Дело №2-4914/2022 УИД 53RS0022-01-2022-007329-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Инякиной Н.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области – ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Марковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и обязании продолжения выплаты пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области (далее по тексту Отделение) о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и обязании продолжения выплаты пенсии, обосновав его тем, что его ФИО2, в его интересе, при наличии полномочий, дважды обратилась к ответчику с заявлением о возобновлении выплаты страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», на что получила отказ в связи с тем, что возобновление выплаты страховой пенсии, в данном случае, не предусмотрено. Полагает отказ ответчика не основанным на законе, поскольку он является нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, в связи чем ранее была назначена и выплачивалась до достижения 18 лет страховая пенсия по случаю потери кормильца, на данным момент истец обучается в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России» по очной форме обучения. При этом находится на неполном государственном обеспечении (не обеспечен жильем), в связи с чем, несет затраты на оплату жилого помещения из средств своей матери и по сути до настоящего момента является иждивенцем. Истец просит обязать ответчика возобновить выплату истцу страховой пенсии по случаю потери кормильца с 01 сентября 2021 года по настоящее время, взыскать с ответчика компенсацию материального ущерба и морального вреда в размере 30 000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФБГОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России.

Истец в суд не явился, доверив свои интересы представителю.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФБГОУ ВО Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России в суд не явился, об отложении слушания дела не просил.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, указанным в иске, просила о возобновлении пенсионных выплат истцу и удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель ответчика заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца 06.07.2019г.

Страховая пенсия по случаю потери кормильца ему назначена с 19.06.2019г.

Впоследствии ФИО1 представлена справка о том, что он обучается в МАОУ «Гимназия «Гармония» по 31.08.2021г.

С 01.09.2021г. выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца приостановлена в соответствии с п.3.1 ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Позже выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца прекращена на основании п.2 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия документов, подтверждающих наличия права на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Как видно из материалов дела, в соответствии со справкой от 17.09.2021 года ФИО1 обучается по очной формой обучения в ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы МЧС России» и является рядовым внутренней службы, обеспечивается вещевым и денежным довольствием, медицинским обслуживанием и питанием как сотрудник МЧС России.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39. часть 1). относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

В силу ст. 13 Федерального закона от 15.12.2011г. N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведен исчерпывающий перечень лиц, которым может быть установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

В силу п.1 ч.2 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.

В силу ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с ч.19.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, предусмотренным пунктом 1 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, достигшим возраста 18 лет и обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в иностранных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, расположенных за пределами территории Российской Федерации, производится при условии ежегодного подтверждения пенсионером факта обучения по очной форме обучения по указанным образовательным программам в этих организациях.

Согласно п.3.1 ч.1 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае завершения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, достигшим возраста 18 лет, обучения по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и отсутствия документов (сведений), подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам, основным программам профессионального обучения - на шесть месяцев начиная с 1 сентября года, в котором указанное лицо завершило обучение.

В силу ч.3 ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», возобновление выплаты страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, были получены соответствующие заявление о возобновлении выплаты страховой пенсии и документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи. При этом неполученные суммы указанной пенсии, определенные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи, выплачиваются за все время, в течение которого выплата указанной пенсии была приостановлена.

Заявление пенсионера о возобновлении выплаты страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для этого документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о возобновлении выплаты страховой пенсии дает обратившемуся лицу разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ст.24 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п.2 ч.1 ст.25 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях», прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае истечения шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии в соответствии с пунктами 1,3, 3.1, 5, 6 и 7 части 1 статьи 24 настоящего Федерального закона - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок.

При этом в силу п.2 ст.17 Федерального закона от 23.05.2016 N141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности на обучение по очной форме обучения в должности курсанта является поступлением на службу в федеральную противопожарную службу.

Согласно п.3 ч.5 ст.22 Федерального закона от 23.05.2016 N141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Г осударственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с гражданином, поступающим на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности по очной форме обучения заключается контракт на период обучения.

На основании пункта 1 статьи 67 Федерального закона от 23.05.2016 N141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» оплата труда сотрудника федеральной противопожарной службы производится в виде денежного довольствия, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования служебной деятельности по замещаемой должности.

Таким образом, истец не может быть признан нетрудоспособным членом семьи, поскольку он проходит службу в федеральной противопожарной службе, получает соответствующее денежное довольствие.

Кроме того, в соответствии с положениями ст.1 закона РФ от 19.04.1991г. N1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» граждане, проходящие военную службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, считаются занятыми.

Разрешая спор, суд, исходя из приведенных положений нормативных актов, приходит к выводу о том, что право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца предоставлено нетрудоспособным лицам.

А поскольку ФИО1, обучаясь по достижению 18 летнего возраста в Университете Государственной противопожарной службы МЧС России заключил контракт о службе в Государственной противопожарной службе МРФ по делам ГО, ЧС и ликвидации стихийных бедствий, считается состоящим на службе в органах внутренних дел и обеспечивается денежным довольствием, он не относится к категории нетрудоспособных лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца до окончания обучения по очной форме в образовательных учреждениях.

При таком положении, суд считает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о трудоспособности истца и исключают назначение ему пенсии по случаю потери кормильца, как лицу, лишенному необходимого материального содержания.

Доводы истца и его представителя об отнесении ФИО1 к числу лиц, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца, в частности, потому, что он не обеспечен жильем и несет затраты при обучении, основаны на неправильном толковании норм права, в связи с чем, приняты во внимание быть не могут.

При указанных обстоятельствах, истцу не может быть возобновлена пенсия по утрате кормильца, следовательно, иск не подлежит удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Новгородской области о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца и обязании продолжения выплаты пенсии – оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Н.Ю. Инякина

Мотивированное решение составлено 02 декабря 2022 года.