УИД 77RS0015-02-2022-006939-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 октября 2022 года адрес

Люблинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Зотько А.Р.,

при секретаре фио,

с участием прокурора фио, истца, представителей ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5314/2022 по иску ФИО1 к ФКУ Главный центр автомобильного, хозяйственного и технического обеспечения МВД России о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, -

установил:

фио обратилась в суд с иском, с учетом уточнений, просит признать увольнение незаконным, отменить приказ от 21 марта 2022 года № 442 л/с в части увольнения истца, восстановить ее на службе, обязать ответчика предложить все имеющиеся вакантные должности, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, указывая в обоснование требований на то, что 09 ноября 2007 года она была переведена на службу в Специальный полк милиции Центра обеспечения высших органов государственной власти МВД России. Приказом № 592 л/с от 30 сентября 2016 года истец назначена на должность старшего психолога-инспектора ОКиВР СПП ФКУ «ГЦАХиТО МВД России». За период службы успешно проходила как очередные аттестации, так и на внеочередную вышестоящую должность. Неоднократно поощрялась руководством. Приказом от 30 июня 2021 года № 503 проведена штатная реорганизация СПП ФКУ «ГЦАХиТО МВД России», в результате которой произошло переименование должности Старшего инспектора-психолога Направления морально-психологической работы СПП ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» на Старшего инспектора-психолога Группы морально-психологического и социального обеспечения СПП ФКУ «ГЦАХиТО МВД России». При этом штатная численность осталась без изменения. Кроме того, функциональные обязанности, специальное звание и должностной оклад остались аналогичными. Однако, истец была выведена за штат для последующего увольнения. Поскольку сокращение должности приказом № 503 от 30.06.2021 не предусмотрено, а функционал и должностные обязанности не изменились, ответчик обязан был оформить с истцом дополнительное соглашение. Вместе с тем, приказом от 21 марта 2022 года № 442 л/с истец была уволена. Увольнение истец считает незаконным, поскольку ответчиком не была предложена ей должность Старшего инспектора-психолога Группы морально-психологического и социального обеспечения СПП ФКУ «ГЦАХиТО МВД России».

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представители ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражали, по основания письменных возражений.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, полагавшего иск не подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЗ) контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником.

Увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или командировке не допускается (ч. 12 ст. 89 Федерального закона № 342-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 85 Федерального закона № 342-ФЗ контракт расторгается и сотрудник органов внутренних дел увольняется со службы в органах внутренних дел не ранее чем через два месяца со дня уведомления о расторжении контракта - по основанию, предусмотренному п. п. 8, 9 или 11 ч. 2 ст. 82 данного Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 1 и ч. 4 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел. Сотрудник органов внутренних дел в случае отказа от предложенной ему для замещения иной должности в органах внутренних дел либо от направления на обучение по дополнительным профессиональным программам освобождается от замещаемой должности и увольняется со службы в органах внутренних дел. В этом случае контракт с сотрудником расторгается в соответствии с п. 11 ч. 2 ст. 82 данного Федерального закона.

Пунктом 1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ предусмотрено, что зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения допускается в следующих случаях упразднения (ликвидации) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделения либо сокращения замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель в срок, установленный для нахождения сотрудника органов внутренних дел в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, после уведомления сотрудника о сокращении или о возможном расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел решает вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона либо о расторжении с ним контракта в соответствии со статьей 82 настоящего Федерального закона. Зачисление сотрудника органов внутренних дел в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения оформляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (ч. 18,19 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ).

Их приведенных положений закона следует, что при проведении организационно-штатных мероприятий в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или подразделении сотрудник органов внутренних дел подлежит зачислению в распоряжение органа внутренних дел, такой сотрудник считается продолжающим службу в органах внутренних дел. При этом сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в связи с сокращением его должности в органах внутренних дел, вопрос о переводе сотрудника на иную должность в органах внутренних дел либо о расторжении с ним контакта решается руководителем федерального органа исполнительной власти или уполномоченным руководителем.

При рассмотрении дела судом установлено, что фио проходила службу в органах внутренних дел в последней должности старшего инспектора-психолога направления морально-психологической работы Специального полка полиции по антитеррористической защищенности безопасности объектов МВД ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» на основании приказа от 30.09.2016 № 592 л/с.

30.06.2021 приказом МВД России № 503 «Об организационно-штатных вопросах ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» утвержден перечень изменений в штатном расписании, согласно которому, в том числе, сокращалась должность старшего инспектора-психолога направления морально-психологической работы Специального полка полиции по антитеррористической защищенности безопасности объектов МВД ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» с 01 сентября 2021г. Приказом № 1176 л/с от 27.08.2021 истец с 01 сентября 2021 года зачислена в распоряжение органа внутренних дел в соответствии с пунктом 1 ч. 10 ст. 36 Федерального закона № 342-ФЗ.

19 июля 2021 года ФИО1 вручено уведомление о предстоящем расторжении контракта и увольнении из органов внутренних дел Российской Федерации на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ, что подтверждается ее подписью.

11.01.2022 г. с ФИО1 проведена беседа, в ходе которой фио была ознакомлена с приказом ГУ МВД России по адрес от 30.06.2021 г. № 503 в части касающейся сокращения замещаемой должности, ей разъяснен порядок увольнения со службы в органах внутренних дел, от подписи листа-беседы фио отказалась, о чем был составлен соответствующий акт.

26 октября 2021 года и 10 января 2022 года истцу были предложены вакантные должности, от замещения которых она отказалась.

Заместителем начальника ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» 21 марта 2022 вынесено представление об увольнении ФИО1 по п. 11 ч. 2 ст. 81 Федерального закона № 342-ФЗ. С данным представлением истец ознакомлена, что подтверждается ее подписью.

Приказом ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» от 21.03.2022 г. № 442 л/с «По личному составу» контракт расторгнут и фио уволена 21.03.2022 г. со службы в органах внутренних дел по п. 11 ч. 2 ст. 82 Федерального закона№ 342-ФЗ (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником).

Расчет при увольнении был произведен, что и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В силу п.1 ч. 1 ст. 36 Федерального закона№ 342-ФЗ при сокращении должностей в органах внутренних дел правоотношения с сотрудником органов внутренних дел, замещающим сокращаемую должность, продолжаются в случае предоставления сотруднику с учетом уровня его квалификации, образования и стажа службы в органах внутренних дел (выслуги лет) или стажа (опыта) работы по специальности возможности замещения иной должности в органах внутренних дел.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании», высшее образование имеет целью обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, научно-педагогической квалификации. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования: по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра; по программам магистратуры - лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра; по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки; по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров - лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры), свидетельство об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

В соответствии с положениями приказа МВД России от 02.09.2013 № 660 «Об утверждении Положения об основах организации психологической работы в органах внутренних дел Российской Федерации» в подразделениях центрального аппарата МВД России, оперативных бюро МВД России, центрах специального назначения МВД России, а также в иных организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации, дислоцированных в адрес (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), - психологами подразделений по работе с личным составом, должностными лицами, имеющими высшее (послевузовское) психологическое (по специальностям "Психология", "Психология служебной деятельности", "Клиническая психология") или медицинское (по специальности "Психиатрия") образование, на которых в установленном порядке возложены обязанности проведения психологической работы, а в случае их отсутствия - психологами, определенными Департаментом государственной службы и кадров МВД России.

Из материалов дела следует, что у истца имеется диплом о высшем педагогическом образовании от 30.06.1994г. по специальности украинский язык и литература, присвоена квалификация Филолога, преподавать украинского языка и литературы. 05.07.2000 истцу, Всероссийским институтом повышения квалификации работников МВД России, выдан диплом о профессиональной переподготовке по программе подготовки практических психологов органом внутренних дел, из которого следует, что фио прошла профессиональную переподготовку с 01.02.2000 по 05.07.2000.

Из квалификационных требований, предъявляемых к должности, на которую претендует истец, а именно старший инспектор-психолог Группы морально-психологического и социального обеспечения СПП ФКУ «ГЦАХиТО МВД России» следует, что при назначении на данную должность, лицо претендующее должно иметь высшее (послевузовское) психологическое (по специальностям "Психология", "Психология служебной деятельности", "Клиническая психология") или медицинское (по специальности "Психиатрия") образование.

Диплом о профессиональной переподготовке документом о высшем (втором высшем) образовании не является (п. 1 ч. 1, ч. 4, 7, п. 1 ч. 10 ст. 60 Закона N 273-ФЗ).

Исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь названными правовыми нормами, регулирующими вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований ФИО1, поскольку у ответчика имелись основания для увольнения истца по п. 11 ч. 2 ст. 81 Федерального закона № 342-ФЗ в связи с сокращением должности, замещаемой сотрудником, установленный законом порядок увольнения по указанному основанию ответчиком был соблюден, факт сокращения замещаемой истцом должности подтверждается приказом и штатным расписанием, о сокращении замещаемой должности и предстоящем увольнении по названному основанию фио была уведомлена в предусмотренный законом срок, вакантные должности, в порядке замещения и в целях дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации истцу были предложены соответствующие ее квалификации, образованию и опыту работы, от которых она отказалась, требования законодательства ответчиком соблюдены, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания увольнения незаконным и нарушений прав истца судом не установлено.

Довод истца о том, что диплом о профессиональной переподготовке является послевузовским документом об образовании, основан на ошибочном толковании норм права.

Довод истца о том, что фактически имело место переименование должности, не нашел своего подтверждения при рассмотрении дела.

Иные доводы истца основаны на неверном толковании норм права.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным приказа, восстановлении на службе, обязании предложить все имеющиеся вакантные должности, и производные требования о взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ Главный центр автомобильного, хозяйственного и технического обеспечения МВД России о признании увольнения незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Люблинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.Р. Зотько

Мотивированное решение составлено 03 ноября 2022 года.

Судья А.Р. Зотько