Дело № 2-178/2022 11 ноября 2022 года
УИД 29RS0016-01-2021-002062-83
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Новодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Белоусова А.Л.,
при помощнике судьи Хрущевой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о восстановлении нарушенных трудовых прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГБУ «ЦЖКУ») о восстановлении нарушенных трудовых прав. Требования мотивированы нарушением трудовых прав на выплату компенсации за не предоставленное время междусменного отдыха и компенсации за задержку указанных выплат. В обоснование иска указал, что с 01.03.2018 по настоящее время работает на производственном участке № 3/2, архипелаг Новая Земля Архангельской области, ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» (по 12 ГУ МО), в должности электромонтёра по ремонту и обслуживанию электрооборудования. За работу в районе Крайнего Севера установлен соответствующий районный коэффициент и северная надбавка, надбавка за работу во вредных условиях труда в размере 8 %, надбавка за выслугу лет в размере 15 %, ежемесячно выплачивается премия 25%. При трудоустройстве с ним заключен трудовой договор № 113/2018 от 01.03.2018, по условиям которого (п. 6.7) ему предоставляются льготы и выплачиваются компенсации на условиях, в порядке и размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными нормативными актами работодателя. Ссылаясь на обязанность ответчика вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период, указал, что в 2020 году он был на вахте с 20.02.2020 по 23.06.2020 и с 27.08.2020 по 20.11.2020. За период вахты с 20.02.2020 по 23.06.2020 им отработано: в феврале - 99 часов, в марте - 341 час, в апреле - 330 часов, в мае - 341 час, в июне - 231 час. За период вахты с 27.08.20 по 20.11.20 мной отработано: в августе - 27 часов, в сентябре - 330 часов, в октябре - 341 часов, в ноябре - 143 часа. Количество отработанных часов указано в расчётных листках, предоставленных ему работодателем, в графе «Оплата по окладу (по часам)». Таким образом фактически в 2020 году им отработано 99+341+330+341+231+27+330+341+143=2183 часа. В 2020 году ему предоставлялся отпуск с 27.01.2020 по 09.02.2020, с 29.07.2020 по 21.08.2020, с 08.12.2020 по 21.12.2020, период которого уменьшает норму рабочего времени на количество часов из расчета, количество рабочих дней, приходящихся на отпуск помноженное на количество рабочих часов. То есть на периоды отпуска пришлось 38 рабочих дней: в январе - 5, феврале - 5, июле - 3, августе - 15, декабре - 10. В период с 23.11.2020 по 07.12.2020 он находился на больничном. На период временной нетрудоспособности пришлось 11 рабочих дней. Таким образом, для него индивидуальная норма рабочего времени в 2020 году уменьшилась на (38 + 11) х 8 = 392 часа и составила 1971-392 = 1579 часов. При таком соотношении отработанного времени и нахождении на вахте ответчик не предоставил ему в 2020 году по окончанию учётного периода компенсацию за междувахтовый отдых 621 час. Поэтому просит взыскать с ответчика невыплаченную компенсацию за не предоставленный междувахтовый отдых в размере 33254,55 руб., компенсацию за задержку выплаты заработной платы и расчетных выплат за период с 31.12.2020 по 29.03.2022 в размере 6094,99 руб., компенсацию морального вреда в размере 2500 руб.
Лица, участвующие в деле, извещенные об его рассмотрении в судебное заседание не явились и своего представителя не направили.
В представленных письменных возражениях представитель ответчика ФГБУ "ЦЖКУ" ФИО2 против удовлетворения требований истца возразил в полном объеме.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданских дел суда № №, № и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В ч. 1 ст. 349 ТК РФ установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч. 1 названной статьи, для таких работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 ТК РФ).
Приказом Министра обороны РФ от 18.09.2019 N 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" утверждены Условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации") во исполнение которого ответчиком приняты вышеуказанные локально-правовые акты.
Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период (абз. 1 ст. 99 ТК РФ).
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
В соответствии с ч. 1 ст. 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.
Согласно ч. 2 ст. 104 ТК РФ, нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.
Частью 1 ст. 152 ТК РФ установлена повышенная оплаты сверхурочной работы (за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере). Положением данной нормы также предусмотрено, что конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Как установлено по материалам дела, истец ФИО1 в спорный период с 01.03.2018 состоял в трудовых отношениях с ответчиком в должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», производственный участок 2/2, жилищно-коммунальная служба № 2/1 (архипелаг Новая Земля), жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № 2 (архипелаг Новая земля) для работы вахтовым методом;
с 01.02.2019 в должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», производственный участок № 3/2 (<адрес>), жилищно-коммунальная служба № 3;
с 01.06.2019 в должности «Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования», электросетевой участок № 2 (<адрес>), жилищно-коммунальная служба № 3.
С 01.02.2021, согласно заключенному сторонами трудового договора дополнительному соглашению, условия труда на рабочем месте истца согласно результатов проведенной специальной оценки условий труда признаны вредными с установленном классом вредности 3.2 и размером компенсации за работу во вредных условиях труда 8 % от должностного оклада, что также предусмотрено и п. 5.7.1 Положения об оплате труда № 1ПР/125.
07 апреля 2022 года трудовой договор с истцом прекращен.
За работу в районе Крайнего Севера истцу установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 2,0 и процентная надбавка к заработной плате в размере до 100 % (пункты 6.2, 6.3 трудового договора).
Как установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 08.10.2021 по делу № истцом всего в 2020 году отработано 2183 часа, индивидуальная норма рабочего времени для него в указанный период составила 1579 часов (с учетом нахождения на больничном (11 дн. х 8 час.) и в отпуске (38 дн. х 8 час.)). При этом норма рабочего времени истца в месяц в 2020 году составляет 131,58 ч (исходя из расчета 1579 часов / 12 месяцев).
По итогам 2020 года им сверхурочно отработано 604 часа, а работодателем выплачена компенсация только за 45 часов переработки. С учетом произведенных ответчиком оплат сверхурочных работ, количество не оплаченных ответчиком часов сверхурочной работы истца составило 559, оплата которых взыскана с ответчика в сумме 135543,78 руб.
Указанные обстоятельства в силу ст. 61 ГПК РФ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
В силу условий трудового договора, содержащихся в пункте 5.6, 5.7 трудового договора заключенного с истцом, каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
Время начала работы и окончания работы, перерыва для отдыха и питания, иных внутрисменных перерывов предоставляются в соответствии с трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Правилами внутреннего трудового распорядка работодателя, графиком сменности.
Согласно табелям учета рабочего времени и расчетным листкам на выплату заработной платы истцу в 2020 году предоставлено 471 час междувахтового отдыха (96+8+48+160+8+40+111), что сторонами не оспаривается.
В 2020 году истцом, с учетом периода нахождении в отпуске и на больничном выработано2575 (2183+88+304) часов, из которых:
в январе 40 часов с учетом периода отпуска 5 рабочих дней при норме 136 часов недоработка составила 96 часов;
- в феврале 139 часа с учетом периода отпуска 5 рабочих дней при норме 152 часа недоработка составила 13 часов;
- в марте 341 час при норме 168 часа, переработка составила 173 часов;
- в апреле 330 часов при норме 175 часов, переработка составила 155 часов;
- в мае 341 час при норме 135 часов, переработка составила 206 часов;
- в июне 231 час при норме 167 часов переработка 64 часа;
- в июле 24 часа с учетом периода отпуска 3 рабочих дня при норме 184 часа, недоработка составила 160 часов;
- в августе 147 часов с учетом периода отпуска 15 рабочих дней при норме 168 часов, недоработка составила 21 часа;
- в сентябре 330 часов при норме 176 часов, переработка составила 154 часа;
- в октябре 341 час при норме 176 часов, недоработка составила 165 часа;
- в ноябре 191 час с учетом периода больничного 6 рабочих дней при норме 159 часов, переработка составила 32 часа;
- в декабре 120 часов с учетом периода отпуска 10 рабочих дней и периода больничного 5 рабочих дней при норме 183 часа, недоработка составила 63 часа.
Таким образом, переработка истца за учетный период 2020 года составила в сумме 949 (173+155+206+64+154+165+32) часа, недоработка 353 (96+13+160+21+63) часа, что в соотношении к дням междувахтового отдыха составило 596 (949-353) часов, при предоставленном истцу в 2020 году периоде междувахтового отдыха 471 час, что не покрывает расчетный период на 125 (596-471) часов.
Однако в этом случае необходимо учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 297 ТК РФ вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.
В силу ч. 1 ст. 300 ТК РФ при вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более, чем за один год.
Согласно ст. 301 ТК РФ, рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
В указанном графике предусматривается время, необходимое для доставки работников на вахту и обратно. Дни нахождения в пути к месту работы и обратно в рабочее время не включаются и могут приходиться на дни междувахтового отдыха.
Каждый день отдыха в связи с переработкой рабочего времени в пределах графика работы на вахте (день междувахтового отдыха) оплачивается в размере дневной тарифной ставки, дневной ставки (части оклада (должностного оклада) за день работы), если более высокая оплата не установлена коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором.
Часы переработки рабочего времени в пределах графика работы на вахте, не кратные целому рабочему дню, могут накапливаться в течение календарного года и суммироваться до целых рабочих дней с последующим предоставлением дополнительных дней междувахтового отдыха.
Междувахтовый отдых не назван в числе видов времени отдыха, закрепленных в ст. 107 ТК РФ, и как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.07.2006 № 261-О, он (междувахтовый отдых) фактически представляет собой суммированное время ежедневного и еженедельного отдыха (не использованного и накопленного в период вахты), которое в силу специфики данного вида работы предоставляется после периода вахты. Определяя вахтовый метод как особый режим рабочего времени, обусловленный тем, что ежедневное возвращение работников к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, законодатель установил, что работа организуется по специальному режиму труда, как правило, при суммированном учете рабочего времени, а междувахтовый отдых предоставляется в местах постоянного жительства. При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает как все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, так и время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени, включая междувахтовый отдых, общая же продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного ТК РФ.
Режим труда и отдыха при вахтовом методе организации работ утвержден Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС, Минздрава СССР от 31.12.1987 № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом методе организации работ».
Согласно утвержденному данным Постановлением Основному Положению о вахтовом методе организации работ (пункт 4.3 приложение № 1), продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха работников с учетом обеденных перерывов может быть уменьшена до 12 часов. Недоиспользованные в этом случае часы ежедневного (междусменного) отдыха, а также дни еженедельного отдыха суммируются и предоставляются в виде дополнительных свободных от работы дней (дни междувахтового отдыха) в течение учетного периода. Число дней еженедельного отдыха в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. Дни еженедельного отдыха могут приходиться на любые дни недели.
Согласно п. 5.4 названного Основного Положения, дни отдыха (отгулов) в связи с работой сверх нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки, оклада (без применения районных коэффициентов, коэффициентов за работу в высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, а также надбавок за работу в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и размерах, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 06.04.1972 N 255), получаемых работниками ко дню наступления отдыха (отгула), из расчета за 8-рабочий день.
Часы переработки рабочего времени, некратные целым рабочим дням, могут накапливаться в течение календарного года до целых рабочих дней с последующим предоставлением оплачиваемых дней междувахтового отдыха. В случае увольнения работника или истечения календарного года указанные часы оплачиваются из расчета тарифной ставки (оклада).
Таким образом, работа вахтовым методом имеет свои особенности применительно к норме рабочего времени работников, работающих данным методом, и в периоды времени, не равные учетному периоду, может превышать нормальную продолжительность рабочего времени, установленную производственным календарем, с тем условием, что общая продолжительность рабочего времени за учетный период не превышает нормальную продолжительность рабочего времени, установленную законодательством. Междувахтовый отдых – это дополнительные дни отдыха за переработку рабочего времени в пределах графика работы на вахте, предоставляемые в рамках учетного периода. Такой вид отдыха – одна из особенностей правового регулирования труда при вахтовом методе работы, его специфика состоит в том, что он предоставляется за переработанное рабочее время согласно графику работы на вахте в каждом периоде суммированного учета. Компенсации днями междувахтового отдыха подлежат только часы переработки в пределах графика работы на вахте. Такой отдых должен предоставляться в рамках учетного периода. Оплата дней междувахтового отдыха в размере тарифной ставки производится лишь в том случае, если эти дни предоставляются в виде компенсации за переработку в рамках учетного периода, согласно графику работы на вахте, составленному в соответствии с законодательством. Компенсация за не предоставленные фактически дни междувахтового отдыха законом не предусмотрена.
Если переработка произошла сверх рабочего времени, предусмотренного графиком, то она будет являться сверхурочной работой, в частности таковой является переработка рабочего времени, связанная с увеличением продолжительности вахты, превышающая норму рабочего времени, установленную на учетный период, которая оплачивается как сверхурочные работы в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.4 Временных правил работы вахтовым методом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2020 № 601).
Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» от 11.05.2017 № 52 утверждено Положение о вахтовом методе организации работ в ФГБУ «ЦЖКУ» (далее - Положение о вахтовом методе № 52). В соответствии с п. 1.6 Положения о вахтовом методе № 52, междусменный отдых (междувахтовый отдых) период времени между окончанием очередной вахты работника учреждения и началом следующей за ней вахты работника учреждения.
Согласно п. 5.1 Положения о вахтовом методе № 52, продолжительность учетного периода при вахтовом методе организации работы составляет один год.
В соответствии с п.1.6 Положения о вахтовом методе № 52, междусменный отдых – период времени между окончанием очередной вахты работника учреждения и началом следующей за ней вахты работника учреждения.
Согласно п. 5.3 названного Положения, рабочее время и время отдыха в рамках учетного периода регламентируется графиком работы на вахте, который утверждается и доводится до сведения работников не позднее, чем за два месяца до введения его в действие. В графиках также предусматриваются дни (часы) необходимые для доставки работников на вахту и обратно.
Время нахождения в пути к месту работы и обратно в норму рабочего времени не включается и приходится на дни междусменного отдыха.
В силу п. 6.7 Положения о вахтовом методе № 52, дни отдыха в связи с работой за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в учетном периоде в пределах графика работы на вахте оплачиваются в размере тарифной ставки (оклада) без учета применения районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, получаемых работником ко дню наступления отдыха, из расчета за 8 часовой рабочий день.
Аналогичные положения указаны и в трудовом договоре, заключенном между истцом и ответчиком.
Как установлено апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 08.10.2021 по делу № истец в 2020 году отработал сверхурочно 604 часа, 45 из которых ответчик компенсировала истцу выплатой заработной платы за сверхурочную работу, за остальные 559 часа сверхурочной работы с ответчика в пользу истца взыскана в судебном порядке заработная плата за сверхурочную работу.
Таким образом, возмещение за сверхурочную работу при суммированном учете рабочего времени является компенсацией в денежной форме отработанных истцом часов за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. В противном случае будет компенсирована та же работа за пределами нормальной продолжительности за тот же период, что трудовым законодательством не допускается. Иными словами, заявляя требования о взыскании компенсации за не предоставленный междувахтовый отдых, истец, по сути, просит произвести оплату тех же часов, которые он просил компенсировать как сверхурочную работу и его требования о взыскании заработной платы за ее осуществление признаны обоснованными. При этом сверхурочная работа оплачена в повышенном размере в силу норм ст. 152 ТК РФ и действующих у работодателя локальных актов.
Довод истца о том, что ответчик не предоставил ему в 2020 году междувахтового отдыха в количестве 621 час основан на неверном расчете данного периода, поскольку при таком расчете истцом никаким образом не приняты во внимание периоды, в течении которых истец не выполнял норму рабочего времени.
Довод истца о том, что при расчете междувахтового отдыха недопустимо применять среднее количество рабочих часов в месяц, суд отклоняет, как необоснованный.
Поэтому учитывая, что в пользу истца на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 08.10.2021 по делу № взыскана неоплаченная ответчиком заработная плата за сверхурочную работу в сумме 135543,78 руб. исходя из 559 часов и ответчик в добровольном порядке выплатил истцу компенсацию за 45 часов переработки, что превышает указанный период не предоставленного междувахтового отдыха, законных оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании с ответчика невыплаченную компенсацию за не предоставленный междувахтовый отдых в размере 33254,55 руб. не имеется.
Учитывая, что при разбирательстве дела, исходя из представленных в материалы дела доказательств нарушений трудовых прав истца не установлено, производные от данных требований истца требования о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, а также компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН <***>) о взыскании невыплаченной компенсации за не предоставленный междувахтовый отдых, компенсацию за задержку выплаты заработной платы и расчетных выплат, компенсации морального вреда, отказать.
На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд.
Председательствующий А.Л. Белоусов
Мотивированное решение
изготовлено 18 ноября 2022 года.