УИД 77RS0010-02-2025-014128-71

Дело № 2а-830/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 21 ноября 2025 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовой Виталины Александровны

при секретаре фио,

с участием административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-830/2025 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления, возложении обязанности устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что решением Зюзинского районного суда адрес по делу № 2-6663/2022 в пользу ФИО1 с ИП ФИО2 взысканы денежные средства в размере сумма, 21.03.2024 Зюзинским районным судом г. мОсквы был выдан исполнительный лист ФС № 044161545 от 30.11.2023.

14.08.2025 судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио вынесла постановление об отказе в возбуждении на основании исполнительного листа ФС № 044161545 от 30.11.2023 исполнительного производства. Основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства послужило отсутствие в исполнительном документе указания даты рождения должника, а также отсутствие сведений о должнике и взыскателе.

С вынесенным постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 14.08.2025 административный истец не согласен, поскольку в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования об указании паспортные данные относятся к должнику-гражданину, при этом на момент вынесения решения Зюзинского районного суда адрес ФИО2 являлась индивидуальным предпринимателем, для которого обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

По мнению административного истца, учитывая, что исполнительный документ содержит идентификационные данные ИП ФИО2, при этом указание в постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на отсутствие сведений о должнике и взыскателе, является ошибочным и не конкретным, отказ в возбуждении исполнительного производства лишает административного истца права на судебную защиту и реальное исполнение судебного акта, что нарушает его права и законные интересы.

На основании изложенного просит суд о восстановлении пропущенного процессуального срока на оспаривание указанного постановления, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 14.08.2025 об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 044161545 от 21.03.2024, выданного Зюзинским районным судом адрес по делу № 2-6663/2022.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не поступало.

Суд определил рассмотреть административное дело при установленной явке, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено статьей 2 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что на основании решения Зюзинского районного суда адрес от 05.12.2022 фио в целях принудительного исполнения указанного решения выдан исполнительный лист серии ФС № 044161545 от 21.03.2024, с которым ФИО1 обратился в Измайловский РОСП ГУФССП России по адрес с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

214.08.2025 судебный пристав-исполнитель Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио вынесла постановление № 77022/25/1224405 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС № 044161545 от 21.03.2024 года, выданного Зюзинским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-6663/2022, на основании отсутствия указания в исполнительном документе даты рождения должника со ссылкой на пункт 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Не согласившись с постановлением от 14.08.2025 № 77022/25/1224405 об отказе в возбуждении исполнительного производства, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании данного постановления.

Статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Данные нормы, касающиеся сроков подачи жалобы, изложены в главе 13 Закона об исполнительном производстве, регулирующей порядок обжалования постановлений должностных лиц службы судебных приставов, как в порядке подчиненности, так и в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В административном иске в качестве уважительной причины пропуска срока на обращение в суд ФИО1 указал о том, что оспариваемое постановление получено им 28.08.2025, что также подтверждается отчетом почтового отправления (ШПИ 11176711125175) и стороной ответчика не оспаривалось. Согласно почтового конверта, административное исковое заявление направлено в суд 17.09.2025.

С учетом положений частей 2, 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок подачи административного иска на момент направления его в суд истек.

Полагая пропуск срока незначительным, суд считает возможным срок восстановить.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ каждое лицо, участвующее в деле, обязано доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований или возражений, неся, в противном случае, бремя негативных для себя последствий.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Закон об исполнительном производстве.

Согласно статье 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение актов органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий.

Частями 1 и 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Учитывая вынесение оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем, суд приходит к выводу о вынесении постановления уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов.

В соответствии с частями 1, 3, 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3).

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (часть 8).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен в части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

Так, пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: сведения о должнике и взыскателе:

для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.

Вышеперечисленные сведения о должнике в исполнительных документах обеспечивают идентификацию должника.

Из содержания исполнительного листа серии ФС № 044161545 от 21.03.2024, выданного Зюзинским районным судом адрес, следует:

в графе «Взыскатель» указано – ФИО1, паспортные данные;

в графе «Должник» - ИП ФИО2, адрес: адрес, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРНИП 17.05.2016.

Исходя из указанного, в отношении гражданина-взыскателя все, необходимые сведения, предусмотренные подпунктом «б» пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, в исполнительном листе содержатся, при этом, суд отмечает, что в оспариваемом постановлении не указано конкретно, какие именно сведения в отношении взыскателя отсутствуют, в предъявленном исполнительном листе.

Вместе с тем, в исполнительном листе в отношении должника - индивидуальный предприниматель ФИО2 отсутствуют сведения о дате рождения.

Из положений действующего законодательства об исполнительном производстве следует, что сведения о должнике в исполнительных документах обеспечивают идентификацию должника.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1, абзацем вторым пункта 2 статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.

Информация, в том числе персональные данные, в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) является цифровым кодом, упорядочивающий учет налогоплательщиков в Российской Федерации, который присваивается налоговой записи как юридических, так и физических лиц в Федеральной налоговой службе.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель мог в ходе исполнительного производства на основании ИНН, ОГРНИП идентифицировать должника – ФИО2, а в случае затруднения получить ее персональные данные и объяснения. По мнению суда, отсутствие сведений о дате рождения должника в исполнительном листе, само по себе, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие достоверно идентифицировать должника, такие как ИНН и ОГРН, являющиеся для индивидуального предпринимателя обязательными, и которые даже в отсутствие указания даты рождения позволяют с достоверностью идентифицировать должника.

Таким образом, суд считает, что при наличии иных сведений, имеющихся в исполнительном листе ФС № 044161545 от 21.03.2024, каких-либо затруднений с идентификацией должника у судебного пристава возникнуть не могло, учитывая наличие реальной возможности и полномочий, установленных статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и статьей 64 Закона об исполнительном производстве, что, в свою очередь, свидетельствует об отсутствии у судебного пристава правовых оснований, предусмотренных статьей 31 Закона об исполнительном производстве, для отказа в возбуждении исполнительного производства.

При этом, суд отмечает, что формальное несоответствие исполнительного документа требованиям статьи 13 Закона об исполнительном производстве (не указание даты рождения должника - индивидуального предпринимателя) не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства в случае, если такое несоответствие не препятствует судебному приставу-исполнителю в осуществлении возложенных на него полномочий.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

При этом в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 №21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации, часть 2 статьи 201 АПК Российской Федерации).

Принимая во внимание изложенное, суд полагает возможным определить способ восстановления нарушенного права заявителя путем обязания судебного пристава-исполнителя фио принять решение о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС № 044161545 от 21.03.2024, выданного Зюзинским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-6663/2022.

Руководствуясь ст. ст. 177 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, Измайловскому РОСП ГУФССП России по адрес, ГУФССП России по адрес об оспаривании постановления, возложении обязанности устранить нарушение удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 14 августа 2025 года об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио принять решение о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 044161545 от 21.03.2024, выданного Зюзинским районным судом адрес по гражданскому делу № 2-6663/2022, в котором должником указана ИП ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А. Романова