Производство № 2-17/2025
УИД 28RS0021-01-2024-001312-07
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Сковородино 14 апреля 2025 г.
Сковородинский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Сушко Е.Ю.,
при секретаре Сырцовой Я.Д.,
с участием представителя ответчика ФИО3,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости,
установил :
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением o назначении ей страховой пенсии по старости, предоставив необходимые документы.
Согласно справке ответчика от ДД.ММ.ГГГГ при установлении страховой пенсии по старости из страхового стажа истца были исключены следующие периоды работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-опеpатоpом в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператоpoм в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-oператoром в Kаpатaльcкoм райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Мясном совхозе «Первого мая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Акционерном обществе «Ак-Иык».
Вместе с тем, работа истца в указанные периоды подтверждается записью в ее трудовой книжке, a также архивной справкой № г-2/01-64 ЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с чем, просит суд признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа во включении в страховой стаж истца, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости, периодов работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-опеpатоpом в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператоpoм в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-oператoром в Kаpатaльcкoм райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Мясном совхозе «Первого мая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Акционерном обществе «Ак-Иык».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой страж истца, учитываемый при расчете страховой пенсии по старости, периоды работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-опеpатоpом в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператоpoм в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-oператoром в Kаpатaльcкoм райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Мясном совхозе «Первого мая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Акционерном обществе «Ак-Иык».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести истцу перерасчет страховой пенсии по старости с момента обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Истец ФИО2, представитель истца ФИО7, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились, обратились с ходатайством о рассмотрении данного дела в их отсутствие, на заявленных исковых требованиях настаивают в полном объеме.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – ФИО6 пояснила, что по общим основaниям, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (c учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
B соответствии с подпунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсияx» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерaльного закона, при наличии: величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. При установлении страховых пенсий применяется Перечень документов, необходимых для установления пенсии, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определен статьями 13 и 14 № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно статье 11 Федерального закона № 400-Ф3 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального стpaxовaния Российской Федерации.
Периоды работы и (тли) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае yплаты стpaxовыx взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии c Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне c периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывaются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.
Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ в случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.
Так, ФИО2 T.M. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования c заявлением o назначении страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 T.M. назначена страховая пенсия в соответствии c пп.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ c ДД.ММ.ГГГГ, поскольку она является матерью троих детей.
При этом в страховой стаж истца кроме прочих включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности свинаря-оператора в Каратальском РСХО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности свинаря-оператора в Каратальском РСХО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Таким образом, спорные периоды c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, yчтены пенсионным органом при подсчете стажа истца, как периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, поскольку данный вариант подсчета страхового стажа является для истца наиболее выгодным при расчете размера страховой пенсии.
На основании изложенного, ОСФР по <адрес> считает, что требования истца в части включения в страховой стаж периодов c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.
B соответствии co статьёй 12 Соглашения o пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу (ДД.ММ.ГГГГ) пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы. За cтaж работы до вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ применяется Соглашение o гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ.
Реализация Соглашения ЕАЭС осуществляется в соответствии c Порядком взаимодействия между уполномоченными оpгaнaми, компетентными оргaнaми государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения АЭС, определяющим правила сотрудничества между компетентными органами государств членов ЕАЭС.
В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств-членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к Порядку, в том числе для подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после ДД.ММ.ГГГГ и при необходимости представления дополнительных документов и формуляров, подтверждaющих стаж до ДД.ММ.ГГГГ (пункты 9 и 10 Порядка).
Поскольку запрашиваемая информация в целях подтверждения соответствующих периодов стажа работы необходима в рамках реализации Соглашения ЕАЭС, к рассмотрению должен приниматься формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии c Порядком взаимодействия, к которомy могут быть приложены подтверждaющие документы.
Таким образом, ответственность за достоверность информации o подтверждении стажа работы возложена на компетентные оргaны государств - членов ЕАЭС, которым в частности в Казахстане является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан (далее- ЕНПФ), a способ подтверждения - на основании направления формуляра «Зaпpос» и ответа на него формуляром «O стаже работы».
B соответствии со статьёй 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан-участников настоящего Соглашения осyществляется по законодательству государства, на территоpии которого они проживают.
Статьёй 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено следующее: для установления права на пенсию, в том числe, пенсий на льготных основaнияx и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения yчитывается тpудoвой стaж, приобретенный на территории любого из этих государств, a также на тeрритории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
Исчисление пенсий производится из заработка (доход) за периоды работы, которые засчитываются в тpудовой стаж.
Согласно статье 11 Правил № документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка устaновленного обрaзца.
При отсутствии трудовой книжки, a тaкже в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии c трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдaваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
При обращении ФИО2 T.M. c заявлением o нaзначении пенсии Отделением было установлено, что в трудовой книжке истца отсутствует печать на титульном листе, отсутствует запись об увольнении, также y ОСФР по <адрес> отсутствуют сведения o заработной плате истца, необходимые для расчёта среднего заработка. Кроме того, отсутствуют сведения, подтверждающие трудовую деятельность истца после распада СССР.
На основании излoженного, Отделением в компетентные органы Республики Казахстан были направлены формуляры «Запрос o подтверждении свeдений o стаже» в отношении ФИО2 (ФИО4) ФИО2 за периоды c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Однaко формуляры «Ответ на запрос» в адрес ответчика не поступили, в связи c чем y ОСФР по <адрес> нет оснований для включения в страховой стаж периодов работы ФИО2 T.M. c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Так, ОСФР по <адрес> считает необоснованными требования истца o включении в страховой стаж периодов работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
C учетом вышеизложенного, ОСФР по <адрес> просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО2 T.M. в полном объёме.
На основании положений ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 T.M. назначена страховая пенсия в соответствии c пп.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ c ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в страховой стаж истца ФИО2 включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Впоследствии, кроме ранее включенных, включены следующие периоды трудовой деятельности истца ФИО2: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности свинаря-оператора в Каратальском РСХО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности свинаря-оператора в Каратальском РСХО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
Таким образом, спорные периоды трудовой деятельности истца ФИО2 о включении которых в страховой стаж просит истец, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уже yчтены пенсионным органом при подсчете стажа истца, как периоды ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет, в связи с чем, оснований для их повторного рассмотрения судом и принятия решения о включении в страховой стаж истца ФИО2 не имеется.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ какого-либо решения об отказе истцу ФИО2 во включении в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по стрости, периодов работы: c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-опеpатоpом в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператоpoм в Каратальском райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-oператoром в Kаpатaльcкoм райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Мясном совхозе «Первого мая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Акционерном обществе «Ак-Иык», о незаконности которого ведет речь истец ФИО2 в исковом заявлении, Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> не принималось.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истцу ФИО2 в удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ и включении в страховой стаж периодов работы c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следует отказать.
В части иных заявленных ко включению в страховой стаж, учитываемый при назначении страховой пенсии по старости истцу ФИО2, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и возложении обязанности по перерасчету страховой пенсии, суд полагает следующее.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
В соответствии со статьей 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего соглашения в силу (01.01.2021), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.
За стаж работы до вступления в силу Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ применяется подписанное ДД.ММ.ГГГГ государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской ФИО1 и Республикой Казахстан, Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).
Периоды работы граждан, прибывших в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДД.ММ.ГГГГ стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в ФИО1 из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 г. устанавливается Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Федеральным законом "О страховых пенсиях" установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца (статья 6 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Статьей 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено назначение страховой пенсии по старости при наличии страхового стажа не менее 6 лет последующим увеличением ежегодно на 1 год (до 15 лет) и величины ИПК не ниже 6,6 с последующим увеличением ежегодно на 2,4 (до достижения размере ИПК 30). Необходимые стаж и величина ИПК определяются на день достижения возраста выхода на пенсию.
Согласно ч.4 ст.14 Федерального закона № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе, с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
В соответствии с п.11 Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе, периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В соответствии с ч.ч.7,8 ст.21 Федерального закона "О страховых пенсиях", необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.
В соответствии с п.п.59-61 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Запись о работе, внесенная в трудовую книжку (дубликат трудовой книжки) на основании решения комиссии по установлению стажа, образуемой и действующей в установленном порядке, рассматривается наравне с записью, подтвержденной документами.
В судебном заседании установлено, что трудовая книжка истца ФИО2 содержит записи: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-oператoром в Kаpатaльcкoм райспецхозобъединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Мясном совхозе «Первого мая»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа свинарём-оператором в Акционерном обществе «Ак-Иык».
Также в подтверждение факта трудовой деятельности истца ФИО2 представлены архивные справки, выданные Каратальским филиалом коммунального государственного учреждения «Государственный архив области ЖЕТICУ» Государcтвенного учреждения «Управление культуры, архивов и документации области ЖЕТICУ».
При этом, судом учитывается, что пенсионным органом были направлены запросы о подтверждении стажа ФИО2 по линии межведомственного взаимодействия компетентному органу Республики Казахстан, на которые ответ не получен, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что получение архивных справок непосредственно по запросу самого истца ФИО2 не является основанием для ограничения ее пенсионных прав.
То обстоятельство, что в силу ч. 9 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пенсионный орган уполномочен проверять обоснованность выдачи документов о стаже, но не получил ответа от компетентного органа Республики Казахстан на свои запросы, не может повлечь для истца неблагоприятные последствия и служить основанием к ограничению ее пенсионных прав, поскольку в материалы дела истцом представлены относимые, допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие факт трудовой деятельности в спорный период на территории иностранного государства.
Однако, при изучении указанных архивных справок установлено, что в периоды трудовой деятельности истца ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имелось отсутствие начислений заработной платы в определенные месяцы.
В части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, о порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на назначение страховой пенсии по старости.
Истцом ФИО2, в нарушение ст.56 ГПК РФ, не представлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих осуществление ею трудовой деятельности в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в те месяцы, когда начисление ей заработной платы не осуществлялось, в то время как истец не может быть освобожден от доказывания названных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора.
Согласно пункту 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.
Учитывая указанные фактические обстоятельства, вышеприведенное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в трудовой (страховой) стаж истца ФИО2 следующих периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свинарём-оператором в Мясном совхозе «Первого мая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свинарём-оператором в Акционерном обществе «Ак-Иык».
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату возникновения спорных правоотношений), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ).
Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.
С 1 января 2022 года вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 5 августа 2021 г. N 546н (далее - Правила от 5 августа 2021 г. N 546н).
Пунктом 12 Правил от 5 августа 2021 г. N 546н также определено, что граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного Федерального закона).
Установив, что на дату назначения истцу ФИО2 страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ, принятые судом по настоящему делу доказательства, подтверждающие трудовую деятельность истца в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свинарём-оператором в Мясном совхозе «Первого мая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свинарём-оператором в Акционерном обществе «Ак-Иык», имелись в государственных архивных учреждениях, и при своевременном получении таких сведений в государственных органах и учреждениях и при разъяснении истцу его права сделать такие запросы самостоятельно с предоставлением ему необходимого для этого времени, пенсия истцу должна была быть назначена ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО2 о перерасчете пенсии по старости с даты ее назначения - с ДД.ММ.ГГГГ.
Не получение к дате возникновения у истца ФИО2 права на назначение ей страховой пенсии (достижения возраста 57 лет) ответов на запросы пенсионного органа, в рамках заблаговременной работы, в адрес компетентных органов Республики Казахстан о подтверждении достоверности сведений, указанных в справках о стаже и заработной плате, трудовой книжке, представленных заявителем, не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд,
решил :
Исковые требования ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ, включении в страховой стаж периодов работы, перерасчете страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО2 периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свинарём-оператором в Мясном совхозе «Первого мая», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свинарём-оператором в Акционерном обществе «Ак-Иык», произвести перерасчет размера пенсии с учетом указанных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Ю. Сушко
Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.