Дело №2а-1917/2022 . УИД 33RS0005-01-2022-002433-51

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Александров

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Кузнецовой А.В.,

при секретаре Куликовой Ю.С.,

с участием

представителя административных истцов – адвоката Савлова А.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассматривая в открытом судебном заседании в городе Александров административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Александровского района о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице представителя – адвоката Савлов А.Г. обратились в вышеуказанным административным исковым заявление (с учетом уточнений, в порядке ст.46 КАС РФ), в котором просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области, выразившееся в неисполнении работ по обустройству части автомобильной дороги местного значения с идентификационным номером № с 2015 года по настоящее время, обязать администрацию муниципального образования Александровский муниципальный район Владимирской области в срок до 01.10.2023 восстановить автомобильную дорогу с идентификационным номером № по <адрес> в соответствии с техническими требованиями в границах, существовавших до мая 2015 года, для устранения нарушения прав собственников земельных участков с кадастровыми номерами №, а также сообщить в Александровский городской суд об исполнении решения в течение 1 месяца со дня его исполнения.

В обоснование заявленных требований указав, что ФИО2, ФИО3, ФИО4 являются собственниками земельных участков, расположенных по адресу: <адрес> В 2014 году вдоль принадлежащих им на праве собственности земельных участков с западной стороны проходила грунтовая автомобильная дорога <адрес> которая Постановлением главы администрации Александровского района от 30.12.2014 №3500, была включена в перечень автомобильных дорог Александровского района с идентификационным номером №, протяженностью 1,2 км (от <адрес> до <адрес>), V-категории. В мае 2015 года местоположение указанной дороги было изменено неизвестными лицами, в связи, с чем дорога стала проходить через земельные участки, принадлежащие административным истцам. 30.05.2015 ФИО5 обращался с заявлением в полицию, где было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. В ходе рассмотрения Александровским городским судом дела № администрацией были представлены документы свидетельствующие, что автомобильная дорога с идентификационным номером № является собственностью МО Александровский район. Кроме того, представленными выкопировкам из материалов ортофотопланов следовало, что указанная автомобильная дорога проходит вдоль вышеназванных земельных участков не пересекая их. Все обстоятельства были положены в основу решения суда от 15.12.2015 по делу №. 07.06.2019 ФИО5 обращался в администрацию Александровского района с просьбой перенести полотно автомобильной дороги в первоначальные границы. 18.07.2019 был получен ответ, из которого следовало, что автомобильная дорога с идентификационным номером № находится в собственности Александровского района, определен земельный участок для обустройств дороги. Вместе с тем, дорогу так и не перенесли. В апреле 2021 года ФИО5 вновь обратился в администрацию Александровского района, где ему было сообщено, что обустройство дороги в 2021 году не запланировано, работы будут предусмотрены в случае включения расходов в бюджет МО. 24.11.2021 по заявлению ФИО5 государственным инспектором по использованию и охране земель было проведено выездное обследование земельных участков, принадлежащих административным истцам, по результатам которого выявлены признаки нарушения требований ч.1 ст.25, ст.26 ЗК РФ. Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 №131, Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ, полагает, что администрацией Александровского района на текущий момент не исполняются установленные федеральным законодательством обязанности по надлежащему ведению дорожной деятельности в отношении автомобильной дороги общего пользования местного значения, которая проходит по <адрес> что нарушает права административных истцов, как владельцев земельных участков, поскольку автомобильная дорога с идентификационным номером № проходит по принадлежащим им земельным участкам.

В судебном заседании представитель административных истцов – адвокат Савлов А.Г. заявленные требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО1, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление (л.д.107-109), просила в удовлетворении административного иска отказать. Указала, что создавшаяся ситуация возникла в результате неисполнения административными истцами, как собственникам земельных участков, надлежащего содержания имущества, при этом не оспаривала, что автомобильная дорога с идентификационным номером № включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Александровский район. Обратила внимание, что административному истцу ФИО5 в письме от августа 2021 года указывалось на отсутствие расходов, на обустройство части автомобильной дороги по <адрес> и разъяснено, что при наличии финансирования работы будут произведены. Кроме того, указала на пропуск срока обращения с указанным административным исковым заявлением, предусмотренного ст.219 КАС РФ.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В развитие закрепленной в ст.46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч.1 ст.4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

Из анализа указанных норм необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (ч.ч.9, 11 ст.226, ст.62 КАС РФ).

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.

На основании ч.1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Для решения вопроса об исчислении срока на предъявление административного иска в суд юридически значимым является установление момента, когда заинтересованное лицо узнало о нарушении его прав.

Административные истцы, обращаясь в суд за защитой своих прав, оспаривают не конкретное решение администрации Александровского района, принятое в связи с их обращением, а бездействие административного ответчика администрации Александровского района, выразившееся в невыполнении работ по обустройству части автомобильной дороги местного значения с идентификационным номером №, поскольку оспариваемым бездействием затрагиваются права и законные интересы административного истца как собственника земельного участка и жилого дома.

Поскольку отношения носят характер публично-правовых отношений, настоящий спор подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, на него распространяются правила, предусмотренные ч.1.1 ст.219 КАС РФ.

Таким образом, административными истцами срок обращения в суд с данным административным иском не пропущен.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковой (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные п.п. 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

В соответствии с ч.4 указанной статьи иные вопросы местного значения, предусмотренные ч.1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч.3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к ним, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1).

Согласно Уставу муниципального образования Александровский район Владимирской области, утвержденному решением Совета народных депутатов Александровского района Владимирской области от 30.08.2010 № 90, администрация Александровского района является исполнительно-распорядительным органом, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона №257-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, к ним, в частности, относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения (п.6 ч.1).

В соответствии с ч.2 ст.13 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. №257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные ч.1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

Пунктом 3 ст.15 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Законом Владимирской области от 14 ноября 2014 г. №121-ОЗ (ред. от 01.10.2019) «О закреплении за сельскими поселениями Владимирской области отдельных вопросов местного значения» также перечислены вопросы местного значения, закрепленные за муниципальными образованиями сельских поселений, в перечень которых не входит осуществление дорожной деятельности, включая проектирования организации дорожного движения и строительство автомобильных дорог.

Соответственно, в силу действующих норм законодательства, полномочия, предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, в частности в отношении проектирования и строительства автомобильных дорог местного значения в соответствии с нормами, применяемыми к эксплуатации таковых, в границах сельского поселения Андреевское, относятся к полномочиям администрации МО Александровский район.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии с ч.9 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ (ред. от 08.12.2020) автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Проектирование, строительство, реконструкция, ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.16 Федерального закона №257-ФЗ).

Федеральным законом от 29.06.2015 №162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» установлены правовые основы стандартизации в Российской Федерации, в том числе функционирования национальной системы стандартизации. Правила применения национальных стандартов Российской Федерации установлены ГОСТ Р 1.0-2012 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения», утвержденный приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1146.

«ГОСТ Р 52398-2005. Национальный стандарт Российской Федерации. Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования», утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2005 №296-ст распространяется на существующие и проектируемые автомобильные дороги общего пользования и устанавливает их техническую классификацию.

«ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58818-2020 Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет», утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии» устанавливает требования к автомобильным дорогам с низкой интенсивностью движения (далее - дороги с НИД) на территории Российской Федерации и применяется при проектировании строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с НИД (в том числе проходящих в пределах населенных пунктов), а также определяет принципы конструирования и расчета дорожных одежд на них.

Требования упомянутых стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п.1 ст.34 Федерального закона №257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.52 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов и установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципальных образований.

Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, а также принимаемым в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1 341 кв.м., №, площадью 1 335 кв.м, №, 1 330 кв.м, № площадью 1 335 кв.м, №, площадью 1 322 кв.м, №, площадью 1 322 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования: для ведения подсобного хозяйства (л.д.17-20,21,22).

Административный истец ФИО3, является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1 351 кв.м, №, площадью 1 309 кв.м, №, площадью 1 330 кв.м, расположенных по адресу: <адрес>. Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.23-24, 25-30).

Административный истец ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 332 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> Вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (л.д.31-33, 34-43).

<адрес>, V категории, включена в перечень дорог общего пользования местного значения муниципального образования Александровский район, который утвержден постановлением администрации Александровского района от 30.12.2014 №3500 « Об утверждении перечня и присвоения идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования Александровский район», с учетом изменений внесенных постановлением администрации Александровского района от 12.02.2021 №208. Указанной дороге присвоен идентификационный номер №, протяженность дороги – 1,2 км (л.д.111).

Из объяснений представителя административных истцов в судебном заседании следует, что указанная грунтовая автомобильная дорога проходила вдоль принадлежащих административным истцам земельным участкам. В настоящее время на <адрес> дорожное покрытие полностью отсутствует, проезд осуществляется по стихийно-образуемой полевой дороге, при этом дорога пересекает земельные участки истцов, чем также нарушает их права пользоваться, владеть и распоряжаться имуществом, находящимся в собственности, в подтверждение административным истцом представлены в материалы дела фотоснимки (л.д.63-64)).

В судебном заседании указанные обстоятельства ничем не опровергнуты.

После того, как в мае 2015 года местоположение указанной автомобильной дороги было изменено, и они стала проходить через земельные участки административных истцов, ФИО5 было написано заявление в полицию о принятии мер к установлению лиц, незаконно обустроивших автомобильную дорогу и привлечения их к уголовной ответственности.

25.12.2015 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела на основании п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ (л.д.68).

Кроме того, административный истец ФИО5 неоднократно обращался в администрацию Александровского района с вопросом о восстановлении дорожного полотна в прежних границах.

Из сообщения заместителя главы администрации от 18.07.2019 в ответ на обращение ФИО2 следует, что автомобильная дорога <адрес> значится в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения МО Александровский район. Для обустройства участка автомобильной дороги определен земельный участок, не проходящий по земельному участку принадлежащему ФИО5 (л.д.70).

Согласно ответу первого заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству и жизнеобеспечению от 28.05.2021, ФИО2 сообщено, что в 2021 году проведение работ пор обустройству участка автомобильной дороги <адрес> не запланировано. Работы будут предусмотрены в плане при условии включения данных расходов в бюджет муниципального образования (л.д.73).

Также, по заявлению ФИО2 Управлением Росреестра по Владимирской области 24.11.2021 было проведено выездное обследование объектов недвижимости – земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенных в <адрес>. В ходе обследования была обнаружена часть земной поверхности с твердым (укатанным) покрытием (местами щебень), которая представляет собой дорогу. С целью определения фактического местоположения предполагаемой дороги были произведены измерения с помощью спутниковой геодезической аппаратуры. В результате обработки измерений, выявлено, что обследуемая часть земной поверхности размещена на части вышеуказанных земельных участках. При анализе сведений ЕГРН установлено, что автодорога в пределах обследуемой части земельных участков на учет не поставлена, границы не установлены. Усмотрены признаки нарушения требований ч.1 ст.25 и ст.26 ЗК РФ, выраженные в самовольном занятии (использовании) части земельных участков инженерным сооружением (дорога) не имея предусмотренных законодательство прав на указанные земельные участки (л.д.77-78, 79-82).

Дороги, которые не включены ни в один из перечней и не оформлены в частную собственность, являются дорогами местного значения. При этом перечни автодорог федерального, регионального и межмуниципального значения утверждаются Правительством Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, соответственно, эти перечни и являются документами, определяющими статус этих дорог. Документом, подтверждающим отнесение дороги к частной, является свидетельство о праве собственности на данную дорогу физического или юридического лица. Дороги же, которые не включены ни в один из указанных перечней и не оформлены в частную собственность, в силу закона подлежат признанию дорогами местного значения.

Составления специального перечня как документа, порождающего отнесение тех или иных дорог к дорогам местного значения, не предусмотрено. Такой перечень может составляться органами местного самоуправления, однако при его составлении органы местного самоуправления все равно должны включить в него все автодороги, не отнесенные к федеральным, региональным, межмуниципальным или частным. Следовательно, они несут ответственность за состояние таких дорог, независимо от включения их в перечень автодорог местного значения.

Автомобильные дороги, находящиеся в ведении органов местного самоуправления, должны быть включены в реестр муниципальной собственности, что в силу закона позволяет вести учет состояния дорог и их элементов, обеспечивает возможность контроля за проведением своевременного надлежащего ремонта, содержанием дороги.

Ранее спорная автомобильная дорога по <адрес> имела идентификационный номер – № и, согласно информационному письму, является собственностью муниципального образования Александровский район, данное обстоятельство установлено решением Александровского городского суда от 15.12.2015 №, вступившим в законную силу 20.04.2016 (л.д.44-57,58).

Кроме того, названным решением было установлено, что <адрес> не пересекает земельные участки с кадастровыми номерами: №, а проходит вдоль их границ.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, совокупность представленных суду доказательств подтверждают наличие указанной автомобильной дороги с идентификационным номером № (ранее - № по <адрес>, существующей длительное время и проходящей вдоль вышеуказанных земельных участков.

В материалах административного дела отсутствует какой-либо акт органа местного самоуправления или уполномоченной организации, подтверждающий соответствие дороги техническим регламентам и иным нормативным документам.

Данные обстоятельства подтверждаются и имеющимися в материалах дела неоднократными обращениями ФИО5 в администрацию Александровского района и иные органы по поводу восстановления прежнего месторасположения спорной дороги, ввиду нарушения прав собственников земельных участков, ненадлежащего содержания дороги и необходимости проведения ремонтных работ.

Факт не проведения ремонта дороги, ее обследования не оспаривался в судебном заседании и представителем административного ответчика.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что именно администрация Александровского района Владимирской области, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, должным образом полномочия, возложенные на нее в силу закона по ремонту и содержанию спорной дороги, длительное время не выполняет, чем нарушает права, свободы и законные интересы административных истцов, являющихся собственниками земельных участков, примыкающих к указанной дороге, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Отсутствии достаточного финансирования для ремонта спорной автомобильной дороги не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку неисполнение администрацией Александровского района возложенных на нее законом обязанностей, может привести к нарушению прав и законных интересов административных истцов, а в соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, именно они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.3 ст.227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Определяя в соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ срок исполнения такой обязанности, суд учитывает мнение участников процесса, финансовое положение административного ответчика, объем работ, необходимый для исполнения соответствующей обязанности, а также исходя из принципа разумности и справедливости, исполнимости судебного акта и соблюдения баланса интересов сторон, в интересах которых заявлены указанные исковые требования, суд находит разумным и достаточным установить срок до 1 октября 2023 года для исполнения заявленных требований. Однако административный ответчик вправе самостоятельно исполнить судебное решение до наступления срока, установленного судебным решением, так как ответственность за содержание и обслуживание автомобильных дорог, с учетом удовлетворения требования, а также ответственность за негативные последствия, связанные с неисполнением обязанностей, лежит на ответчике.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО2, ФИО3, ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского района Владимирской области, выразившееся в неисполнении работ по восстановлению и обустройству автомобильной дороги с идентификационным номером № по <адрес>

Обязать администрацию Александровского района Владимирской области в срок до 1 октября 2023 года восстановить границы и произвести устройство автомобильной дороги общего пользования местного значения муниципального образования Александровский район, V категории, с идентификационным номером № «Перечня и присвоения идентификационных номеров автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования Александровский район», утвержденного постановлением администрации Александровского района от 30.12.2014 №3500, с учетом уточнений внесенных постановлением администрации Александровского района от 12.02.2021 №208 - <адрес> в соответствии с требованиями национальных стандартов по содержанию и эксплуатации дорог.

Обязать администрацию Александровского района Владимирской области в течение одного месяца со дня истечения срока возложенных судом обязанностей сообщить об исполнении данного решения суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /. А.В. Кузнецова

Решение в окончательной форме приято 21 октября 2022 года.

.