Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шадринский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Журавлевой Н.Ю.,
при секретаре Поспеловой О.Ю.
с участием истца ФИО1, третьего лица ФИО2.
рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Шадринске Курганской области 17 августа 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по строительству и архитектуре Администрации г.Шадринска Курганской области о сохранении жилого помещения в перепланированном виде,
УСТАНОВИЛ:
К.В.А. и ФИО1 обратились в суд с иском к КСиА Администрации г.Шадринска о сохранении многоквартирного дома в реконструированном виде. В исковом заявлении указали, что являются собственником квартиры № по ул. ..., ... в г.Шадринске. 17.01.2006 года им было выдано разрешение на строительство лоджии, примыкающей к их квартире. По неграмотности не обратили внимание на то, что в разрешении указан срок его действия. В 2021 году обратились в КСиА Администрации г.Шадринска, чтобы узаконить произведенную реконструкцию. Ответчиком было отказано, так как строительные работы не были произведены в срок, обозначенный в разрешении на строительство, то есть до 01.01.2006 года. В связи с чем, вынуждены обратиться в суд. С учетом изменения предмета исковых требований просили сохранить жилое помещение № в доме № по ул. ... в г.Шадринске, общей площадью 43,0 кв.м, с кадастровым номером № в перепланированном виде.
Истец К.В.А. умер ... года, его правопреемником является супруга ФИО1
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что ей с супругом была предоставлена в собственность двухкомнатная квартира под номером ... в доме ... ... ул. ... в г.Шадринске, которая располагается на первом этаже многоквартирного дома. С целью улучшения жилищных условий в 2005 году обратились в специализированную организацию для разработки проекта пристройки лоджии. Указанный проект был согласован с собственниками всех жилых помещений в многоквартирном доме, за исключением собственника квартиры № Собственники квартиры № также намеревались произвести аналогичную пристройку лоджии к своей квартире. Проект был передан на рассмотрение в Отдел архитектуры и строительства Администрации г.Шадринска, 17.01.2006 года Администрацией г.Шадринска было выдано разрешение на строительство лоджии. В результате пристройки лоджии была произведена перепланировка квартиры, а именно оконный проем на кухне переоборудован в дверной, который служит выходом на лоджию. После окончания строительства документы на ввод лоджии в эксплуатацию не были получены. В 2021 году они с супругом обращались в Администрацию г.Шадринска по данному вопросу, однако в выдаче разрешения на ввод лоджии в эксплуатацию было отказано, так как работы не были произведены срок, указанный в разрешении. Пристроенная лоджия соответствует всем нормативным требованиям и не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. Также указала, что 13.11.2021 её супруг К.В.А. умер, она единолично вступила в наследственные права на его долю в квартире № по ул. ..., .... в г.Шадринске.
Представитель истца ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания была извещена надлежащим образом.
Третье лицо ФИО2. в судебном заседании против исковых требований ФИО1 не возражал.
Представитель ответчика КСиА Администрации г.Шадринска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Направил в суд отзыв, в котором указал, что по заявленным требованиям не возражает, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г.Шадринску и Шадринскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, принятие решения по делу оставил на усмотрение суда.
Третьи лица, собственники жилых помещений в многоквартирном доме № по ул. ... в г.Шадринске: ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, привлеченные для участия в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания были извещены надлежащим образом.
Третьи лица ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд, заслушав истца, третье лицо, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
Как следует из материалов дела, по договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 11.01.1993 года в совместную собственность К.В.А. и ФИО1 была передана квартира, состоящая из двух комнат общей площадью 43,0 кв.м., расположенная в г.Шадринске по ул. ..., д. №, кв.№ (л.д. ...). Указанная квартира расположена на 1 этаже многоквартирного дома (л.д. ...).
В соответствии с техническим паспортом, квартира состоит из двух жилых комнат площадью 16,9 и 8,9 кв.м, кухни площадью 5,1 кв.м., ванной комнатой, совмещенной с туалетом площадью 3,2 кв.м, а также коридора 8,9 кв.м. Общая площадь квартиры составляет 43,0 кв.м (л.д. ...).
Заключением Отдела архитектуры и градостроительства г.Шадринска № от
22.09.2005 был согласован эскиз ФИО1 по размещению лоджии к квартире № (л.д. ...).
На основании постановления Администрации г.Шадринска № от 28.10.2005 К.В.А.., ФИО1 было разрешено осуществить проектные работы для строительства лоджии к квартире № по ул. ..., ... в г.Шадринске (л.д. ...).
Отделом архитектуры и градостроительства г.Шадринска было выдано архитектурно-планировочное задание № на проектирование пристроя - лоджии к квартире № по ул. ..., ... (л.д. ...), на основании которого ООО «ПСО «Резон» был подготовлен проект на реконструкцию квартиры № с пристройкой лоджии в жилом доме № по ул. ... в г.Шадринске (л.д. ...).
Постановлением Администрации г.Шадринска № от 10.01.2006 К.В.А. и ФИО1 было разрешено строительство лоджии к квартире № по ул. ..., ... (л.д. ...).
К.В.А. и ФИО1 было выдано разрешение № на строительство лоджии к квартире, срок действия указанного разрешения определен до 07.02.2006 (л.д. ...).
При оформлении разрешительной документации собственники жилых помещений многоквартирного дома № по ул. ... (за исключением квартиры №) дали письменное согласие на пристройку лоджии к квартире № (л.д. ...).
На основании подготовленной проектной документации к квартире № по ул. ... ... в г.Шадринске истцами за свой счет произведена реконструкция указанного жилого помещения, а именно: пристроена лоджия, размером 5,78 кв.м., произведена перепланировка квартиры, а именно оконный проем переоборудован в дверной, при этом общая площадь квартиры не изменилась и составляет 43,0 кв.м., что подтверждается техническим планом помещения от 29.07.2021 (л.д. ...).
В соответствии с техническим планом, подготовленным 29.07.2021 (л.д. ...), в жилом помещении № по ул. ..., ... в г.Шадринске выполнена перепланировка, произведена установка лоджии.
В 2021 году К.В.А. и ФИО1 обращались в КСиА Администрации г.Шадринска с заявлением о намерении узаконить произведенную в 2006 году пристройку лоджии к квартире № по ул. ..., д. ... в г.Шадринске. В соответствии с ответом КСиА от 02.09.2021, выдать разрешение на ввод лоджии в эксплуатацию не представляется возможным, в связи с чем, истцам рекомендовано обратиться в суд (л.д. ...).
02.09.2021 настоящее исковое заявление было принято к производству Шадринского районного суда (л.д. ...).
... года истец К.В.А. умер (л.д. ...), в права наследования после его смерти, в том числе на квартиру № по ул. ..., ... в г.Шадринске вступила ФИО1, о чем выдано соответствующее свидетельство (л.д. ...).
При разрешении спора суд руководствуется следующим.
В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.
В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 г. N 190-ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард., изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.11.95 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.
Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.
При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.
Для реконструкции, капитального ремонта необходимы: разрешение на их выполнение (ст. 55 Градостроительного кодекса), акт приемки заказчиком и разрешение на ввод в эксплуатацию.
В соответствии со ст. 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176), перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет документы, предусмотренные частями 2 и 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов (часть 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме, принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и не несущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.
Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Исходя из перечисленных норм собственник объекта должен обращаться с соответствующим заявлением в компетентный орган до момента начала работ по переустройству помещения после получения согласия собственников помещений в многоквартирном доме. Истцом указанный порядок был соблюден.
Вместе с тем, собственниками квартиры № по ул. ... ... не получаю разрешение на ввод эксплуатацию объекта в связи с истечением срока разрешения на строительство, что является препятствием для внесения изменений в техническою документацию на перепланированный объект.
В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и(или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.
В силу положений ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Из разъяснений, данных в п. 28 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из толкования положений ст. 222 Гражданского кодекса РФ, возведенная собственниками квартиры № в ходе реконструкции сооружение в виде лоджии, является самовольной постройкой.
В силу ст. 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда самовольно переустроенное жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
По смыслу ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с заключением № 369/22 ООО «АрхСтройПроект» от 11.07.2022 помещение лоджии, пристроенной к квартире № по ул. ... ... в г.Шадринске соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным, градостроительным нормам, действующим на территории РФ. Техническое состояние всех конструктивных элементов лоджии является исправным. Эксплуатация пристроенной лоджии не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в многоквартирном доме граждан (л.д. ...).
Из экспертного заключения № Центра гигиены и эпидемиологии в Курганской области от 05.07.2022 следует, что при обследовании квартиры №, расположенной в г.Шадринске, ул. ..., ... нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не выявлено (л.д. ...).
Согласно заключению специалиста Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Шадринску и Шадринскому району УНД и ПР по Курганской области от 05.10.2021, у лоджии, примыкающей в квартире № по ул. ..., ... в г.Шадринске нарушений требований пожарной безопасности не выявлено (л.д. ...).
Представленными заключениями специализированных организаций подтверждается, что работы выполнены в соответствии с действующими техническими, пожарными, санитарно-гигиеническими нормами и правилами. Угроза для жизни и здоровья людей, находящихся в указанном помещении, отсутствует. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.
Кроме того, при рассмотрении настоящего дела, возражений от собственников помещений в многоквартирном доме не поступило.
При разработке проектной документации ФИО1 и К.В.А. было также получено согласие собственников всех помещений, за исключением квартиры №. Собственник квартиры № ФИО48 в ходе рассмотрения дела в суде против удовлетворения заявленных истцом требований не возражала, что подтверждается ее письменным заявлением (л.д. ...).
Учитывая, что сохранение квартиры № общей площадью 43,0 кв. м, расположенной по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул...., д...., в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, выполненная реконструкция квартиры соответствует строительным и санитарным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом предпринимались меры по её легализации, у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Сохранить жилое помещение - квартиру №, с кадастровым номером №, общей площадью 43, 0 кв. м, в том числе жилой площадью 25,8 кв. м, с пристройкой - лоджией, площадью 5,78 кв. м, расположенную по адресу: Курганская область, г.Шадринск, ул. ..., дом ..., в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом, подготовленным инженером ГБУ «Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости» 29 июля 2021 года.
Настоящее решение является основанием для внесения изменений в сведения об основных характеристиках жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.
Судья Н.Ю.Журавлева