Дело № 2а-1651/2023

11RS0008-01-2023-002105-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Бесслер В.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказания России, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее - ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми), в котором просит признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика, выразившиеся в необеспечении специальным диетическим питанием, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 рублей в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В обоснование заявленных требований истец указал, что содержался в названном учреждении уголовно-исполнительной системы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, а также в ДД.ММ.ГГГГ года в ненадлежащих условиях, поскольку не был обеспечен специальным диетическим питанием, которое положено ему в связи с наличием у него <данные изъяты> что негативно отразилось на состоянии его здоровья.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России), в качестве заинтересованного лица привлечен филиал «Медицинская часть № 17» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России.

В судебном заседании административный истец, участие которого обеспечено посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков и заинтересованного лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав путем использования систем видеоконференц-связи объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев и исследовав амбулаторные карты ФИО1, и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В силу частей 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частями 3, 4 и 5 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

Согласно части 7 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации для временного содержания осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, при исправительных учреждениях и следственных изоляторах могут создаваться транзитно-пересыльные пункты. Осужденные содержатся в транзитно-пересыльных пунктах на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором или определением суда либо постановлением судьи, и с соблюдением требований, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Согласно частям 3 и 6 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Осужденным беременным женщинам, осужденным кормящим матерям, несовершеннолетним осужденным, а также больным осужденным и осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

По варианту 2 рациона питания обеспечиваются больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

По повышенной норме питания обеспечиваются <данные изъяты>

Приказ Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 связывает обеспечение повышенной нормой питания исключительно с наличием соответствующего диагностированного заболевания.

Согласно пункту 2 Приказа ФСИН России от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения УИС подразделениями интендантского и хозяйственного обеспечения, утверждаемых начальником учреждения УИС, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждении УИС. В справке указывается число осужденных, подозреваемых и обвиняемых по каждой категории лиц, в отношении которых предусмотрена соответствующая норма питания. Справка составляется на основании письменных данных о количестве лиц, содержащихся в учреждении УИС, полученных в дежурной части и подразделении специального учета учреждения УИС, а также сведений медицинского подразделения, осуществляющего в учреждении УИС медицинское обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых, о количестве больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, в виде списков. Утвержденные начальником учреждения УИС справки, а также списки осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания, передаются в бухгалтерию учреждения УИС для оформления накладных и последующего отпуска продуктов в столовую (пищеблок) учреждения УИС. В случае изменения численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых после завершения процедуры выписки продуктов питания подразделением интендантского и хозяйственного обеспечения учреждения УИС в этот же день предоставляется в бухгалтерию учреждения УИС дополнительная справка для оформления дополнительной накладной на отпуск (прием) продуктов.

Как установлено судом, административный истец ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве осужденного, следовавшего транзитом в ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми для дальнейшего отбывания наказания.

Согласно записями амбулаторной карты с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 наблюдался с диагнозом: <данные изъяты>

Судом установлено, что в периоды пребывания ФИО1 в следственном изоляторе дополнительное (повышенное) питание истца в соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № организовано не было, что стороной административных ответчиков в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь ВИЧ-инфицированным, и больным туберкулезом, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, поскольку вопреки обязательным требованиям не обеспечивался повышенной нормой питания.

В данном случае наличие самого факта нарушения условий содержания в исправительном учреждении лица, страдающего тяжелым заболеванием, выразившимся в необеспечении повышенным питанием, свидетельствует о причинении ему нравственных страданий, поскольку тем самым нарушены его нематериальные блага, как лица, имеющего право на полное и своевременное питание, которое гарантировано ему законом.

Собранными по делу доказательствами подтверждаются факты нарушения прав административного истца на обеспечение его питанием по установленным нормам, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения в его пользу счет казны Российской Федерации компенсации за нарушение условий содержания.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания, проанализировав объем и характер допущенных нарушений, которые не повлекли для истца наступления каких-либо негативных последствий, учитывая, что в следственном изоляторе ФИО1 содержался непродолжительные периоды времени, суд приходит к выводу, что размер заявленной истцом компенсации чрезмерно завышен, не отвечает принципам справедливого возмещения за допущенные нарушения, а потому подлежит снижению до суммы 3 000 рублей, данный размер компенсации суд находит разумным и справедливым.

То обстоятельство, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми непродолжительный период времени в качестве транзитно-пересыльного не освобождает от обязанности обеспечить административного истца питанием в соответствии с требованиями Приказа Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время».

Доводы представителей ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России об отсутствии вины в действиях должностных лиц не могут быть приняты во внимание при разрешении настоящего спора, и не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Согласно частям 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности). Отсутствие вины органов и лиц, наделенных публичными полномочиями, в нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца (заявителя) не является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (заявления).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наличие или отсутствие вины должностных лиц ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми и ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России не является юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего административного спора, поскольку проблемы межведомственного взаимодействия в части формирования списков лиц, которым положен соответствующий вид питания, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении требований.

В силу положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, поскольку именно ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия (бездействия) Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний, выразившееся в необеспечении ФИО1 ФИО8 повышенным питанием в соответствии Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода, по следующим банковским реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (ФКУ ИК-24 УФСИН России по Республике Коми); л/с <***>; ИНН <***> КПП 110201001; ОКТМО 8772500; КБК 32000000000000000000; счет 03212643000000010700. Обслуживающий банк Отделение – НБ Республика Коми Банка России//УФК по Республике Коми, г. Сыктывкар, БИК 018702501, Корр.счет 40102810245370000074, код цели (аналитический код) 0023 получатель: ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении административного иска ФИО1 ФИО10 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению здравоохранения Медико-санитарная часть № 11 Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2023 года.

Председательствующий Н.В. Щербакова

Копия верна: Н.В. Щербакова