Дело №2-4174/2022
УИД: 23RS0058-01-2022-003838-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 ноября 2022 г. г. Сочи
Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Ткаченко С.С.,
при секретаре судебного заседания Крышталевой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, в котором просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 521 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации Хостинского района г. Сочи №№ от 26 ноября 1992 г. было постановлено зарегистрировать новую редакцию устава садоводческих товариществ и переоформить садовые участки в пожизненное наследуемое владение согласно прилагаемого списка, в том числе в отношении садоводческого товарищества «Лесные поляны» и выдать каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком. На основании указанного постановления истцу администрацией Хостинского района г. Сочи выдано Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения №№ от 28 декабря 1992 г., по которому ФИО1 для садоводства был предоставлен земельный участок площадью 0,051 га, расположенный в садоводческом товариществе «Лесные поляны». На обратной стороне указанного свидетельства имеется графическое изображение (чертеж) участка с указанием его номера: «24». При этом в названном выше свидетельстве имеется указание о том, что свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы. Кроме того, закрепление за истцом указанного выше земельного участка №24 подтверждается заверенным председателем садоводческого некоммерческого товарищества «Лесные поляны» списком членов садоводческого товарищества по состоянию на 14 июня 2005 г. и справкой, выданной председателем правления садоводческого некоммерческого товарищества «Лесные поляны». Участок используется по назначению. Задолженности по оплате членских взносов не имеется. Нахождение земельного участка в границах земель садоводческого товарищества «Лесные поляны» подтверждается Проектом организации и застройки садоводческого товарищества, копия которого храниться в отделе ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по городу-курорту Сочи. ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Лесные поляны», что подтверждается членской книжкой садовода №24. Кроме того, садоводческое некоммерческое товарищество «Лесные поляны» является действующим. Сведения о земельном участке содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, из них следует, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 521 кв.м, был поставлен на государственный кадастровый учет 28 декабря 1992 г., в сведениях о правах в качестве правообладателя указан: ФИО1, вид права, номер и дата регистрации: Пожизненное наследуемое владение, № № от 28 декабря 1992 г., сведения об объекте имеют статус ранее учтенные. Сведения ЕГРН подтверждают отсутствие зарегистрированных прав других лиц на указанный участок и наличие спора относительно него, а также отсутствие резервирования земельного участка для государственных или муниципальных нужд, установление красных линий. С целью оформления прав на испрашиваемый земельный участок, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по г. Сочи, однако, осуществление государственной регистрации прав было приостановлено, что подтверждается Уведомлением о приостановлении осуществления государственной регистрации прав № КУВД-№ от 02 февраля 2022 г., которым было сообщено, что второй экземпляр Свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком на хранении в Хостинском отделе отсутствует, переданные на хранение книги регистраций свидетельств на праве ПНВ начинаются с 08 апреля 1993 г., книги регистраций свидетельств на праве ПНВ за 1992 и до 08 апреля 1993 г. на хранение в Хостинский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю не переданы. Письмом МКУ «Архив г. Сочи» №№ от 11 августа 2021 г. было сообщено, что указанное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на архивное хранение не поступало. Считает, что в момент выдачи администрацией Хостинского района г. Сочи свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения №№ от 28 декабря 1992 г., ст.ст. 7, 18, 20, 30, 31 Земельного кодекса РСФСР, которыми регулировалось предоставление гражданам земельных участков в пожизненное наследуемое владение, были действующими нормами законодательства, в связи с чем право пожизненного наследуемого владения земельным участком сохранилось за истцом и в настоящее время. Полагает, что земельный участок входит в состав территории садоводческого товарищества «Лесные поляны», участок был предоставлен истцу на праве пожизненного наследуемого владения решением органа местного самоуправления в установленном действовавшим в то время законодательством порядке, используется истцом по его целевому назначению - для садоводства, с уплатой необходимых платежей и взносов, связанных с его членством в садоводческом товариществе, а кроме того поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости, претензий по землепользованию и размерам земельного участка со стороны правления садоводческого некоммерческого товарищества «Лесные поляны» и владельцев смежных земельных участков не имеется, факт добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования земельным участком подтверждается имеющимися у истца документами. Однако оформление права собственности на земельный участок не представляется возможным, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим иском.
В судебном заседании истец ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежаще и своевременно, об отложении судебного заседания не просил, обеспечил явку своего представителя.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по доводам, подробно изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что истцу был выдан государственный акт, который представитель приобщил к материалам дела.
Представитель ответчиков администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Указал, что списки членов садоводов с/т «Лесная поляна» представлены только за 2005 год, более ранние списки не представлены, в государственном фонде данных нет сведений о спорном земельном участке. Площадь и конфигурация спорного земельного участка согласно землеустроительному делу не соответствуют площади и конфигурации земельного участка согласно генеральному плану. При этом площадь земельного участка в свидетельство о праве и в государственном акте разнятся, а в государственном акте не указана дата его выдачи.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю в г.Сочи, снт «Лесные поляны» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно о месте и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не просили.
Суд, считает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.
Исследовав материалы дела, выслушав участвующих лиц, суд находит исковые требование не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон №137-ФЗ) государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. №219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. №№ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. №177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Судом установлено, что постановлением администрации Хостинского района г. Сочи №755 от 26 ноября 1992 г. было постановлено зарегистрировать новую редакцию устава садоводческих товариществ и переоформить садовые участки в пожизненное наследуемое владение согласно прилагаемого списка, в том числе в отношении садоводческого товарищества «Лесные поляны», а также выдать каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком (л.д. 9).
На основании указанного постановления истцу администрацией Хостинского района г. Сочи выдано Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения №№ от 28 декабря 1992 г. (л.д. 10), согласно которому ФИО1 для садоводства в пожизненное наследуемое владение был предоставлен земельный участок площадью 0,0521 га, расположенный в садоводческом товариществе «Лесные поляны». На обратной стороне указанного свидетельства имеется графическое изображение (чертеж) участка с указанием его номера: «24». При этом в названном выше свидетельстве имеется указание о том, что свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
Центральным отделом г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю письмом от 19 сентября 2022 г. №№ представлено землеустроительное дело №№» Хостинского района г.Сочи (л.д.91-109). В указанном землеустроительном деле имеется генеральный план участков садоводческого товарищества «Лесные поляны», утвержденный в 1982 году, согласно которому в территорию данного товарищества включен участок №№. Однако конфигурация границ земельного участка №24, отображенная в генеральном плане, явно визуально не соответствует конфигурации границ земельного участка, отображенной в чертеже в Свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения №№ от 28 декабря 1992 г.
Кроме того, в землеустроительном деле №№ «<данные изъяты>» Хостинского района г. Сочи имеется список садоводов, согласно которому ФИО1 указан как правообладатель земельного участка №№, площадью 430 кв.м.
Кроме того, из заверенного председателем садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>» списка членов товарищества по состоянию на 14 июня 2005 г. за ФИО1 закреплен участок №№, площадью 450 кв.м.
Из членской книжки садовода №№ на имя ФИО1 следует, что размер земельного участка №№ составляет 450 кв.м (л.д.11-12).
Вместе с тем, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 28 декабря 1992 г., при этом его площадь составляет 521 кв.м.
С целью оформления прав на испрашиваемый земельный участок, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по г. Сочи, однако осуществление государственной регистрации прав было приостановлено, что подтверждается Уведомлением о приостановлении осуществления государственной регистрации прав № КУВД-№ от 02 февраля 2022 г., которым было сообщено, что второй экземпляр Свидетельства на право пожизненного наследуемого владения земельным участком на хранении в Хостинском отделе отсутствует, переданные на хранение книги регистраций свидетельств на праве ПНВ начинаются с 08 апреля 1993 г., книги регистраций свидетельств на праве ПНВ за 1992 и до 08 апреля 1993 г. на хранение в Хостинский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю не переданы.
Также письмом МКУ «Архив г. Сочи» №№ от 11 августа 2021 г. было сообщено, что указанное свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на архивное хранение не поступало.
Истцом в судебное заседание представлен государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК №№, из которого следует, что ФИО1 предоставляется 450 кв.м земель в пожизненное наследуемое владение для садоводства в садоводческом товариществе «Лесные поляны». Однако представленный акт не имеет какой-либо отметки о дате его выдачи, а конфигурация границ участка визуально явно не соответствует конфигурации границ участка, отображенного в свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения.
Кроме того, истцом представлена копия графического изображения расположения земельных участков непоименованного лица от 1991 г., заверенная председателем снт «<данные изъяты>». На указанной копии имеется оттиск печати Бюро технической инвентаризации города Сочи, каких-либо иных печатей, подтверждающих согласование чертежа в установленном законом порядке не имеется.
В соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего на момент предоставления земельного участка) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
Вместе с тем вышеуказанная норма закона была признана недействующей Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 г. №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации».
Согласно инструкции о порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей, утвержденной Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации 9 марта 1992 года, В соответствии с Земельным кодексом РСФСР (статья 31) право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом (п.1.1).
Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок (п.1.4 Интсрукции).
Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью.
Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п.1.11 Инструкции).
Вместе с тем, представленный в материалы дела государственный акт на имя истца не имеет дату выдачи и (или) составления и не скреплен гербовой печатью. Кроме того, государственный акт предоставлял ФИО1 право пользования земельным участком площадью 450 кв.м, в то время как в исковых требованиях истец настаивает на признании права собственности на земельный участок площадью 531 кв.м.
Таким образом, из представленных документов достоверно не следует, что право пожизненного наследуемого владения истца было удостоверено надлежащим образом, при том что в Свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения №№ от 28 декабря 1992 г. указано, что оно являлось временным документом и действовало до выдачи соответствующего государственного акта на право собственности на землю.
Кроме того, свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения выдано администрацией Хостинского района г.Сочи в 1992 году, и в то же время указанный документ удостоверен печатью Исполнительного комитета Хостинского районного совета народных депутатов, который на тот момент был реорганизован в администрацию Хостинского района г. Сочи.
Членская книжка садовода, на которую ссылался истец в обоснование своих требований, документом, устанавливающим или подтверждающим право гражданина на земельный участок, не является, в связи с чем не может служить доказательством принятия органом муниципальной власти решения о предоставлении истцу спорного земельного участка.
Федеральный закон от №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент спорых правоотношений) не ограничивал перечень правоустанавливающих документов, предоставляемых в качестве оснований для включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, то есть сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок.
Следовательно, наличие кадастровой выписки не подтверждает соответствующего права на спорный земельный участок.
Справки председателя садоводческого некоммерческого товарищества «<данные изъяты>», что ФИО1 фактически владеет и пользуется земельным участком №№, не имеет задолженности по членским взносам, также не подтверждает правомерности предоставления спорного земельного участка истцу в испрашиваемой площади и конфигурации.
Также суд принимает во внимание то, что согласно имеющимся в материалах дела данным Свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения №№ от 28 декабря 1992 г. в органах, осуществляющих в установленном порядке хранение, комплектование, учет архивных документов и архивных фондов, не имеется, также как не представлено сведений, подтверждающих в установленном законом прядке государственную регистрацию государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей КК №№.
В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Вместе с тем истец не доказал факт предоставления ему испрашиваемого земельного участка в установленном порядке в испрашиваемых площади и конфигурации, что указывает на необоснованность заявленных требований.
Исходя из установленного статьями 3 и 4 Гражданского процессуального кодекса РФ принципа диспозитивности, истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты. Таким образом, учитывая положения ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с которой решение принимается по заявленным истцом требованиям, анализируя приведенные ранее нормы права и доказательства, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
ФИО1 в удовлетворении искового заявления к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, администрации Хостинского внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи о признании права собственности на земельный участок - отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 г.
Председательствующий С.С. Ткаченко