дело № 2-1448/2023

16RS0046-01-2022-018916-70

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 марта 2023 года г.Казань

Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Трегуловой К.К., при секретаре Г.М. Булатовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО25 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о признании решения незаконным и возложении обюязанности произвести перерасчет ежемесячных денежных выплат на детей,

установил:

ФИО26 Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее ГУ-ОПФР по РТ) о признании решения об отказе в назначении мер социальной поддержки, произвести перерасчет ежемесячных выплат с ....

В обоснование исковых требований указала, что ... подала заявление о назначении ежемесячных выплат на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет на детей: ФИО27, ... года рождения, ФИО28 ... года рождения, ФИО29, ... года рождения, ФИО30, ... года рождения. В последующем, в личный кабинет Госуслуги ей поступило сообщение, что статус заявления «заявление требует исправления». ... она донесла необходимые документы, специалист ОПФР сделала скан документов и приобщила их к заявлению от .... Решением ГУ- ОПФР РФ по РТ ... от ... ей отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Основание отказа – непредставление в установленный срок заявления (документов, сведений) после доработки, наличие в заявлении недостоверных и неполных данных: по данным ЗАГСа имеется зарегистрированный брак с 2005 года, сведения о расторжении брака отсутствуют, супруг в составе семьи не указан. После этого она обратилась в ОПФР с письменным обращением за разъяснениями. ... поступил ответ №..., в котором повторно было указано, что согласно сведениям, поступившим в рамках межведомственного взаимодействия имеется зарегистрированный брак, однако в заявлении в составе семьи супруг не указан. Все необходимые документы были переданы и приняты сотрудниками ПФР еще .... Кроме того, .... она повторно отнесла пакет документов, которые также были приняты сотрудником ПФР и приобщены к выплатному делу. ... в ОПФР по месту жительства она подала претензию, в которой изложила суть требований. ... ей поступил ответ №... об установлении ежемесячной выплаты на детей ....р., ....р. и ....р. с .... по .... По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным с 01.10.2022г. ежемесячная денежная выплата осуществляется, начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением. По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 01 октября 2022 года, ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет. Первоначально заявление было подано ...., все необходимые документы были неоднократно представлены, однако .... ответчик отказал в назначении мер социальной поддержки. Данный отказ считает незаконным, нарушающим права ее детей на получение ежемесячной выплаты.

Определением суда от 13.01.2023г. произведена замена ответчика ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан правопреемником - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Истец ФИО31 Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что ... она подала онлайн заявление через портал государственных услуг, но из – за того, что ее муж иностранный гражданин, система не принимала его данные без СНИЛС, несмотря на то, что она указывала, что он иностранный гражданин. Так как она проживает в Набережных Морквашах, автомобиля не имеет, у нее не было возможности лично приехать в УПФР и подать заявление. Сотрудниками ответчика ей было рекомендовано подать заявление через портал государственных услуг. Поскольку у супруга, как иностранного гражданина, СНИЛС отсутствовал, система не давала завершить оформление заявления, поэтому она его не указала. Между тем, ... она записалась на прием в пенсионный фонд, приехала в Верхний Услон и представила все необходимые документы о заключении брака, просила внести данные о муже. Сотрудник ФИО32 отсканировала все документы, прикрепила к заявлению. Также она сказала, что не может принять новое заявление, так как заявление уже имеется. Позже пришло еще одно сообщение, что необходимо донести документы. Она эти документы донесла еще ...г., повторно ...г. донесла эти же документы. .... пришел отказ с пометкой о том, что недостаточно информации. Она написала жалобу, и прикрепила все скрины. ...г. написала новое заявление и претензию, где еще раз все объяснила. После чего одобрили выплату, но они не учли ее старое заявление. Вина была в недочете онлайн услуг и специалиста. Дети проживают с ней в России, обучаются онлайн, получают ливийское образование, ездят в Ливию на сессию. Выехали на сессию в декабре, скоро должны вернуться.

Представитель ответчика ФИО33 О.В. исковые требования не признала и пояснила, что .... ФИО34 Г.М. подано заявление через Единый портал государственных услуг на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. На основании поступивших ответов ЕГР ЗАГС выявлено, что заявительница ФИО35 Г.М. состоит в законном браке с гражданином ФИО36. Супруг в составе семьи не указан. В соответствии с п. 26 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 №630 в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе вернуть такие заявления заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке. Заявление было направлено на доработку заявителю. В связи с тем, что заявителем не было представлено доработанное заявление с указанием полного состава семьи в установленные законом сроки, в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления, было принято отказное решение от .... ... ФИО37 Г.М. подано заявление через Единый портал государственных услуг на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. На основании поступивших ответов ЕГР ЗАГС выявлено, что заявительница, ФИО38 Г.М. состоит в законном браке с гражданином ФИО39, указанный в первом заявлении истца, .... По заявлению принято отказное решение по причине «Наличие в заявлении недостоверных или неполных данных». ... ФИО12 Г.М. подано заявление через Клиентскую службу Верхнеуслонского района на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. По результатам рассмотрения заявления от ... принято решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в отношении детей. Клиентская служба Верхнеуслонского района подтверждает факт того, что ... ФИО40 Г.М. приходила и предоставила паспорт супруга, свидетельство о заключении брака. Данные документы были приобщены к электронному выплатному делу. ...г. заявление было направлено на доработку, ...г. истица дополнительно предоставила документы, которые были приобщены к ЭВД. Так как заявление истицей было подано через портал государственных услуг, специалисты ПФР не могут исправить заявление и повторно принять заявление также не могут при наличии нерассмотренного заявления, поданного через портал государственных услуг. Кроме того, клиентской службой в Верхнеуслонском районе РТ проведены мероприятия по уточнению фактического проживания детей, направлены запросы главе Набережно – Морквашского сельского поселения. Согласно поступившему ответу дети в школе не обучаются. В соответствии с п.2 Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.04.2022г., право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ. В связи с вышеизложенным было принято решение о приостановлении выплаты на детей.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО41 Г.М. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 9 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям пунктов 1 и 2 статьи 38, пункта 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указом Президента Российской Федерации от 31.03.2022 N175 "О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей" ( действующего в период обращения истицы) установлено, что с 1 апреля 2022 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляется нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.8 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022г. №630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, но не ранее 1 апреля 2022 г., до достижения ребенком возраста 17 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным до 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется за прошедший период, начиная с 1 апреля 2022 г., но не ранее месяца достижения ребенком возраста 8 лет.

По заявлениям о назначении ежемесячной денежной выплаты, поданным начиная с 1 октября 2022 г., ежемесячная денежная выплата осуществляется начиная с месяца достижения ребенком возраста 8 лет, если обращение за ее назначением последовало не позднее 6 месяцев с этого месяца. В остальных случаях ежемесячная денежная выплата осуществляется с месяца обращения заявителя за ее назначением.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от 8 до 17 лет ежемесячная денежная выплата осуществляется на каждого ребенка. ( п.9).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на 12 месяцев. Назначение ежемесячной денежной выплаты в очередном году осуществляется по истечении 12 месяцев со дня предыдущего обращения.Ежемесячная денежная выплата выплачивается за полный месяц независимо от даты рождения ребенка, даты исполнения 17 лет в конкретном месяце или даты обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. ( п.10).

Заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячной денежной выплаты подаются в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) - по месту фактического проживания:

а) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал), а также с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в случае, если ежемесячная денежная выплата осуществляется уполномоченным органом;

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг при наличии заключенного соглашения о взаимодействии между органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, и многофункциональным центром, уполномоченным на заключение указанного соглашения на основании Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

в) лично. ( п.13).

В случае если заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, представляет документы (сведения). ( п.19).

Согласно п.26Основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 летв случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, вправе вернуть такие заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты от органа, осуществляющего ежемесячную денежную выплату.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, доработанного заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты и (или) доработанных документов (сведений).

В соответствии с п.27 указанных Основных требований гражданин вправе обратиться за разъяснениями или получением необходимой информации, связанными с назначением ежемесячной денежной выплаты, в орган, осуществляющий ежемесячную денежную выплату, а также посредством информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами".

Из материалов дела следует, что ФИО42 Г.М. и ФИО43 А.М.М. состоят в зарегистрированном браке с ..., являются родителями ФИО44, ... года рождения, ФИО45, ... года рождения, ФИО46, ... года рождения, ФИО47, ... года рождения и ФИО48 ... года рождения.

.... ФИО49 Г.М. подано заявление через Единый портал государственных услуг на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет.

В ответ на указанное заявление ОПФР сообщило о необходимости исправления заявления, указав, что в заявлении указаны не все члены семьи, по данным ЗАГС имеется зарегистрированный брак, необходимо указать супруга, донести в течение 5 рабочих дней в ПФР свидетельство о рождении всех детей. ( л.д.28).

.... ФИО50 Г.М. обратилась в клиентскую службу Верхнеуслонского района РТ и представила документы: паспорт иностранного гражданина, супруга, гражданина Ливии, свидетельство о заключении брака, справку ГБ МСЭ на ребенка-инвалида ФИО51 Л. Специалистом клиентской службы ПФР представленные документы были вложены в электронное выплатное дело.

.... ФИО52 Г.М. вновь обратилась в клиентскую службу ПФР и предоставила документы: паспорт ФИО53 Г.М., свидетельства о рождении 5-х детей, СНИЛС на детей. Специалистом КС ПФР указанные документы вложены в ЭВДГ.

Решением ОПФР ... от ... ФИО54 Г.М. отказано в назначении мер социальной поддержки по заявлению от .... ввиду того, что по данным ЗАГС имеется зарегистрированный брак с 2005 года, сведения о расторжении брака отсутствуют, супруг в составе семьи не указан. Причина отказа – непредставление в установленный срок заявления ( документов/сведений) после доработки, наличие в заявлении недостоверных или неполных данных.

После получения отказа ФИО55 Г.М. неоднократно обращалась к ответчику по вопросу предоставления мер социальной поддержки на детей по заявлению от ...., указывая, что в результате ошибки системы портала, она не может указать данные о муже, все необходимые документы ею дважды предоставлялись в клиентскую службу ПФР.

... ФИО56 Г.М. обратилась в Клиентскую службу Верхнеуслонского района с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет.

Решением ГУ-ОПФР РФ по РТ ... от ... ФИО57 Г.М. установлена ежемесячная выплата на детей ФИО58, ... года рождения, Атиа ФИО59 ... года рождения, ФИО60 ... года рождения с .... (л.д.60).

Согласно справке руководителя исполнительного комитета Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района ... от .... следует, что ФИО61 Г.М. и ее дети ФИО62 Л.А., ....р., ФИО63 А.А., ....р., ФИО64 Х.А., ....р., ФИО65 Л.А., ....р., ФИО66 С.А., ....р., проживают по адресу: ...

Из письма исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района РТ от .... следует, что семья ФИО67 Г.М. признана малообеспеченной и включена в программу по категории «многодетные семьи, имеющие 5 и более детей».

Письмом Министерства образования и науки РТ от ... ... следует, что ФИО68 Х.А., ... г.р. обучалась в предоставленной МБОУ «Набережно-Морквашская средняя общеобразовательная школа», дата поступления ...., дата выбытия .... По информации ГИС «Электронное образование РТ», ФИО69 Л.А., ....р., ФИО70 А.А., ....р. в государственных и муниципальных организациях на территории Республики Татарстан не обучались и не обучаются.

Согласно Школьной выписке Министерства образования государства Ливия указано, что ФИО71 являются учениками общеобразовательной школы Аль-Джарани с первого класса по настоящее время 2022-2023 учебном году.

Из ответа от .... № ...исх главы Набережно-Морквашского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района следует, ФИО72 Г.М. с 5-ю детьми проживает в ..., дочь ФИО73 находится с отцом в Ливии на время сдачи экзамена.

Из пояснений истца ФИО74 Г.М. установлено, что дети обучаются в вышеуказанном образовательном учреждении в режиме онлайн, в период сессии для сдачи экзаменов выезжают в государство Ливия, где ранее обучаются.

Оценив установленные по делу обстоятельства в совокупности с вышеизложенными нормами права, учитывая, что ФИО75 Г.М. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты .... (то есть до 01 октября 2022 года), суд считает, что требования истицы являются обоснованными.

При этом, суд принимает во внимание, что заявление ФИО76 Г.М. подано было через Единый портал государственных услуг в период до 01 октября 2022 года, отсутствие данных о супруге, являющегося иностранным гражданином, было вызвано отказом системы принимать заявление без указания СНИЛС супруга, о котором истцу не было известно. Между тем, ФИО77 Г.М. своевременно, в установленные Основными требованиями сроки, предоставила в клиентскую службу ответчика все недостающие документы, подтверждающие наличие брака и детей соответствующего возраста, которые были вложены в электронное выплатное дело.

Как следует из пояснений истца ФИО78 Г.М., и не оспаривается представителем ответчика, в клиентской службе ПФР повторно заявление в уточненном виде, не приняли, указав на наличие заявления в электронном виде.

Доводы ответчика о том, что при предъявлении заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты истица представила недостоверные и неполные данные, не могут служить основанием к отказу в выплате пособия, поскольку ФИО79 Г.М. в клиентскую службу были представлены все необходимые документы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ ответчика вустановлении ежемесячной выплаты на детей ФИО80, ... года рождения, Атиа ФИО81 ... года рождения, ФИО82, ... года рождения с ... года, нельзя признать законным.

Суд, удовлетворяя требования ФИО83 Г.М., исходит из положений преамбулы к Федеральному закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", согласно которой данный закон устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, которая обеспечивает гарантированную государством поддержку материнства, отцовства, детства.

При разрешении данного спора не могут быть приняты во внимание доводы представителя ответчика о том, что не подтверждается проживание, обучение детей на территории Российской Федерации, в связи с чем было принято решение о приостановлении выплаты, поскольку в настоящем деле оспаривается решение ОПФР, которым было отказано в установлении ежемесячной выплаты на детей по иным основаниям, а именно: непредоставление сведений о заключенном браке и данных супруга истицы.

Руководствуясь статьями 194,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО84 Г.М. удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ ( ранее ГУ - Отделение фонда пенсионного фонда РФ по РТ) ... от ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстанпроизвести ФИО85, ... года рождения, уроженке ..., паспорт серия ..., выдан ... .... ежемесячные денежные выплаты на детей в возрасте от 8 до 17 лет ( ФИО86, ... г.р., ФИО87, ... г.р., ФИО88, ..., начиная с ....

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вахитовский районный суд г.Казани Республики Татарстан.

Судья К.К.Трегулова