Дело № 2а-819/2025
УИД 33RS0017-01-2025-000663-20
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 мая 2025 года
г. Собинка Владимирской области
Собинский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего Стародубцевой А.В.,
при секретаре Бусуриной Е.А.,
с участием прокурора Матвеева Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,
установил:
Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного искового заявления указано, что Собинской межрайонной прокуратурой был осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В результате данного мониторинга установлено, что на страницах интернет-сайтов, расположенных по адресам <данные изъяты>, размещена информация о реализации на территории Российской Федерации сим-карт, не требующих регистрации у оператора сотовой связи (без оформления и предъявления паспорта в целях подтверждения личности покупателя). Данная информация доступна для неопределенного круга лиц, распространяется в сети Интернет, каких-либо ограничений по доступу к указанным интернет-ресурсам не установлено. Размещенная на сайтахинформация нарушает положения федерального законодательства, подрывает социальную стабильность общества, основы конституционного строя государства и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности. На момент проведения мониторинга указатель страниц <данные изъяты> в Едином реестре отсутствует. Сведений о собственнике домена вышеуказанных сайтов не имеется.
Определением суда от 7 мая 2025 г. прекращено производство по делу в части административных исковых требований Собинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, на основании ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец помощник Собинского межрайонного прокурора Матвеев Д.А. административные исковые требования поддержал, ссылаясь на изложенные выше доводы.
Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился; представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором полагал возможным удовлетворить требования административного истца в части противоправной информации, размещаемой на доступных сайтах (страницах сайтов). Дополнительно сообщил, что по состоянию на 6 мая 2025 г. информация на сайтах (страницах сайтов) <данные изъяты> доступна.
На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения помощника Собинского межрайонного прокурора Матвеева Д.А., судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.
Выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 2 указанного закона под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.
В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 5 ст. 15.1 указанного закона основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Согласно п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 г. № 228, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Судом установлено, что в ходе мониторинга, проведенного Собинской межрайонной прокуратурой, выявлены электронные адреса <данные изъяты>, на страницах которых пользователю предлагается дистанционным способом приобрести за деньги сим-карты, не требующие регистрации у оператора сотовой связи. При этом вход на указанные интернет-ресурсы является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений (л.д. NN).
В соответствии с п. 6 ст. 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в него достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.
В силу п. 7 ст. 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.
Пунктом 22 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. № 1342, предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны сведения об абоненте - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, - для гражданина, наименование (фирменное наименование) организации, место нахождения (юридический адрес и адрес фактического нахождения), номер свидетельства о государственной регистрации юридического лица, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица.
Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.
Статьей 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора.
Таким образом, сведения, размещенные на сайтах (страницах сайтов) <данные изъяты>, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования сим-карт без регистрации у оператора сотовой связи, тем самым, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений и уголовно наказуемых деяний, способствуют их совершению.
Владельцев сайтов в сети «Интернет», авторов размещенной на них информации установить не представляется возможным (л.д. NN).
В единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» сайты (страницы сайтов) <данные изъяты> включены (л.д. NN).
Следовательно, наличие в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по указанным выше электронным адресам изложенной информации нарушает права неопределенного круга лиц, затрагивает публичные интересы государства и противоречит нормам действующего законодательства.
При таких обстоятельствах, в целях предотвращения распространения и использования указанной информации суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Собинского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, распространяемую посредством информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах <данные изъяты> и их отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Настоящее решение является основанием для внесения сайтов <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В.Стародубцева
Решение суда принято в окончательной форме 7 мая 2025 г.