61RS0023-01-2025-000521-10

Дело № 2а-1486/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 г. г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административному дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к начальнику ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО4 о признании незаконным бездействия, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного иска ИП ФИО1 сослался на следующее обстоятельство: на исполнении в ОСП по г.Шахты и Октябрьского района ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28.08.2024 на основании исполнительного листа ФС 029622174 по делу №2-2875/2021 о взыскании с ФИО4 задолженности по кредитному договору.

Согласно информации с официального сайта ФССП РФ исполнительное производство №-ИП было окончено 27.11.2024 в соответствии с пунктом 3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

С 27.11.2024 и до настоящего времени ИП ФИО1 не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства.

В связи с не поступлением исполнительного документа, административным истцом 10.01.2025 через портал «Госуслуги» посредством учетной записи ИП ФИО1 в адрес начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района по Ростовской области была подана жалоба (№5005983804).

23.01.2025 в адрес взыскателя поступил ответ на обращение за подписью зам. начальника отдела ФИО5, в котором указано, что исполнительный документ прикреплен к настоящему уведомлению. Однако до настоящего времени ответа на жалобу не последовало.

По состоянию на 29.01.2025 исполнительный документ № по делу №, а также постановление об окончании исполнительного производства от 27.11.2024 в адрес взыскателя не поступили.

Административный истец просил суд признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выразившееся в не принятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также нарушение положений ст. ст. 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2 рассмотреть по существу жалобу от 10.01.2025 и направить в адрес взыскателя постановление по результатам рассмотрения жалобы, отвечающее ее доводам в соответствии с законодательством в установленный ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО3, выразившееся в не направлении оригинала исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства в адрес ИП ФИО1 после окончания исполнительного производства №-ИП от 28.08.2024; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО3 направить в адрес ФИО1 исполнительный документ № и постановление от 27.11.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.08.2024; взыскать с ГУФССП России по Ростовской области в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании юридических услуг № САЕ-776 в суде первой инстанции в размере 10 000 руб.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, при подаче административного иска просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Начальник ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО3 в судебное заседание не явилась, в представленных письменных возражениях на административный иск просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель ГУФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях в удовлетворении требований ФИО1 о взыскании с ГУФССП России по Ростовской области судебных расходов просил отказать.

Представитель ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России Ростовской области, заинтересованное лицо - ФИО4 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Изучив материалы дела, предоставленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из представленных в материалы дела документов следует, что на исполнении ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное 28.08.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании выданного Шахтинским городским судом Ростовской области исполнительного листа ФС № от 18.08.2021 по гражданскому делу № о взыскании с ФИО4 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 35 871 руб. 73 коп.

Судом установлено, что 27.11.2024 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства по п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Данные положения закона судебным приставом-исполнителем ФИО3 соблюдены не были. Почтовое отправление с оригиналом исполнительного документа было направлено взыскателю 19.02.2025 (штриховой почтовый идентификатор 80102006430006), то есть с нарушением установленного законом срока.

В письменных возражениях на иск судебным приставом-исполнителем указано, что постановление от 27.11.2024 об окончании исполнительного производства было направлено посредством ЕПГУ, постановление имеет статус «доставлено», дата и время прочтения 28.11.2024 в 06 час. 00 мин., однако, доказательств вышеуказанному суду не представлено.

Таким образом, как полагает суд, в действиях судебного пристава-исполнителя установлено нарушение требований п. 6 ст. 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части не соблюдения срока по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

На основании изложенного, суд полагает признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в нарушении срока возврата взыскателю индивидуальному предпринимателю ФИО1 исполнительного документа ФС № от 18.08.2021 и постановления от 27.11.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО4. Также суд полагает обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 постановление от 27.11.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.08.2024.

Оснований для удовлетворения требования ИП ФИО1 об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО3 направить в адрес ИП ФИО1 исполнительный документ ФС № не имеется, поскольку исполнительный документ отправлен взыскателю 19.02.2025 (ШПИ 80102006430006).

10.01.2025 в адрес начальника ОСП по г.Шахты и Октябрьского района по Ростовской области ИП ФИО1 была подана жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, выразившегося в не направлении взыскателю исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (часть 1 статьи 126 Федерального закона N 229-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 указанного Федерального закона N 229-ФЗ).

В случае признания жалобы, поданной в порядке подчиненности, обоснованной полностью или частично должностное лицо службы судебных приставов вправе признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений (пункт 4 части 3 статьи 127).

Согласно части 6 статьи 127 Федерального закона N 229-ФЗ постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Аналогичные требования содержатся в Методических рекомендациях об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утвержденных письмом ФССП России от 25 мая 2018 года N 00153/18/65008-ИС.

Судом установлено, что 23.01.2025 в адрес взыскателя поступил ответ заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ФИО5 о том, что ответ на обращение, зарегистрированный в ФССП России 23.01.2025 под номером 61083/25/9541, прикреплен к настоящему уведомлению.

В материалы дела административным ответчиком представлена копия постановления от 24.01.2025, вынесенного заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьского района ФИО5, которым признаны правомерным постановление, действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО3, в удовлетворении жалобы ФИО1 отказано.

В представленном суду скрине из системы АИС ФССП указано «постановление по результатам рассмотрения жалобы № от 24.01.2025» исх. дата 27.01.2025, однако доказательств направления указанного постановления посредством ЕПГУ и прочтения указанного постановления не представлено.

На основании изложенного суд полагает признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выразившееся в не принятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также нарушение положений ст. ст. 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» и направить в адрес взыскателя постановление по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с законодательством в установленный ст. 126 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» срок.

В соответствии с положениями части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу пункта 4 части 1 статьи 106 КАС РФ издержки, связанные с рассмотрением административного дела включают расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В силу п. 11 указанного Постановления в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 3 5 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В соответствии с принципом свободы договора, содержащимся в ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, в том числе в части стоимости оказываемых услуг, однако, сам факт несения соответствующих расходов стороной, не свидетельствует об их разумности.

Из материалов дела следует, что 28.01.2025 между ИП ФИО1 (заказчик) и ИП ФИО9 (исполнитель) заключен договор оказания правовых услуг №776-САЕ.

В соответствии с пунктом 1 указанного договора, услуги, оказываемые исполнителем заказчику по настоящему договору: проведение анализа всех представленных заказчиком документов; выработка правовой позиции исходя из ситуации заказчика с последующей консультацией заказчика; подготовка приложений к административному исковому заявлению и написание административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти (ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району), по исполнительному производству (исполнительным документам) должником по которому выступает ФИО4

Сторонами согласована стоимость услуг исполнителя в размере 10 000 руб. (пункт 3.1. договора).

В соответствии с актом оказанных услуг по договору оказания правовых услуг №776-САЕ от 28.01.2025, стоимость услуги за проведение анализа всех представленных заказчиком документов составляет 2 000 руб.; выработка правовой позиции исходя из ситуации заказчика с последующей консультацией заказчика - 3 000 руб.; подготовка приложений к административному исковому заявлению и написание административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц органа государственной власти (ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району), по исполнительному производству (исполнительным документам) должником по которому выступает ФИО4 – 5 000 руб. Услуги оказаны исполнителем в полном объеме. Заказчик не имеет претензий к исполнителю по качеству оказанных исполнителем услуг.

В соответствии с кассовым чеком от 29.01.2025 ИП ФИО9 за оказание правовых услуг по написанию административного искового заявления приняты наличными 10 000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд, принимая во внимание небольшую сложность административного дела, действия представителя административного истца по оказанию юридических услуг - по подготовке административного искового заявления и документов к административному искового заявлению, приходит к выводу, что размер расходов на оплату услуг представителя носит явно неразумный характер, является чрезмерно завышенным, поэтому подлежит снижению до 3 500 руб.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 60, 61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ФИО2, выразившееся в не принятии своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов, а также нарушение положений ст. ст. 126, 127 ФЗ «Об исполнительном производстве», и обязать направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 постановление по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с законодательством в установленный ст. 126 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» срок.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в нарушении срока возврата взыскателю индивидуальному предпринимателю ФИО1 исполнительного документа ФС № от 18.08.2021 и постановления от 27.11.2024 об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.08.2024 в отношении должника ФИО4.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району ФИО3 направить в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 постановление от 27.11.2024 об окончании исполнительного производства № от 28.08.2024 в отношении должника ФИО4.

Взыскать с ГУФССП России по Ростовской области (ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №) расходы на оплату услуг представителя в размере 3500 руб.

В остальной части требований административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с 02.04.2025.

Судья: