Дело № 2-1978/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ола 17 ноября 2022 года

Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Власенко О.В.,

при секретаре Мункуевой Д.Д.,

с участием:

истца З.О.В.,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску З.О.В., К.Л.Н., З.В.В. к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ», Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о признании действий незаконным, возложении обязанности включить жилое помещение в перечень имущества Муниципального образования «Ольский район» и предоставить во внеочередном порядке жилые помещения по договору социального найма в границах муниципального образования «Ольский городской округ»,

установил:

Истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о возложении обязанности предоставить документы, подтверждающие нахождение жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в непригодном для проживания состоянии; признании незаконными действий ответчика, возложении обязанности включить в перечень имущества муниципального образования «<адрес> с соответствующим внесением коррективов в постановление Правительства Магаданской области от 30.12.2014 № 66-рп «О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями «Село Балаганное» и «Ольский район», а также в Закон Магаданской области от 08.04.2015 № 1883-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований «поселок Ола», «поселок Армань», «село Балаганное», «село Гадля», «село Клепка», «село Талон», «село Тауйск», «село Тахтоямск», «село Ямск» путем их объединения с наделением статусом городского округа»; возложении обязанности предоставить каждому из истцов отдельное благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 15 кв.м в границах муниципального образования «Ольский городской округ» взамен жилого помещения, расположенного по адресу: с. Балаганное Ольского района Магаданской области, ул. <...>. Также просили о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что они имеют регистрацию в <адрес> на основании договора социального найма от 2012 года, согласно которому указанная квартира находится в муниципальной собственности. Квартира расположена в одноэтажном двухквартирном доме, который находится в ветхом состоянии. В квартире № проживает семья, а вторая половина дома, в котором находится квартира № разрушена, отсутствуют перекрытия, стены, вход, в связи с чем возможность проживания и эксплуатации в указанном жилом помещении, отсутствует. На обращение истцов в орган местного самоуправления по вопросу предоставления другого жилого помещения взамен разрушенного, от ответчика был получен ответ о том, что жилой дом по <адрес> в собственность Ольского городского округа не передавался, и, соответственно, квартира №, в указанном доме, собственностью МО «Ольский городской округ» не является. Указывают, что действия ответчика нарушают их права, предусмотренные ст.ст.85 и 86 Жилищного кодекса РФ, так как они в настоящее время временно проживают в г. Магадане в снимаемых квартирах, постоянного места жительства не имеют, нуждаются в получении взамен ветхого жилого помещения другого жилого помещения для проживания.

С учетом разъяснений, содержащихся в п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» и в соответствии с ч.1 ст.16.1 КАС РФ, исковое заявление, с учетом предмета заявленных требований, принято к производству и рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Определением суда от 02.11.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский городской округ».

Истцы К.Л.Н. и З.В.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в суд не явились, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истцов.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в деле, судом определено рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов К.Л.Н. и З.В.В.

Истец З.О.В. в судебном заседании иск поддержала за исключением требований о внесении коррективов в постановление Правительства Магаданской области от 30.12.2014 № 66-рп «О разграничении муниципального имущества между муниципальными образованиями «Село Балаганное» и «Ольский район», а также в Закон Магаданской области от 08.04.2015 № 1883-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований «поселок Ола», «поселок Армань», «село Балаганное», «село Гадля», «село Клепка», «село Талон», «село Тауйск», «село Тахтоямск», «село Ямск» путем их объединения с наделением статусом городского округа». В данной части пояснила, что иск составляла ни сама и не может пояснить какие именно изменения должны быть внесены в указанные нормативные правовые акты. Уточнила, что <адрес> просит включить в перечень имущества муниципального образования «Ольский городской округ», а не «Ольский район». Пояснила, что требование о предоставлении каждому из истцов отельной квартиры обусловлено тем, что каждый из них живет отдельной жизнью, своей семьей и в поэтому им всем должно быть предоставлено отдельное жилое помещение. Относительно заключения договора социального найма, представленного в копии к материалам дела, показала, что данный договор был ей выдан сотрудником территориальной администрации с. Балаганное в 2017 году в таком виде, в котором она его и приобщила к материалам дела, то есть без печати и оригинальных подписей. В 2012 году она данный договор не заключала и не приезжала в с. Балаганное. Необходимость получения договора была вызвана отсутствием регистрации по месту жительства у ее дочери и брата. Фактически квартира ей не передавалась, она, дочь и брат в эту квартиру не заселялись, так как и по состоянию на 2012 год и на 2017 год квартира была непригодной для проживания. В начале 90-х годов она с родителями проживала по адресу: <адрес>, но потом, когда квартира стала приходить в непригодное состояние, им дали по ордеру другое жилое помещение по <адрес>, а еще позже из-за неисправности системы отопления – квартиру <адрес>. При этом, когда она получала свой первый паспорт в с. Балаганное, ей поставили штамп о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, хотя на тот момент она жила с родителями по <адрес>. Почему так произошло, она пояснить не может. В 2007 году она уехала из с. Балаганное в г. Магадан и увезла с собой маму и брата. О том, что дом, в котором они на тот момент проживали был признан аварийным, она не знала. До 2022 года она в Администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» не обращалась.

Представитель ответчиков ФИО5 просила отказать истцам в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и в представленных дополнительных письменных пояснениях, из которых следует, что квартира <адрес> не является муниципальным имуществом. Согласно передаточного акта от 24.12.2015, образованному в соответствии с Законом Магаданской области от 08.04.2015 № 1883-ОЗ муниципальному образованию «Ольский городской округ» от муниципального образования «село Балаганное» был передан индивидуальный жилой дом <адрес> площадью 34,5 кв.м, нанимателем которого по договору социального найма является ФИО4, проживающий в данном жилом помещении. Квартира <адрес> в собственность городского округа не передавалась, как не передавался и договор социального найма от 09.07.2012 № 108. Решение о предоставлении истцам жилого помещения по адресу: <адрес> по договору социального найма, администрацией муниципального образования «село Балаганное» в 2012-2015 годах не принималось, сведений об этом в архивном отделе не имеется. Также обращает внимание на отсутствие печати в представленном истцами договоре. Согласно изученным архивным документам, в реестре муниципального имущества муниципального образования «село Балаганное» по состоянию на 01.07.2011 в перечень бесхозяйного имущества включен жилой дом по адресу: <адрес> площадью 74 кв.м, при этом в реестре по состоянию на 01.01.2012 указанный дом не значится. Также в архивном отделе Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» имеются документы, из которых следует, что на основании постановления Балаганской сельской администрации № 30 от 24.11.1994 года ФИО2 и членам ее семьи: мужу – З.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери – З.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну – З.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была предоставлена по ордеру <адрес> в <адрес>; а постановлением Балаганской сельской администрации № 1 от 17.01.2001 года ФИО2 и членам ее семьи: дочери – З.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сыну – З.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была предоставлена по ордеру <адрес> в <адрес>. Постановлением администрации муниципального образования «село Балаганное» № 99 от 29.12.2006 жилой дом по адресу: <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО2 и члены ее семьи: дочь З.О.В. и сын З.В.В. подлежат выселению из жилого помещения с правом предоставления другого жилого помещения по договору социального найма, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения из муниципального жилого фонда муниципального образования «село Балаганное».

Выслушав истца З.О.В. и представителя ответчиков, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции РФ).

В соответствии со ст.1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п.3 ст.2 ЖК РФ).

Жилищным кодексом РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочего учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п.п.1, 4 и 5 ч.1 ст.14).

Пунктом 3 ч.2 ст.19 ЖК РФ закреплено, что в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется, в том числе на муниципальный жилищный фонд, который представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с ч.1, п.1 ч.2, ч.ч.3, 4 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет; вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ч.1 ст.60 ЖК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Часть 2 ст.15 ЖК РФ определяет, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из совокупности приведенных норм жилищного законодательства следует, что по договору социального найма наймодателем на основании соответствующего решения должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждается выпиской из ФЛС и сведениями, представленными МП Отд МВД России по Ольскому району, что истцы с 04.03.2017 по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Исходя из доводов, изложенных в исковом заявлении, между наймодателем – муниципальным образованием «село Балаганное» в лице главы администрации ФИО1 и нанимателем – З.О.В. был заключен договор социального найма жилого помещения № 108 от 09.07.2012. В настоящее время указанное жилое помещение разрушено, отсутствуют перекрытия, стены, вход, в связи с чем возможности проживания в нем не имеется.

Согласно п.3 представленной истцами копии договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: дочь – К.Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и брат – З.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Подпунктом «а» п.4 и пп.«а» п.5 договора предусмотрено, что жилое помещение передается от наймодателя нанимателю в пригодном для проживания состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям, по акту.

Истец З.О.В. обратилась в Администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» с заявлением о выделении жилого помещения, взамен занимаемого, признанного ветхим или аварийным и 17.06.2022 руководителем Управления муниципальным имуществом Администрацию муниципального образования «Ольский городской округ» в удовлетворении заявления было отказано, в связи с тем, что жилой <адрес> в собственность муниципального образования «Ольский городской округ» не передавался и в реестре муниципального имущества не значится; также не передавался и договор найма жилого помещения № 108 от 09.07.2012, в связи с чем обязательства по предоставлению иного жилого помещения у муниципального образования отсутствуют.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.2 ст.71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. Подлинные документы представляются тогда, когда обстоятельства дела согласно законам или иным нормативным правовым актам подлежат подтверждению только такими документами, когда дело невозможно разрешить без подлинных документов или когда представлены копии документа, различные по своему содержанию. Если копии документов представлены в суд в электронном виде, суд может потребовать представления подлинников этих документов.

Из содержания искового заявления следует, что основанием для обращения истцов в суд послужило заключение договора социального найма в отношении жилого помещения, которое в настоящее время находится в ветхом состоянии.

Вместе с тем, доказательств заключения договора социального найма спорной квартиры истцом не представлено.

В пункте 14 договора № 108 от 09.07.2012 указано, что он составлен в 2 экземплярах, один из которых находится у наймодателя, другой – у нанимателя.

При этом указанный договор представлен истцами в копии, на которой отсутствует печать наймодателя и из пояснений истца З.О.В. следует, что именно в таком виде договор был передан ей сотрудником территориальной администрации с. Балаганное в 2017 году.

В соответствии с требованиями ч.ч.5, 7 ст.67 ГПК РФ при оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств. Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Из представленных ответчиками доказательств следует, что по состоянию на 01.01.2012 <адрес> в реестре муниципального имущества не значился. В настоящее время в состав муниципального имущества Ольского городского округа данный жилой дом включен как индивидуальный общей площадью 34,5 кв.м и предоставлен на основании постановления главы муниципального образования «село Балаганное» № 20 от 14.04.2008 по договору социального найма ФИО4 Решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения З.О.В. по договору социального найма № 108 от 09.07.2022, оригинал данного договора, в архивном отделе Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» отсутствует.

При таких обстоятельствах, учитывая, что отсутствует оригинал договора социального найма, а в представленной копии, в нарушение Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения», не имеется печати наймодателя, принимая во внимание, что решение о предоставлении З.О.В. и членам ее семьи жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления не принималось, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств возникновения между сторонами отношений по социальному найму жилого помещения по адресу: <адрес>.

Кроме того, истец З.О.В. в судебном заседании пояснила, что в 2012 году в с. Балаганное не приезжала и договор не заключала, имеющуюся у нее копию договора получила в 2017 году, фактически жилое помещение по акту ей не передавалось, в квартиру ни она, ни члены ее семьи не вселялись, а договор социального найма был необходим для регистрации К.Л.Н. и З.В.В. по месту жительства.

Факт регистрации З.О.В. по месту жительства по адресу: <адрес> 03.12.1998 по 04.03.2017 также не может служить доказательством наличия у нее права пользования данным жилым помещением по договору социального найма, поскольку на дату 03.12.1998 З.О.В. являлась несовершеннолетней и проживала с родителями в <адрес>, предоставленной ее семье по ордеру на основании постановления Балаганской сельской администрации от 04.11.1994, то есть по состоянию на 03.12.1998 несовершеннолетняя З.О.В. являлась членом семьи нанимателя <адрес>. В 2001 году матери З.О.В. и З.В.В. была по ордеру на основании постановления Балаганской сельской администрации от 17.01.2001 предоставлена квартира <адрес>.

В судебном заседании истец З.О.В. подтвердила, что действительно проживала в указанных квартирах и с момента переселения ее родителей в дом <адрес>, в <адрес> не жила, следовательно, право пользования данным жилым помещением за ней не сохранилось.

Таким образом, с учетом вышеприведенных требований жилищного законодательства, исследованных доказательств, которым судом дана оценка в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, и установленных в ходе судебного заседания обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку заявленные истцами требования основаны на договоре социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, факт заключения которого не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил :

Отказать в удовлетворении исковых требований З.О.В., К.Л.Н., З.В.В. к Администрации муниципального образования «Ольский городской округ», Управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования «Ольский городской округ» о признании действий незаконным, возложении обязанности включить жилое помещение в перечень имущества Муниципального образования «Ольский район» и предоставить во внеочередном порядке жилые помещения по договору социального найма в границах муниципального образования «Ольский городской округ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 23 ноября 2022 года.

Судья подпись О.В. Власенко