Решение по делу № 2-6690/2023 от 26.12.2023 - о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма.

10RS0011-01-2023-009951-80 Дело № 2-6690/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Швецова П.С.,

при секретаре Горгома В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Петрозаводского городского округа (далее также – Администрация) о признании незаконным постановления Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее – Список), которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Петрозаводском городском округе. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 достиг возраста 23 лет и утратил право на получение социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением. Истец с этим не согласен, полагает, что достижение указанного возраста не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки без выяснения причин, в силу которых истец своевременно не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. С учетом изложенного, истец просит суд признать вышеуказанное постановление незаконным, возложить на Администрацию обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение в соответствии с условиями договора найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома или квартиры благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Петрозаводского городского округа, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство образования и спорта Республики Карелия, Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокурор Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия, администрация Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия, отдел опеки и попечительства Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО3, допущенная судом к участию в порядке ч. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), исковые требования поддержали в полном объеме. Ранее обращали внимание суда, что решением Пряжинского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ истцу, чьи интересы представлял прокурор <адрес>, было незаконно отказано в предоставлении жилого помещения на условиях найма специализированного жилого помещения на территории Пряжинского национального муниципального района. В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в <адрес> в жилом помещении, принадлежащем ФИО4

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

Администрация Петрозаводского городского округа ДД.ММ.ГГГГ представила письменный отзыв на иск, согласно которому полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку мера социальной поддержки в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда предоставляется не всем детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а отдельным гражданам из данной категории лиц при наличии определенных условий, которые истцом не соблюдены. В частности, истец обратился с заявлением о включении в Список в возрасте 29 лет, в то время как спорная гарантия не предоставляется лицам по достижении ими возраста 23 лет. Нуждающимся в жилом помещении ФИО1 не является ни на общих, ни на льготных основаниях, в том числе не являлся ранее, поскольку за ним как ребенком-сиротой было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>. С учетом изложенного Администрация полагала оспариваемое постановление законным и обоснованным, просила рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Министерство социальной защиты Республики Карелия ДД.ММ.ГГГГ представили письменные пояснения на исковое заявление, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Министерство образования и спорта Республики Карелия в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ № изложило свою позицию по заявленным требованиям, просило рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

Суд, заслушав объяснения стороны истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № Пряжинского районного суда Республики Карелия, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Специальное регулирование вопросов обеспечения лиц данной категории жилыми помещениями содержится в Федеральном законе от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон о поддержке детей-сирот).

На основании п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании п. 9 ст. 8 Закона о поддержке детей-сирот право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 8 Закона о поддержке детей-сирот, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил формирование Списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

На основании п. 3 Правил лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Закона Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16.04.2013 № 129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Порядок).

В силу п. 4 Порядка решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от 28.11.2005 № 921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения на основании списка.

Действие Порядка распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ (то есть в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет) обратился в администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о включении его в Список, указав, что является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигло возраста 23 лет, в связи с тем, что не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, или собственником жилого помещения, приложив копии своего свидетельства о рождении, свидетельств о смерти родителей ФИО5 (умерла ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО6 (умер ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по признанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений и формированию Списка, ФИО1 отказано во включении в Список в связи с тем, что на момент обращения он достиг возраста старше 23 лет.

Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в Список в связи с отсутствием оснований для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда. Как следует из отзыва на исковое заявление, отказ мотивирован тем, что истец обратился с заявлением о включении в Список в возрасте ДД.ММ.ГГГГ лет, в то время как спорная гарантия не предоставляется лицам по достижении ими возраста 23 лет.

С учетом вышеуказанных норм права юридически значимым обстоятельством для проверки законности отказа Администрации во включении истца в Список является установление наличия оснований для реализации ФИО1 права на обеспечение специализированным жилым помещением до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на момент наступления 23-летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 действительно являлся ребенком-сиротой, поскольку до наступления совершеннолетия оба его родители умерли.

Постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем несовершеннолетнего ФИО2 была назначена ФИО7, за истцом закреплена жилая площадь в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, по месту его регистрации.

Постановлением администрации Пряжинского национального муниципального района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>.

Вступившим в законную силу решением Пряжинского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к администрации Пряжинского национального муниципального района о предоставлении жилого помещения в удовлетворении исковых требований отказано. Судом установлено, что ФИО1 приобрел в установленном порядке право проживания и пользования муниципальным жилым помещением как член семьи нанимателя, факт невозможности проживания в данном жилом помещении не подтвердился, правовых оснований для признания его нуждающимся в жилом помещении и включении в Список не имеется.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

Таким образом, вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлены обстоятельства, которые являются обязательными и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела. Данным решением суда установлено, что ФИО1 не имел права на обеспечение специализированным жилым помещением, в том числе до ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы стороны истца о незаконности данного решения являются несостоятельными, поскольку решение не обжаловалось, вступило в законную силу, по новым и вновь открывшимся обстоятельствам не пересматривалось.

С учетом изложенного, отказ Администрации во включении ФИО1, достигшего на момент обращения возраста старше 23 лет, в Список является законным и обоснованным. Само по себе отнесение истца к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без соблюдения предусмотренных специальными нормами права условий не может служить основанием для его включения в Список и предоставления специализированного жилого помещения по договору найма.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 12, 56, 98, 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к администрации Петрозаводского городского округа о признании постановления незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья П.С. Швецов

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2024