Решение по делу № 2А-1255/2023 от 30.06.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.

Копия. Дело № 2а-1255/2023

УИД:66RS0022-01-2023-000975-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.06.2023 г. Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., при секретаре Ханецкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1255/2023 по административному исковому заявлению ООО ЮФ «НЕРИС» к судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЮФ «НЕРИС» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца.

В обоснование административного иска представителем административного истца ФИО2, указано, что ООО ЮФ «НЕРИС» является взыскателем по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа серии ФС № 022875432, выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга 14.05.2018 г. 26.01.2023 г. исполнительное производство в отношении должника ФИО3, возбужденное на основании исполнительного листа серии ФС № 022875432 от 14.05.2018 г. было окончено судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.И.. дата административным истцом через личный кабинет сайта «Госуслуги» подано заявление № 000225694 о возврате исполнительного документа взыскателю. Ответа на указанной обращение получено не было. Исполнительный лист до настоящего времени не поступил административному истцу. 07.04.2023 г. в порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец направил жалобу на действия судебного пристава-исполнителя О.А.И. начальнику Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО4 жалоба оставлена без внимания. Бездействие судебного пристава-исполнителя О.А.И. влечет существенное нарушение прав административного истца, поскольку ООО ЮФ «НЕРИС» не имеет возможности предъявления исполнительного документа к повторному исполнению. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области О.А.И., выразившееся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства № 50786/21/66021-ИП от 26.01.2023 г. и исполнительного листа серии ФС № 022875432 от 14.05.2018 г., возложить на судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области О.А.И. обязанность направить в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» постановление об окончании исполнительного производства № 50786/21/66021-ИП от 26.01.2023 г. и исполнительный лист серии ФС № 022875432 от 14.05.2018 г.

Административный истец ООО ЮФ «НЕРИС» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в просительной части административного искового заявления содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов О.А.О., представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела ввиду наличия уважительных причин неявки в суд не обращались.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Суд, на основании положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Статьями 6.5, 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (часть 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов административного дела, 07.06.2021 г. судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № 50786/21/66021-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 034916126 от 29.04.2021 г., выданного Верх-Исетским районным судом г. Екатеринбурга по гражданскому делу № 2-2496/2018, в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ООО ЮФ «НЕРИС», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 1975126 рублей 49 копеек.

26.01.2023 г. выше указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О. на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Сумма, взысканная по исполнительному производству, составляет 2222 рубля 88 копеек.

Этим же постановлением судебный пристав-исполнитель принял решение о возвращении исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 034916126 от 29.04.2021 г. взыскателю ООО ЮФ «НЕРИС» путем направления по адресу: <...>.

В ответ на запрос суда о предоставлении документов, подтверждающих факт направления постановления об окончании исполнительного производства № 50786/21/66021-ИП от 07.06.2021 г. и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ЮФ «НЕРИС», административным ответчиком представлен список № 35 внутренних почтовых отправлений от 22.06.2023 г., согласно которого в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» по адресу: <...> Октября, д. 90б, оф. 414 направлены постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ (№ отправления в списке 1, ШПИ почтового отправления 62007784200572).

По информации с официального сайта АО «Почта России», почтовое отправление с почтовым идентификатором 62007784200572 вручено адресату в г. Воронеж 28.06.2023 г.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин, послуживших основанием для непринятия мер (совершения действий), возложенных на должностное лицо Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановление об окончании исполнительного производства № 50786/21/66021-ИП от 07.06.2021 г. и возвращении исполнительного документа взыскателю вынесено судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О. 26.01.2023 года.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 выше указанного Федерального закона (ч. 4 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно положений ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Исполнительный лист, по которому взыскание не производилось или произведено частично, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляется взыскателю не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Таким образом, федеральным законодателем на судебного пристава-исполнителя возложена прямая обязанность по направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУ ФССП России по Свердловской области О.А.О. установленный ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа нарушен (постановление об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г. направлено в адрес взыскателя ООО ЮФ «НЕРИС» 22.06.2023 г.).

Согласно статье 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона (часть 4 указанной статьи).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

Срок направления административному истцу постановления об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г. и оригинала исполнительного документа нарушен судебным приставом-исполнителем Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О. на 4 месяца 27 дней.

Как следует из материалов административного дела, 07.04.2023 г. директором ООО ЮФ «НЕРИС» в адрес ГУФССП России по Свердловской области направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского РОСП ГУФССП России по Свердловской области О.А.О. (заявление №).

Сведениями о направлении административному истцу ответа на жалобу суд не располагает, такая информация от административных ответчиков суду не поступила.

Вместе с тем, постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю только 22 июня 2023 года, то есть после обращения административного истца в березовский городской суд Свердловской области с административным иском и направления в адрес административного ответчика судебного запроса с требованием о предоставлении информации о дате направления постановления в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» (запрос получен административным ответчиком 20.06.2023 г.).

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Выше указанные обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области О.А.О., в результате которого нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства – взыскателя, поскольку нарушает его право на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

Так, согласно статье 46 Закона об исполнительном производстве возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Федерального закона (часть 4).

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 данной статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (часть 5).

Длительным не направлением (в течение более 4-х месяцев с даты вынесения постановления об окончании исполнительного производства) в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» оригинала исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 034916126 от 29.04.2021 г. по гражданскому делу № 2-2496/2018 безусловно нарушено право административного истца на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и, как следствие, право на своевременное и полное исполнение судебного акта (ст.ст. 2, 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Доказательства, свидетельствующие о наличии объективных причин, по которым направить либо вручить исполнительный документ взыскателю не представилось возможным, в частности, по обстоятельствам, не зависящим от административного ответчика, в материалы административного дела также не представлены.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов УФССП России по Свердловской области О.А.О., выразившееся в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО ЮФ «НЕРИС» постановления об окончании исполнительного производства № 50786/21/66021-ИП от 07.06.2021 г. (дата постановления: 26.01.2023 г.) и подлинника исполнительного документа – исполнительного листа серии ФС № 034916126 от 29.04.2021 г. может быть признано незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела постановление об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г. и исполнительный документ по гражданскому делу № 2-2496/2018 в адрес административного истца направлены, согласно сведениям, содержащимся на сайте АО «Почта России», получено 28.06.2023 г., оснований для возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав административного истца путем направления в адрес ООО ЮФ «НЕРИС» указанных документов не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в их совокупности, по своему внутреннему убеждению, постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании лицам, участвующим в деле, были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств, у сторон не возникло дополнений при рассмотрении дела по существу, стороны не возражали относительно окончания рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст. 62, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО ЮФ «НЕРИС» к судебному приставу-исполнителю Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить нарушение прав административного истца – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Березовского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, выразившееся в неисполнении обязанности по своевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства от 26.01.2023 г. и возвращению исполнительного документа –исполнительного листа серии ФС № 034916126 от 29.04.2021 г. по гражданскому делу № 2-2496/2018 взыскателю – ООО ЮФ «НЕРИС».

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено в печатном виде в совещательной комнате.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з О.А. Ханецкая