Решение по делу № 2-321/2023 от 30.03.2023

Гражданское дело № (2-5082/2022)

54RS0№-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе

судьи Авазовой В.Б.,

при секретаре Кузьминой К.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в обосновании которого указал, что ФИО3, обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском дошкольном учреждении № в должности няни, т.к. указанные наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № в должности помощника воспитателя, так как указанные наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку (0,75 ставки), в связи с невыполнением п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика включить периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском дошкольном учреждении № в должности няни, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском комбинате № в должности няни и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» и назначить истцу ФИО3 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в иске. Дополнительно обратил внимание, что в случае включения всех спорных периодов в специальный стаж, на дату подачи заявления отсутствовало право на назначение страховой пенсии по старости.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> (далее – ГУ – ОПФР по <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением работы во вредных условиях труда на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (л.д. 47-49).

Решением ГУ – ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 19-22).

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионным органом не зачтены следующие периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском дошкольном учреждении № в должности няни, так как указанные наименование учреждения и наименование должности не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ №;

- ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранении заработной платы, как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на неполную ставку (0,75 ставки), в связи с невыполнением условий п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком (ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до достижения им возраста 1,5 и 3 лет, так как не предусмотренные Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения в отпуске по уходу за ребенком от ДД.ММ.ГГГГ.

Периоды ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не оспариваются.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден "Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", согласно пункту 2 которого подтверждению подлежат, в том числе, и периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список № и Правила №);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденный постановлением Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее Список №);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно трудовой книжке МТ-I от ДД.ММ.ГГГГ, оформленной на имя ФИО4 (л.д. 50-56), истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность няни в ДДУ №, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – помощника воспитателя в д/к № Новосибирского завода «Искра».

Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ №, Совета М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено наименование учреждения «детский сад» и должности «воспитатель», при этом должности «няни» и «помощник воспитателя» в них не поименована.

В соответствии со Штатными нормативами медицинского и педагогического персонала и работников кухни детский яслей, являющимися приложением к приказу Минздрава С. от ДД.ММ.ГГГГ №, должность няни отнесена к младшему обслуживающему персоналу, а не к педагогическому.

Должности воспитатель и помощник воспитатель являются отдельными должностями, в отношении которых не устанавливается тождественность, в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов от ДД.ММ.ГГГГ № должность помощника воспитателя указана в разделе профессии рабочих и в соответствии с приказом Гособразования С. от ДД.ММ.ГГГГ № должность помощника воспитателя была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности ночная няня.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства и положения законодательства, суд приходит к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований в части включения периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствуют.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в Среднюю школу № на должность учителя физики, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя физике с совмещением 0,5 ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе, где работает по настоящее время.

Отказ во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик обосновывает, что работа осуществлялась не на полную ставку, что не соответствует п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со справками МБОУ <адрес> «СОШ №», тарификационными списками, а также табелями учет рабочего времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполняла обязанности учителя физики с педагогической нагрузкой от 23,5 до 24,5 часов в неделю при норме 18 часов в неделю.

Включение в педагогический стаж работы в должностях без занятия штатной должности регулируется Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельность в школах и учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, введенными в действие с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.1 которых работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренной Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Из анализа указанных выше норм материального права следует, что пенсионное законодательство, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не предусматривало каких-либо ограничений в пенсионных правах в связи с выполнением педагогической работы без занятия штатной единицы, основным условием включения в выслугу лет является выполнение, в том числе суммарно по основному и другим местам работы, нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должностях, включенных в Список: на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должности или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

В соответствии с пунктом 2 «ж» Постановления Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» преподавательская работа руководящих работников и других работников учебных заведений в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как всем учителям.

Тот факт, что в спорный период истец преподавал предмет физика и осуществлял преподавательскую деятельность в школе, ответчиком не оспаривался.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежит включению период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что на дату обращения специальный стаж истца составлял 25 лет 28 дней, суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, принимая во внимания положения Приложения 7, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 (СНИЛС <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в страховой стаж ФИО3 периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность включить период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.Б. Авазова