерным, противоречащим требованиям закона и нарушающим его законные права.

Таким образом, истец просит суд: признать решение ответчика от 07 марта 2023 года об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело незаконным; признать за ФИО1 право на постановку его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО1 на предоставление государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) на принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, внести изменения в учетное дело и предоставить ФИО1 жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, из представленного ранее заявления усматривается, что ходатайствует о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, из представленных ранее возражений на иск усматривается, что против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражает.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Законом города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» установлены порядок и условия постановки граждан на учет, порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда города Москвы или помощи города Москвы в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей города Москвы.

В соответствии со ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом города Москвы, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения», жители города Москвы признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) утратил силу. - Закон г. Москвы от 18.06.2008 N 24;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых город Москва является местом пребывания).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Для отдельных категорий граждан предусмотрена возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, ФИО1, паспортные данные, является гражданином Российской Федерации, место рождения – г. Москва, регистрации по месту жительства с 2015 года не имеет.

18 февраля 2023 года ФИО1 подал в ДГИ г. Москвы запрос по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело».

Уведомлением Департамента городского имущества г. Москвы от 07 марта 2023 года ФИО1 было отказано в предоставлении государственной услуги, данный отказ мотивирован тем, что ФИО1 снят с регистрационного учета, регистрации по месту жительства не имеет, снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: адрес по личному заявлению, в связи с чем, обращение заявителя не отвечает требованиям, установленным ст. 7, 8 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения».

Порядок рассмотрения в городе Москве вопросов о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях определен Административным регламентом предоставления государственной услуги города Москвы «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 года № 521-ПП, при этом подача заявлений о предоставлении государственных услуг в соответствии с Правительства Москвы от 23.04.2014 года № 219-ПП осуществляется через Многофункциональные центры предоставления государственных услуг города Москвы.

Согласно п. 2.10.1.2 данного Регламента, основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представленные или имеющиеся в наличии у уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истцом, при обращении с соответствующим запросом к ДГИ г. Москвы не было предоставлено сведений о его проживании в городе Москве по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет, что не отвечает установленным законом требованиям (п. 3 ст. 7 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»).

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что решение ДГИ г. Москвы от 07 марта 2023 года об отказе в предоставлении государственной услуги о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

Вопреки доводам истца, судебный порядок признания граждан нуждающимися в жилых помещения, внеочередном обеспечении жилым помещением – не предусмотрен.

При таких обстоятельствах, суд находит иск ФИО1 в полном объеме необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании решения незаконным, признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании права на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, обязании повторно рассмотреть обращение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд г. Москвы в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья Лебедев Ю.В.