Гражданское дело № 2-5902/2022
УИД: 36RS0006-01-2022-008150-38
Категория 2.224
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года г.Воронеж
Центральный районный суд г.Воронежа в составе:
председательствующего судьи Петровой Л.В.,
при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,
с участием представителя заявителя Администрации г/о г.Воронеж ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации городского округа город Воронеж о признании демонтированных нестационарных торговых объектов бесхозяйными, признании права муниципальной собственности,
установил :
администрация городского округа город Воронеж обратилась в суд с заявлением о признании демонтированных нестационарных торговых объектов бесхозяйными, признании права муниципальной собственности.
Требования мотивированы тем, что в 2022 году уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж - управлением административно-технического контроля в соответствии с Порядком демонтажа НТО проведен принудительный демонтаж 32 НТО, расположенных по различным адресам. Учитывая значительный объем конструктивных элементов демонтированных НТО, уполномоченным органом по организации демонтажа определено место складирования и хранения демонтированных конструкций НТО на территории муниципального земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, на территории которого складированы на хранение 28 из 32 демонтированных НТО. Кроме того, 4 НТО, представляющие собой терминалы по приему платежей, демонтированных с адресов: <адрес>, <адрес>, <адрес> находятся на хранении в управление административно-технического контроля в муниципальном нежилом помещении по адресу: <адрес>. По состоянию на 03.10.2022 владельцы демонтированных НТО, подтвердившие факт принадлежности им НТО в управление административно-технического контроля не обращались, выдача НТО таким владельцам не осуществлялась в соответствии с пунктом 19 Порядка демонтажа НТО. В администрацию городского округа г.Воронеж, в управление административно-технического контроля с целью возврата и выдачи демонтированных НТО обратилось 2 лица, имеющие основания для заявления прав на НТО. Более 3-х месяцев на территории муниципальных земельных участков администрацией городского округа хранятся невостребованные владельцами в установленные сроки 32 НТО, принудительно демонтированных администрацией городского округа за счет средств городского бюджета. 32 демонтированных НТО находятся во владении администрации городского округа г.Воронеж. Бездействие владельцев объектов свидетельствует о том, что данные объекты ими брошены и не востребованы. Кроме того, конструкции НТО занимают полезную площадь муниципальных земельных участков, и дальнейшее их хранение приведет к невозможности складирования вновь выявленных и демонтированных незаконных НТО.
Администрация городского округа город Воронеж, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:
-признать демонтированные НТО по адресам: <адрес> бесхозяйными,
-признать право муниципальной собственности на демонтированные нестационарные торговые объекты по адресам: <адрес> за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж.
Представитель заявителя администрации городского округа город Воронеж, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании уточненное заявление поддержала, просила его удовлетворить. Пояснила, что только 3 НТО имеют собственников. Собственники иных НТО неизвестны, учет вещей не ведется. Если хозяин не обращается, то Администрация их утилизирует.
Заинтересованные лица ИП ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о чем имеются почтовые конверты. Однако судебная корреспонденция ими не получена, возвращена в суд с отметками почты «истек срок хранения». В силу статьи 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав представителя заявителя, суд полагает следующее.
Согласно пункту 6 части 2 статьи 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела по заявлениям о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.
В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа город Воронеж относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.
Постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 №150-I утвержден Устав городского округа город Воронеж.
Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области (часть 1 статьи 44 Устава).
Частью 1 статьи 65 Устава определено, что органы местного самоуправления городского округа от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
В силу пункта 3 части 1 статьи 48 Устава Администрация городского округа в лице ее структурных подразделений реализует исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью города, решению вопросов создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; принятию решений об отчуждении объектов муниципальной собственности в соответствии с порядком и условиями, установленными городской Думой.
Решением Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-III утверждено Положение о порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа город Воронеж (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения организация принудительного демонтажа нестационарных торговых объектов (далее - НТО) осуществляется управлением административно-технического контроля администрации городского округа г.Воронеж.
Пунктом 2 Порядка принудительного демонтажа НТО на территории городского округа город Воронеж, утвержденным приложением № 5 к решению Воронежской городской Думы от 25.04.2012 №790-111 (далее - Порядок демонтажа НТО) установлено, что принудительный демонтаж и транспортировка НТО и находящегося в них на день демонтажа имущества к месту хранения осуществляются:
-нестационарных торговых объектов площадью до 20 кв. м (включительно) и демонтаж которых не связан с нарушением их конструктивной целостности - муниципальными предприятиями в рамках соглашений, заключенных с администрацией городского округа город Воронеж;
-нестационарных торговых объектов площадью более 20 кв. м или демонтаж которых связан с нарушением их конструктивной целостности - лицами, заключившими соответствующие договоры (контракты) с администрацией городского округа город Воронеж в лице управления развития предпринимательства, потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Хранение демонтированных нестационарных торговых объектов осуществляется муниципальным предприятием в рамках заключенного соглашения с администрацией городского округа город Воронеж.
В силу пункта 13 Порядка демонтажа НТО демонтированный нестационарный торговый объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежат вывозу лицом, осуществившим принудительный демонтаж, в место хранения. Передача на ответственное хранение осуществляется в соответствии с актом приема-передачи нестационарного торгового объекта на хранение по форме согласно приложению N 8 к настоящему решению.
Лицо, имеющее основания для заявления прав на демонтированный нестационарный торговый объект и находящееся в нестационарном торговом объекте на день демонтажа имущество, в целях возврата указанного имущества имеет право в течение месяца со дня принудительного демонтажа обратиться с заявлением о возврате в уполномоченный орган по организации демонтажа, а в отношении озелененных территорий общего пользования - в муниципальное предприятие и учреждение, которому земельные участки, занятые этими территориями, предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, с предъявлением следующих документов: удостоверяющего личность (копия и оригинал); подтверждающих принадлежность нестационарного торгового объекта и находящегося в нем на день демонтажа имущества правообладателю (пункт 19 Порядка демонтажа НТО).
Согласно пункту 20 Порядка демонтажа НТО уполномоченный орган по организации демонтажа в течение 5 дней со дня поступления заявления о возврате принимает решение о возврате либо об отказе в выдаче нестационарного торгового объекта и имущества, обнаруженного в нем при демонтаже.
Соответствии с пунктом 21 Порядка демонтажа НТО владельцы, получившие решение о возврате, производят вывоз демонтированного нестационарного торгового объекта и находящегося в нем на день демонтажа имущества с места его временного хранения за счет собственных средств.
В пункте 22 Порядка демонтажа НТО указано, что невостребованный демонтированный торговый объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежат хранению муниципальным предприятием в течение одного месяца со дня демонтажа. В случае если в течение одного месяца со дня демонтажа владелец не обращается за демонтированным нестационарным торговым объектом и находящимся в нем на день демонтажа имуществом или иным образом осуществляет действия с целью отказа от прав на указанное имущество, администрация городского округа город Воронеж проводит мероприятия по признанию права собственности на бесхозяйное движимое имущество в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что в 2022 году уполномоченным органом администрации городского округа город Воронеж - управлением административно-технического контроля в соответствии с Порядком демонтажа НТО проведен принудительный демонтаж 32 НТО, ранее расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес> – владелец ИП ФИО2; <адрес> – владелец ИП ФИО4; <адрес>; <адрес>. Владельцы иных объектов не установлены.
Уполномоченным органом по организации демонтажа определено место складирования и хранения демонтированных конструкций НТО на территории муниципального земельного участка с кадастровым № по адресу: <адрес>, на территории которого складированы на хранение 28 из 32 демонтированных НТО.
4 НТО, представляющие собой терминалы по приему платежей, демонтированных с адресов: <адрес> находятся на хранении в управление административно-технического контроля в муниципальном нежилом помещении по адресу: <адрес>
По состоянию на 03.10.2022 в соответствии с пунктом 19 Порядка демонтажа НТО лица, имеющие основания для заявления прав на демонтированный НТО, в администрацию городского округа г. Воронеж, в управление административно-технического контроля с целью возврата и выдачи вышеуказанных демонтированных НТО не обращались.
Более 3-х месяцев на территории муниципальных земельных участков администрацией городского округа хранятся невостребованные владельцами в установленные сроки 32 НТО, принудительно демонтированных администрацией городского округа за счет средств городского бюджета. 32 демонтированных НТО находятся во владении администрации городского округа г.Воронеж.
Бездействие владельцев объектов свидетельствует о том, что данные объекты ими брошены и не востребованы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).
Согласно положениям статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.
В силу статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (пункт 1).
Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность (пункт 2).
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью. В заявлении органа, уполномоченного управлять муниципальным имуществом или имуществом, находящимся в собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь должно быть указано, кем, когда недвижимая вещь поставлена на учет, а также должны быть приведены доказательства, свидетельствующие об отсутствии ее собственника.
Согласно пункту 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Как следует из содержания статьи 293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.
Совокупность приведенных выше доказательства подтверждают, что собственники вышеуказанных НТО неизвестны, в администрацию городского округа г.Воронеж, в управление административно-технического контроля с целью возврата и выдачи демонтированных НТО не обращаются длительное время, хранение НТО осуществляется за счет средств городского бюджета, соответственно, НТО являются бесхозяйными.
На основании вышеизложенного, суд находит заявленные требования администрации городского округа город Воронеж подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-198, 293 ГПК РФ, суд
решил :
признать демонтированные НТО по адресам: <адрес> бесхозяйными.
Признать право муниципальной собственности на демонтированные нестационарные торговые объекты по адресам: <адрес> за муниципальным образованием – городской округ город Воронеж.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Петрова
Решение в окончательной форме изготовлено 22.12.2022.