Дело №2-5770/23 07RS0001-02-2019-006050-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года город Нальчик

Нальчикский городской суд Кабардино-Балкарской Республики

В составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – Нальчиковой М.Х., с участием: ответчика, его представителя адвоката Закаунова З.М., действующего по ордеру № от 08.11.2023г., представителя СНТ «Ветеран» ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок

Установил:

Местная администрация городского округа Нальчик обратилась в суд с иском, в котором просит признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ФИО2 на земельный участок № с кадастровым номером №, расположенный в садоводческом товариществе «Ветеран» в г. Нальчике.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок № в с/т "Ветеран", с кадастровым номером №, зарегистрировано за ФИО2 Следственными органами МВД России по КБР выявлены факты хищения на территории городского округа Нальчик муниципальной собственности в виде земельных участков путем совершения мошеннических действии, выраженных в оформлении права собственности с использованием подложных документов. Основанием для регистрации права явились протокол заседания президиума Нальчикского городского Совета народных депутатов от 25.05.1993 №, а также выписка из протокола № общего собрания членов общества "Ветеран" от 17.04.2014 о распределении земельных участков между гражданами - членами общества, согласно которым ФИО2 предоставлен участок №. Как следует, из ответа Местной администрации г.о. Нальчик заместителю начальника СЧ СУ МВД по КБР, Садоводческое товарищество "Ветеран" в микрорайоне Горный в г. Нальчик органами местного самоуправления г. Нальчик не создавалось. Вместе с тем, в микрорайоне Дубки существует садоводческое товарищество "Ветеран-1", "Ветеран-2". Таким образом, основанием приобретения права собственности ответчика явилось решение общего собрания членов несуществующего садоводческого товарищества "Ветеран" и соответственно, ответчик в установленном законом порядке не получала и не могла получить в собственность спорный земельный участок. Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения собственника незаконным путем, то есть помимо воли собственника земли Местной администрации г.о. Нальчик, право собственности на земельный участок в садоводческом товариществе "Ветеран" за ФИО2 подлежит признанию отсутствующим, а запись в ЕГРП подлежащей аннулированию.

Представители истца и Управления Росреестра по КБР, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились по неизвестной причине.

Суд рассмотрел дело в их отсутствие по правилам ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик и его представитель требования не признали и просили отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

При этом представитель ответчика пояснил, что с 2019 года истец признавал, что не владеет спорным земельным участком. На момент предоставления земельного участка, он относился к Чегемскому району. Также ссылался на то, что решением Нальчикского городского суда в 2016 году было установлено существования товарищества «Ветеран». Данное обстоятельство подтверждено архивными справками. ФИО2 с момента предоставления земельного участка владеет им, использует его для выращивания овощей и фруктов, ухаживает за земельным участком. Данный участок огорожен, на нем имеется подсобное строение для хранения инвентаря.

Председатель правления СНТ «Ветеран» ФИО1 с доводами искового заявления не согласился, просил отказать в его удовлетворении, указывая на то, что в 1993 году земли, в том числе, участок ответчицы, были распределены между членами товарищества. Эти земли были предоставлены в основном ветеранам войны, поэтому товарищество было названо «Ветеран». В 2008 году СНТ «Ветеран» было официально зарегистрировано, в 2013 году получен кадастровый паспорт. Также поддержал доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление.

Выслушав ответчика, его представителя, представителя СНТ «Ветеран», изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. ст. 11, 12 Гражданского кодекса РФ, ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в сфере землепользования осуществляется судом путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Пунктом 1 ч. 1 ст. 60 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит его восстановлении при самовольном занятии земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (п. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 данного Кодекса.

Как установлено ст. ст. 2, 29 и 34 ЗК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий вправе издавать акты, содержащие нормы земельного права и реализовать предоставленные полномочия.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 ЗК РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2 является правообладателем земельного участка №, общей площадью 450 +/-7 кв.м., в садоводческом товариществе «Ветеран» г. Нальчика с кадастровым номером №.

Как следует из решения Нальчикского городского суда от 12 октября 2020 года по гражданскому делу по иску прокурора г. Нальчика, действующего в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования г.о. Нальчик в лице местной администрации г.о. Нальчик, к ФИО6 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок № в Садоводческом товариществе «Ветеран», судом установлено, что Совет Министров КБАССР 17 апреля 1967 года Постановлением № «Об отводе земельной площади под коллективные сады рабочих и служащих города Нальчик» постановил передать Нальчикскому горисполкому 23 га земельной площади, в том числе 20 га от Кабардино-Балкарской опытной станции садоводства, из которых 18 га, занятых под коллективными садами рабочих и служащих опытной станции садоводства 2 га неиспользуемых крутых склонов и 3 га непокрытой лесом площади Нальчикского государственного лесоохотничьего хозяйства.

Реализуя вышеуказанное постановление, начался этап закрепления земельных участков под садами за гражданами г. Нальчика по решению № от 6 мая 1967 года. Этим решением закреплены уже используемые земельные участки за рядом граждан и этот список постепенно пополнялся.

Во исполнение данного постановления Исполком Нальчикского горсовета депутатов трудящихся решением № от 09 апреля 1968 года «О выделении земель под коллективные сады рабочих и служащих города Нальчика» выделил под коллективные сады рабочих и служащих 4 га земель в юго-западном районе города, в том числе 2 га старого запущенного сада и 2 га Плодового сада 1963 года посадки с обязанием оплатить стоимость переданных в пользование деревьев. То есть, земли под садовое товарищество были выделены в 1967 году. С течением времени состав садоводов менялся и к 1993 году трансформировался в тот, который утвержден протоколом № заседания президиума Нальчикского городского Совета народных депутатов от 25 мая 1993 года.

Решением президиума Нальчикского городского Совета народных депутатов от 25 мая 1993 года №, на основании ст. 63 Земельного кодекса КБР, товариществу «Ветеран» предоставлено 2,2 га земли. В существующих границах за гражданами закреплены земельные участки в размерах фактически используемой площади.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Приложении к указанному решению президиума Нальчикского городского Совета народных депутатов, указана ФИО2, проживающая в <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Нальчикского городского суда от 05 февраля 2016 года по гражданскому делу № установлено, что из ответа заместителя председателя Президиума общественной организации «Городской союз садоводов Нальчика» от 24 ноября 2015 года №, следует, что на территории г. Нальчика имеются садоводческие товарищества «Ветеран-1» и «Ветеран-2» в районе «Дубки», а также, имеется СНТ «Ветеран» в районе «Горный». Ответами и представленными архивным отделом местной администрации городского округа Нальчик документами также подтверждается образование трех перечисленных товариществ и их легитимность.

Данное обстоятельство подтверждается справкой заместителя председателя Президиума общественной организации «Городской союз садоводов Нальчика» от 15.02.2020 года.

В силу статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор одного из способов защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, принадлежит не суду, а истцу, который определил в исковом заявлении избранный им способ защиты своего права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, которое является собственником этого имущества и одновременно им владеет, в том случае, если по каким-либо причинам на данное имущество одновременно зарегистрировано право собственности и за другим лицом.

Следовательно, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

Вместе с тем, муниципальному образованию городского округа Нальчик на основании п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О ведении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» принадлежит право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, как органу местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 19 ЗК РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки право, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. При этом действующим законодательством не предусмотрена обязанность регистрации права собственности органами местного самоуправления для распоряжения земельными участками, находящимися у них в собственности, как и нет необходимости в признании права собственности на земельные участки, право на которые у истца предусмотрено в силу закона. То есть регистрация права на землю за администрацией городского округа Нальчик не требуется, как и не требуется вынесения судебного акта о признании права собственности на землю за истцом.

По смыслу статьи 2 Федерального закона 21 июля 1997 года №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусматривающей судебный порядок оспаривания зарегистрированного права, оспариванию подлежат основания, правоустанавливающие документы, по которым право собственности было зарегистрировано за конкретным лицом, а не сама регистрация, запись или свидетельство о регистрации права. Истцом по рассматриваемому гражданскому делу избран такой способ защиты как признание отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на спорный земельный участок.

Такой способ оспаривания зарегистрированного права противоречит положениям статьи 12 ГК РФ и нормам Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", при этом, запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о праве собственности ответчика не нарушает права Местной администрации городского округа Нальчик, т.к. право собственности ответчика на спорный земельный участок является правомерным.

Судом установлено, что орган местного самоуправления г. Нальчик принимал решение о передаче ответчику земельного участка № в садоводческом некоммерческом товариществе «Ветеран», на основании протокола Президиума Нальчикского горсовета народных депутатов решением от 25 мая 1993 года № о выделении товариществу «Ветеран» земли, с закреплением земельных участков в размерах площади, фактически используемых в существующих границах, за гражданами по приложению, в котором как было выше указано, значится ответчик.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.

Суд отмечает, что документы, указанные в качестве основания для государственной регистрации права на спорный земельный участок за ФИО2: выписка из протокола заседания № общего собрания членов общества «Ветеран» от 17 апреля 2014 года № и протокол президиума Нальчикского городского Совета народных депутатов от 25 мая 1993 года, до настоящего времени никем не оспаривались и не отменены в установленном законом порядке.

Кроме того, суд учитывает, что указанные документы получены СНТ «Ветеран» в Архивной службе Кабардино-Балкаркой Республики, где они хранятся в документах архивного фонда Исполкома Нальчикского городского Совета народных депутатов.

Пояснениями ответчика и представителя СНТ «Ветеран» установлено, что с момента предоставления земельного участка, а именно с 1993 года, ответчик владеет им, использует в соответствии с назначением данного земельного участка – обрабатывает его, выращивает овощи, фрукты. На нем имеется деревянное строение, возведенное ею для хранения садового инвентаря. Свой участок она огородила забором. Считает, что участок принадлежит ей в соответствии с законом.

Справкой СНТ «Ветеран», представленной в судебном заседании, подтверждается, что ФИО2 спорный земельный участок предоставлен в 1993 году по решению президиума Нальчикского городского Совета народных депутатов – протокол № от 25.05.1993г. В списке, приложенным к нему, значатся лица, которым предоставлены земельные участки, в том числе ФИО2 под №.

Также указано, что участок № находится в хорошем состоянии на обособленной территории СНТ «Ветеран», огорожен деревянной оградой и сеткой, на данный участок никто не претендует. ФИО2 участвовала и участвует в делах товарищества, вовремя платит членские взносы, свой земельный участок содержит в хорошем состоянии. К справке приложены фотоматериалы, подтверждающие указанные обстоятельства.

Представителем истца каких-либо доказательства в опровержение изложенных обстоятельств не представлено.

С учетом изложенного, суд считает подтвержденным факт владения ответчиком спорным земельным участком с 1993 года.

Вместе с тем, поскольку истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что с 1993 года он владеет спорным земельным участком, возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим, ему не предоставлено (п. 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Суд находит несостоятельной также ссылку истца на то обстоятельство, что возбуждено и расследуется уголовное дело по фактам хищения, в том числе и спорного земельного участка, так как с ноября 2015 года до настоящего времени, окончательного постановления по этому вопросу не принято, что подтверждается пояснениями ответчика и заинтересованного лица. Доказательств обратного истец суду не представил.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что право собственности ответчика на указанный земельный участок не может быть признано отсутствующим.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Местной администрации городского округа Нальчик к ФИО2 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 15 декабря 2023 года.

Председательствующий - Л.М. Тлеужева

Копия верна: Судья - Л.М. Тлеужева