Решение по делу № 2-2185/2025 от 30.07.2025 | Наро-Фоминский городской суд (Московская область)

Дело № 2-2185/2025

УИД 50RS0029-01-2025-001779-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2025 г. г. Наро-Фоминск

Наро-Фоминский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кокорева Ю.А.

при секретаре с/з Герасимовой Н.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «70 лет Октября» к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ :

СНТ «70 лет Октября» (далее – Истец, Товарищество) обратилось в суд с иском к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27 200 кв.м, с видом разрешенного использования: общее пользование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование требований указали, что руководствуясь Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», Постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района от 01.12.1992 № 1134 «О выдаче временных свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования, владения землей», выданы временные свидетельства на право коллективно-совместной собственности на земли общего пользования согласно решений общих собраний с/т «70 лет Октября», расположенному в 45 кв. Верейского лесничества площадью 2,88 га.

В целях оформления прав на земли общего пользования в границах садоводческого товарищества сформирован и постановлен на кадастровый учет земельный участок площадью 27200 кв. м с кадастровым номером № видом разрешенного использования общее пользование. Большая часть данного участка представляет собой дороги общего пользования, детская площадка, площадка для вывоза мусора.

Товарищество обратилось в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности Товарищества на названный земельный участок, сославшись в качестве основания возникновения права собственности на постановление от 01.12.1992 № 1134 и свидетельство № 16157 от 15.12.1992 года о праве коллективной совместной собственности на землю.

Управление Росреестра уведомлением от 29.07.2024 г. № КУВД-001/2024-16677474/2 отказало в государственной регистрации права собственности Товарищества на спорный земельный участок, указав следующее: «Вами на государственную регистрацию от имени СНT 70 лет Октября представлены заявления о праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 50:26:0030301:249. В соответствии с ч.6 ст.42 Закона с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования), и (или) о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости от имени указанных лиц обращается представитель, уполномоченный на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества собственников недвижимости или решением общего собрания собственников недвижимости( в случае, если в соответствии с законом допускается принятие такого решения собранием собственников недвижимости). Таким образом, для государственной регистрации прав общей долевой собственности на имущество общего пользования на заявленные объекты недвижимости вы вправе представить Решение общего собрания членов товарищества собственников недвижимости или решение общего собрания собственников недвижимости о наделении полномочиями представителя на представление заявления о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования) соответствующие вышеуказанным нормам Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также предусмотренную законодательством государственную пошлину.

Однако, представителем по доверенности было подано заявление о регистрации права коллективно-совместной собственности, как это прописано и в Постановлении Главы администрации Наро-Фоминского района от 01.12.1992 № 1134 «О выдаче временных свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования, владения землей», выдать временные свидетельства на право коллективно-совместной собственности на земли общего пользования согласно решений общих собраний», и в свидетельстве о праве собственности на землю № 16157 от 15.12.1992 г.

По правилам Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент предоставления спорного участка, и в силу действующего в настоящее время Закона N 217-ФЗ имущество общего пользования (в том числе земельные участки), расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может принадлежать садоводческому товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.

Поскольку на основании постановления от 01.12.1992 № 1134 товариществу выдано свидетельство о праве коллективной совместной собственности на землю площадью 2,88 га, следовательно, данный участок предоставлен в коллективную совместную собственность Истца без распределения между его членами, поэтому правообладателем спорного участка является Товарищество как юридическое лицо.

При таком положении у Управления Росреестра не имелось предусмотренных Законом N 218-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации права собственности Товарищества на указанный земельный участок.

Истец, полагая, что решение об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на земельный участок не соответствует закону обратилось в суд с настоящими требованиями.

Протокольным определением суда от 07.05.2025 г., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области.

Определением суда от 09.06.2025г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Московской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, представитель по доверенности ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котором исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Администрация Наро-Фоминского городского округа Московской области, своего представителя в судебное заседание не направила, о дате, времени и месте извещена судом, надлежащим образом, по существу требований возражения не представила.

Третьи лица: Комитет по управлению имуществом Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Наро-Фоминский отдел Управления Росреестра по Московской области, извещенные надлежаще в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 ЗК РФ, земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР», Постановлением Главы администрации Наро-Фоминского района от 01.12.1992 № 1134 «О выдаче временных свидетельств на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования, владения землей», выданы временные свидетельства на право коллективно-совместной собственности на земли общего пользования согласно решений общих собраний с/т «70 лет Октября», расположенному в 45 кв. Верейского лесничества площадью 2,88 га.

В целях оформления прав на земли общего пользования в границах садоводческого товарищества сформирован и постановлен на кадастровый учет земельный участок площадью 27200 кв. м с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: общее пользование. Большая часть данного участка представляет собой дороги общего пользования, детская площадка, площадка для вывоза мусора.

При обращении СНТ «70 лет Октября» в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права собственности на названный земельный участок, сославшись в качестве основания возникновения права собственности на постановление от 01.12.1992 № 1134 и свидетельство № 16157 от 15.12.1992 года о праве коллективной совместной собственности на землю.

Согласно уведомления Управления Росреестра от 29.07.2024 г. № КУВД-001/2024-16677474/2 отказано в государственной регистрации права собственности Истца на спорный земельный участок, указав следующее: «Вами на государственную регистрацию от имени СНT 70 лет Октября представлены заявления о праве собственности на объект недвижимости с кадастровым номером №. В соответствии с ч.6 ст.42 Закона с заявлением о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования), и (или) о государственном кадастровом учете таких объектов недвижимости от имени указанных лиц обращается представитель, уполномоченный на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества собственников недвижимости или решением общего собрания собственников недвижимости( в случае, если в соответствии с законом допускается принятие такого решения собранием собственников недвижимости). Таким образом, для государственной регистрации прав общей долевой собственности на имущество общего пользования на заявленные объекты недвижимости вы вправе представить Решение общего собрания членов товарищества собственников недвижимости или решение общего собрания собственников недвижимости о наделении полномочиями представителя на представление заявления о государственной регистрации прав на объекты недвижимости, входящие в силу закона в состав общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования) собственников недвижимости или приобретенные ими в качестве общего имущества (имущества общего пользования) соответствующие вышеуказанным нормам Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ « О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также предусмотренную законодательством государственную пошлину.

Служба государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества.

Решение о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав. о приостановлении или отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав по результатам правовой экспертизы представленных документов (часть 1 статьи 26, пункт части 1 статьи 29, статья 65 Закона N 218-ФЗ). Такие решения могут быть обжалованы в судебном порядке.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Пунктом 5 части 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляется, в том числе, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ.

Одним из оснований для осуществления государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (пункт 6 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Товарищество представило в регистрирующий орган в качестве основания для регистрации права индивидуальной собственности данного юридического лица на спорный участок свидетельство о праве собственности № 16157 от 15.12.1992 года и Постановление Главы администрации Наро-Фоминского района от 01.12.1992 № 1134, которым этот участок представлен на праве коллективной совместной собственности, а не в частную собственность Товарищества как юридического лица.

Статьей 3 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшей в период предоставления спорного земельного участка, было предусмотрено, что в РСФСР устанавливаются государственная собственность на землю и собственность граждан и (или) их коллективов совместная или долевая). При этом собственниками земли выступают государство в лице РСФСР республик, входящих в ее состав, граждане, колхозы, коллективы других кооперативных сельскохозяйственных предприятий и акционерных обществ, в том числе созданных на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий.

Согласно статье 8 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки могли принадлежать гражданам на праве коллективной совместной собственности без определения для каждого из них конкретной земельной доли. Земли общего пользования садоводческих товариществ передаются им бесплатно и разделу не подлежат.

В соответствии со статьей 66 того же Кодекса земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Исходя из приведенных положений законодательства, действовавшего в 1992 году, коллективная совместная собственность, наряду с коллективно-долевой собственностью, являлась формой общей собственности.

Несмотря на то, что в действующем в настоящее время законодательстве отсутствует понятие "коллективная совместная собственность", земельный участок, предоставленный ранее на таком праве в общую собственность членов садоводческого товарищества, не может без правовых оснований перейти в индивидуальную собственность товарищества как юридического лица.

C 01.01.2019 отношения, возникающие с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, регулируются Законом N 217-ФЗ.

В соответствии с частью 14 статьи 54 Закона N 217-ФЗ образованные до дня вступления в силу данного Закона земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу этого Закона, являются земельными участками общего назначения.

Частью 16 статьи 54 Закона N 217-ФЗ предусмотрено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади этих участков.

Согласно пункту 2.1 статьи 123.13 Гражданского кодекса имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Таким образом, поскольку в отношении спорного земельного участка общего пользования до введения в действие Закона № 122-ФЗ возникло право коллективной собственности, которое признается действующим законодательством правом общей долевой собственности лиц- собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, Управление Росреестра обоснованно в соответствии с положениями Закона N 218-ФЗ отказало в государственной регистрации единоличного права собственности Товарищества как юридического лица на данный участок.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования СНТ «70 лет Октября» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СНТ «70 лет Октября» к Администрации Наро-Фоминского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок, удовлетворить.

Признать за СНТ «70 лет Октября» (ИНН <***>) право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27 200 кв.м, с видом разрешенного использования: общее пользование, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Наро-Фоминский городской суд Московской области.

Председательствующий Ю.А. Кокорев