№

№

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года

Жуковский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киселевой Н.В., при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным,

установил:

Первоначально истец обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным, обязании вынести решение о переводе нежилого помещения в жилое, ссылаясь на то, что он является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, офис №. Данное помещение расположено на Этаж №, подвал №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа Жуковский с заявлением о переводе и переустройстве данного нежилого помещения в 2 жилых помещения и нежилое помещение.

Заместителем главы Администрации городского округа Жуковский ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ принято неправомерное решение об отказе в переводе нежилого помещения, принадлежащего истцу, в жилое.

Неправомерность решения состоит в следующем:

Ответчик указывает, в качестве основания: «Согласно пункту 13.1.5 Административного регламента несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства».

При этом ответчик указывает, что: «Проектом предусмотрен демонтаж подоконного пространства между лоджией (пом. 9) и комнатами (пом.2 и пом. 8), с присоединением полученной площади к общей площади жилых помещений. Согласно п. 4.2.4. Постановление Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда использовать лоджии и балконы разрешено только по назначению.

При этом в данной норме не содержится запрета на совмещение лоджии и жилого помещения.

Таким образом, Администрация городского округа Жуковский в лице Заместителя главы городского округа жуковский ФИО3 не указала оснований для отказа, то есть приняла неправомерное решение.

Для присоединения лоджии к жилой комнате истец должен был получить согласие всех собственников помещений МКД. Данное согласие было предоставлено вместе с заявлением в форме выписки из протокола общего собрания.

«Проектом предусмотрена частичная закладка оконного проема в кухне (пом.2) для организации двух оконных проемов. Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № п.2 - в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются:

1) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

2) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В соответствии с ч.3 ст.36 Жилищного Кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.»

То есть ответчик указал, что необходимо обратиться за услугой по реконструкции в связи с тем, что, по его мнению, истец обратился за услугой перевода из нежилого помещения в жилое некорректно.

Однако, сам же ответчик указывает, что за услугой по реконструкции необходимо обратиться в случае уменьшения размера общедомового имущества, к которому относятся, среди прочего, окна, обслуживающие более одного помещения.

При этом ответчик указал, что истец в своем проекте предусмотрел частичную закладку оконного проема в кухне (пом.2). То есть, данное окно обслуживает только одно помещение.

Также ответчик, ссылаясь на ч.3 ст.36 ЖК РФ не указывает, в какой части уменьшится размер общедомового имущества при реализации проекта истца, то есть Администрация не указала оснований для принятия решения об отказе, то есть дала неправомерный отказ в предоставлении государственной услуги.

Истец просил суд признать незаконным решение о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию городского округа Жуковский восстановить в нарушенных правах истца и вынести решение о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в многоквартирном доме: перевести из жилого (нежилого) в нежилое (жилое) при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: переустройство и перепланировка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель истца в судебном заседании требование об обязании Администрации городского округа Жуковский восстановить в нарушенных правах истца и вынести решение о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение в многоквартирном доме, не поддержала, в остальной части иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца.

Суд, выслушав стороны, проверив и исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности; применения последствий недействительности ничтожной следки, признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права, присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскание неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований названного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 24 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Жилищного кодекса РФ, решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.В судебном заседании установлено, что истец является собственником нежилого помещения (назначение: нежилое, наименование: нежилое помещение - «Аквацентр») общей площадью 167,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес>, <адрес> №, подвал №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию с заявлением № № за предоставлением муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме».

Решением межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые и нежилых помещений в жилые (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 было отказано в предоставлении Муниципальной услуги на основании несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства (п. 13.1.5. Административного регламента).

Отношения между истцом и ответчиком, возникающие в связи с предоставлением Муниципальной услуги, регулируются Административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административным регламентом предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении Муниципальной услуги (Глава 13 Административного регламента).

В представленном истцом Проекте перепланировки и переустройства из нежилого помещения с разделением на жилые и нежилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным ООО «Архитектурно-конструкторское бюро «Модуль», предусмотрен демонтаж подоконного пространства между лоджией (пом. №) и комнатами (пом.№, пом.№). Также, в Проекте (лист 1 - план помещения до перепланировки) площадь пом. № (лоджия) указана 14,3 кв.м. что не соответствует площади указанной в графической форме представленного поэтажного плана нежилого помещения № лит. А <адрес>. В поэтажном плане площадь пом. № (лоджия) в графической форме указана – 7,2 кв.м. Поэтому представленный Проект не соответствует материалам поэтажного плана нежилого помещения № лит. А <адрес>.

Согласно Проекта (лист 4 - план квартир и нежилого помещения после перепланировки) в спорном помещении произошло увеличение жилой площади за счет присоединения к ней площади лоджии, путем демонтажа оконного пространства между пом. №, пом.№ и пом.№ (лоджия). При этом назначение лоджии изменилось.

Согласно п. 4.2.4.9. Постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», использовать лоджии и балконы разрешено только по назначению. В соответствии с п. 3.15 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные», Лоджия: Помещение, встроенное в здание или пристроенное к нему, имеющее стены с трех сторон (или с двух при угловом расположении) на всю высоту этажа и ограждение с открытой стороны, может выполняться с покрытием и остеклением, имеет ограниченную глубину, взаимоувязанную с освещением помещения, к которому примыкает.

В соответствии с п. 5. ст. 15 Жилищного Кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В представленном Проекте (лист 4 - план квартир и нежилого помещения после перепланировки) площадь лоджии исключается из экспликации и лоджия становится частью общей площади жилых помещений, что является изменением параметров общей площади многоквартирного дома, как объекта капитального строительства и требует внесения изменений в технический паспорт многоквартирного жилого дома.

В соответствии со ст. 14 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, по существу истцом будет произведена реконструкция многоквартирного дома (объекта капитального строительства).

Вместе с тем, соответствующего разрешения на проведение указанных работ истцом получено не было. Снос части объекта капитального строительства является таким изменением параметров объекта, которое затрагивает конструктивные характеристики и влияет на надежность и безопасность объекта, а потому требует получения разрешения на строительство (реконструкцию) (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Кроме того, в результате проведенных работ по демонтажу оконного пространства будет увеличена нагрузка на отопительную систему многоквартирного дома, так как при совмещении холодного помещения и отапливаемого нарушается тепловой контур здания и возрастает общая площадь дома, на которой в зимнее время придется поддерживать тепло. Температурный режим в квартирах изменится в худшую сторону, что приведет к нарушению прав и интересов жильцов многоквартирного дома.

Более того, Проектом предусмотрена частичная закладка оконного проема в помещении № (кухня), для организации двух оконных проемов на месте одного существующего оконного проема.

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденным Приказом Минземстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным конструктивным элементом здания являются окна, в том числе количество переплетов в проеме (одинарные или двойные), створчатые или глухие, для дверных заполнений - простые или филенчатые, а также наличие окраски.

Внесение изменений в конструкцию здания, его основных параметров и характеристик, а также изменения параметров частей зданий является реконструкционными мероприятиями.

Таким образом, в результате присоединения лоджии к жилому помещению, частичной закладки оконного проема будет проведена реконструкция объекта капитального строительства, без получения соответствующих согласований, что является нарушением законодательства РФ.

Следовательно, решение Администрации от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца суд не усматривает.

Суд считает необходимым отметить, что после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа в предоставлении Муниципальной услуги, истец не лишен права повторно обратиться в Администрацию городского округа Жуковский с соответствующим заявлением в соответствии с п. 13.4. Административного регламента.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме незаконным – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Киселева

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.