РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Ейск «18» августа 2022г.
Ейский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующий судья Суханова А.В.,
при секретаре Пидченко О.С.,
с участием представителя истца по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО2, 3/лица: ЕГВСОО «Водник», ФИО3, ФИО4, о приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Ейского городского поселения Ейского района (далее – истец) обратилась в Ейский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ответчик), в котором, воспользовавшись правом, предоставленным ст.39 ГПК РФ на уточнение исковых требований, просит признать самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств №, общей площадью 56,6 кв.м. с количеством этажей 2, в части возведения пристройки (веранды) наружными размерами 4 на 6,97м, расположенный на муниципальном земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: , обязать ФИО2, в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, за счет собственных средств привести указанный реконструированный лодочный бокс с кадастровым номером №, в состояние существовавшее до самовольной реконструкции, путем сноса пристройки (веранды) наружными размерами 4 на 6,97м.
Требования истца мотивированы тем, что принадлежащий ФИО2 на праве собственности бокс № для хранения плавсредств был реконструирован без разрешительной документации путем пристройки к нему веранды лит. Г239 площадью 10,7 кв.м.
Истец считает, что существование самовольной постройки, возведенной (реконструированной) без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка, в связи с чем обратился в суд с иском.
Представитель администрации Ейского городского поселения Ейского района по доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.
Ответчик ФИО2 против удовлетворения иска возражала, поскольку по ее мнению в результате сноса самовольной постройки будут повреждены водопроводные сети чужых лодочных боксов.
Третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились уведомлены.
Представитель ЕГВСОО «Водник» в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено и никем не оспорено, что лодочная стоянка на берегу Ейского лимана организована на основании постановления главы администрации города Ейска от 26.01.1993 №335.
Постановлением главы администрации города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ № водно-спортивному обществу «Водник» предоставлен во временное пользование участок общего пользования площадью 2,68 га по под строительство лодочной станции.
Постановлением главы администрации города Ейска от ДД.ММ.ГГГГ № водно-спортивному обществу «Водник» разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по .
Земельный участок общей площадью 34374,0 квадратных метра, с кадастровым номером №, расположенный в городе , на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края №253-р от 28.07.2016 передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения Ейского района. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности.
Земельный участок, расположенный по адресу: , общей площадью 34374,0 кв.м., сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый номер земельного участка №, категория земли - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «боксы для хранения плавсредств».
Согласно Правилам землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) Администрации, утвержденных решением Совета Администрации от 29.01.2013 №52/4 «Об утверждении ПЗЗ Администрации», с учетом изменений, внесенных решением Совета Администрации от 25.12.2020 №20/4, участок с кадастровым номером № находится в территориальной зоне «Зона Т. Зона транспортной инфраструктуры».
Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения Ейского района (муниципальный земельный контроль) на 2020 год, на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района №503 от 28.12.2020 «О проведении плановой выездной проверки в отношении гражданки ФИО2», использующей часть земельного участка, расположенного по адресу: , лодочный бокс №, ведущим специалистом управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения Ейского района ФИО5 проведена плановая выездная проверка, которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: , расположен двухэтажный объект капитального строительства – бокс для хранения плавсредств №, с балконом на втором этаже и с верандой на первом. Площадь веранды по фактическом замеру соответствует указанной в техпаспорте и составляет 10,7 кв.м. Однако, площадь веранды не входит в зарегистрированную в установленном законом порядке в ЕГРН. Разрешительная документация на реконструкцию лодочного бокса № в части пристройки веранды не представлена.
Правоустанавливающая и разрешительная документация на лодочный бокс №, исследованные должностным лицом управления муниципального контроля в ходе проверки, представлены в день проведения выездной проверки, копии документов имеются в материалах дела.
Согласно постановлению главы города Ейска Краснодарского края от 04.10.2001 №2874, на основании заявления ФИО6, разрешено оформить техническую документацию на выстроенный бокс № для хранения плавсредств, размерами 7,1м. х 4,05м. в ВСО «Водник» на берегу Ейского лимана.
Постановлением главы города Ейска Краснодарского края от 22.10.2001 №3015 разрешено предоставить часть земельного участка, площадью 43,0 кв.м, под существующим лодочным боксом № в ВСО «Водник» по адресу: , в аренду, сроком на 49 лет., при этом 28,8 кв.м. под существующим лодочным боксом и 14,2 кв.м. условная доля в землях общего пользования (л.д.30).
ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды №, гражданину ФИО6 предоставлен в пользование на условиях аренды земельный участок в городе Ейске ВСО «Водник», под существующим лодочным боксом №, площадью 43,0 кв.м, сроком на 49 лет.
ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией составлен акт №, согласно которому лодочный бокс № размерами 7,1м. х 4,05м, общей площадью 45,85 кв.м, принят в эксплуатацию.
Постановлением главы Ейска Краснодарского края от 05.11.2001 №3219 утвержден акт межведомственной комиссии от 30.10.2001.
Право собственности на лодочный бокс, литер «Г», общей площадью 45,85 кв.м, расположенный по адресу: . ВСО «Водник», бокс № для хранения плавсредств, в установленном законом порядке зарегистрирован за гражданином ФИО6, подтверждается записью в ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №.
Записью в ЕГРН от 27.11.2001 № зарегистрирован договор аренды земельного участка, находящийся в муниципальной собственности, представленный на правах аренды гражданину ФИО6 площадью 43,0 кв.м.
Согласно договору купли-продажи, заключенному ДД.ММ.ГГГГ в простой письменной форме, удостоверенному нотариусом г. Ейска Краснодарского края ФИО7, ФИО6 продал, а ФИО8 приобрел в собственность лодочный бокс № для хранения плавсредств в ВСО «Водник» общей площадью 45,85 кв.м, на земельном участке площадью 43,0 кв.м.
На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, между ФИО6 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об уступке права аренды земельного участка, согласно которому земельный участок, площадью 43,0 кв.м, с кадастровым номером №, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование под лодочным боксом №, расположенный по адресу: , ВСО «Водник», перешел на правах аренды гражданину ФИО8, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Право собственности на лодочный бокс № для хранения плавсредств ВСО «Водник», площадью 45,85 кв.м., зарегистрировано в установленном законом порядке, подтверждается записью в ЕГРН от 01.082016 №.
Согласно сведениям, внесенным в технический паспорт нежилого помещения, бокса для хранения плавсредств № в ВСО «Водник», изготовленный отделом ГБУ К «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» по Ейскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, бокс для хранения плавсредств № включает в себя на первом этаже: литер «Г28» площадь 23,2 кв.м., литер «Г239» (веранда) площадью 10,7 кв.м., всего по первому этажу - 33.9 кв.м.; на втором этаже: литер «Г28» площадью 22,7 кв.м., всего по второму этажу - 22,7 кв.м.
Суд критически относится к позиции истца, относительно того что реконструированный лодочный бокс, не выходит за границы предоставленного в аренду земельного участка, поскольку согласно постановления главы города Ейска Краснодарского края от 22.10.2001 г. № 3015, правопредшественнику ответчика, предоставлялся в аренду земельный участок площадью 43,0 кв.м., из которых 28,8 кв.м. под лодочным боксом и 14,2 кв.м. условная доля в землях общего пользования, таким образом, с учетом настоящей застройки, реконструированный бокс выходит за границы предоставленного земельного участка на 5,1 кв.м. (33,9 кв.м. – 28,8 кв.м.).
Общая площадь бокса для храпения плавсредств составляет 56,6 кв.м.
На основании свидетельства о праве собственность на долю в общем совместном имуществе супругов №№, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ружниковой Н..Б, временно исполняющей обязанности нотариуса Санкт-Петербург ФИО10, ФИО2, являющейся супругой ФИО8 умершего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенным во время брака.
Общее совместное имущество супругов состоит из лодочного бокса № с кадастровым номером №, расположенного в ВСО «Водник» по адресу: , общей площадью 45,85 кв.м, зарегистрированного на имя ФИО8, умершего ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит 1/2 доля в праве в общем совместном имуществе супругов, приобретенным во время брака.
Настоящее свидетельство подтверждает возникновение права собственности на вышеуказанное наследство.
В соответствии с ч.1 ст.1 ЗК РФ при регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель.
При этом согласно ч.3 ст.3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами.
Согласно положениями ст.ст.25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
При этом, в соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ, принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента его государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации».
В соответствии с ч.1 ст.1163 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается наследником в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Таким образом, действующее законодательство не содержит определенно выраженного предписания об обязательном получении наследником свидетельства о праве на наследство, не ограничивает сроком его получения.
Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство, должностному лицу заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.
Часть 2 ст.1152 ГК РФ предусматривает, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалась и где бы оно ни находилось.
Ответчик ФИО2 вступила в наследство на бокс № для хранения и эксплуатации маломерных плавсредств по адресу: , на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, несмотря на отсутствие государственной регистрации перехода права собственности именно ответчик ФИО2 является законным владельцем указанного лодочного бокса.
Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, ст.13,14 Тома I ПЗЗ Администрации, утвержденных решением Совета Администрации от 29.01.2013 №52/4, строительство осуществляется на основании разрешения на строительство.
Согласно ст.55 Градостроительного кодекса РФ, ст.15 Тома I Тома ПЗЗ выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства удостоверяется разрешением на ввод объекта в эксплуатацию.
В связи с изложенным, учитывая существующую реконструкцию в виде пристройки веранды к принадлежащему ответчику лодочному боксу, отсутствие разрешительной документации на указанную реконструкцию, истец полагает, что реконструкция лодочного принадлежащего ответчику лодочного бокса была произведена без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, без ввода его в эксплуатацию, что является нарушением требований ст.ст.15, 16 Тома I ПЗЗ.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях от 03.07.2007 №595-О-П, 17.01.2012 №147-О-О, 29.05.2012 №900-О, возведение самовольной постройки является правонарушением, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Положениями ст.222 ГК РФ, ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ установлены условия, а также особенности сноса самовольных построек или приведения их в соответствие с установленными требованиями, исходя из которых снос самовольной постройки, или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления.
Как указано в п.28 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.
При этом, в соответствии с положениями ч.6 ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
По ходатайству ответчика судом по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза спорного лодочного бокса, согласно заключению которой принадлежащий ответчику ФИО2 бокс для хранения плавсредств № находится в работоспособном техническом состоянии, соответствует строительным, градостоительным нормам и правилам, жизни и здоровью граждан не угрожает, занимает площадь 38,58 кв.м, Однако, параметрам застройки, установленной разрешительной документацией в части строительства веранды, не соответствует. Приведение лодочного бокса в состояние, соответствующее разрешительной документации, без ущерба смежным боксам, и проходящим через пристройку лит.Г239 коммуникациям возможно способом поэлементного демонтажа. Приведение в состояние, соответствующее разрешительной документации в части демонтажа веранды может привести к причинению ущерба основного здания бокса, поскольку повлечет за собой подтопление помещений первого этажа бокса в случае попадания атмосферных осадков.
Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО11, которой было поручено проведение указанной выше судебной экспертизы, пояснила, что проходящие вдоль веранды коммуникации, являются самовольными, снос веранды возможен без их повреждения путем поэлементного демонтажа. Относительно причинения ущербу основному зданию в виде подтопления помещений, в случае приведения объекта в состояние, существующее до самовольной реконструкции пояснила, что после сноса веранды, необходимо возведение водоотводящих заграждений.
В силу ст.263 ГК РФ только собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку, снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.
В соответствии со ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.2 ст.62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).
Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, в том числе о невыполнении ответчиком требований градостроительного законодательства при производстве реконструкции бокса, подтвержденные письменными доказательствами, а также, что спорный лодочный бокс в существующих параметрах – с пристройкой, возведенной без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка, и приведение лодочного бокса в состояние, соответствующее разрешительной документации, возможно, в том числе способом поэлементного демонтажа самовольно возведенной пристройки, реконструированный бокс выходит за границы предоставленного в аренду земельного участка, суд убежден в обоснованности требований органа местного самоуправления и необходимости удовлетворения уточненных исковых требований.
При этом, довод ответчика о причинении в результате демонтажа пристройки существенного вреда, как спорному лодочному боксу, так и водоснабжению соседних боксов, суд считает необоснованными, опровергнутыми заключением и пояснениями эксперта, данными в судебном заседании, относительного возможности приведения бокса в состояние существующее до самовольной реконструкции, без нанесения ущерба соседним лодочным боксам и коммуникациям путем поэлементного демонтажа самовольно возведенной пристройки, и возможности не допустить подтопление основного лодочного бокса, путем возведения водоотводящих заграждений.
Руководствуясь ст.ст.60,62 ЗК РФ, ст.222 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Ейского городского поселения Ейского района к ФИО2, 3/л. ЕГВСОО Водник, ФИО3, ФИО4, о приведении в соответствие с требованиями самовольно возведенной постройки, удовлетворить.
Признать самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств №, общей площадью 56,6 кв.м., с количеством этажей - 2, в части возведении пристройки (веранды) наружными размерами 4 на 6,97 м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: .
Обязать ФИО2 в течении шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств привести самовольную постройку реконструированный бокс для хранения плавсредств №, с количеством этажей - 2, назначение - нежилое, с кадастровым номером №, кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: в состояние, существовавшее до самовольной реконструкции путем сноса пристройки (веранды) наружными размерами 4 на 6,97 м.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ейский городской суд со дня составления мотивированного решения в окончательной форме, то есть, с 29 августа 2022 года.
Судья