УИД-71RS0019-01-2022-001213-79

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 октября 2022 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Шаталиной К.А.,

при ведении протокола секретарем Еремичевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-740/2022 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указала, что постановлением главы администрации Песоченской территории Суворовского района Тульской области № от 14 ноября 1998 г. «О предоставлении земельного участка ФИО2 в собственность для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства» ей был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

После получения земельного участка она стала использовать его по назначению, оформила отвод земельного участка в натуре, изготовила землеустроительное дело, обозначила его границы. В процессе формирования земельного участка его фактическая площадь составила <данные изъяты> кв.м. С данной площадью земельный участок был сформирован, согласован со всеми смежными землепользователями, которыми подписан акт согласования границ земельного участка. Данный акт также подписан главой администрации муниципального образования Суворовский район, главой администрации муниципального образования «Песоченское». Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Местоположение земельного участка определено по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Суворовским отделением УФРС России по Тульской области в 2009 г. ей было отказано в регистрации права собственности на земельный участок, с указанием на п. 2 Указа Президента РФ № 1263 от 26 ноября 1997 г., которым не предусмотрено безвозмездное предоставление земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, и отсутствием полномочий у администраций сельских поселений на распоряжение муниципальным имуществом, о чем она не знала и не могла знать. С момента предоставления земельного участка прошло более 23 лет. На протяжении этого времени она использует земельный участок по назначению: обрабатывает участок, произвела на нем постройку жилого дома, в котором проживает в летнее время, установила забор. Претензий со стороны органов местного самоуправления относительно использования земельного участка к ней не поступало. Ссылаясь на положения ст. 234 ГК РФ, истец считает, что имеет право на признание за ним права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что спорный земельный участок в <адрес> был предоставлен ФИО2 в собственность для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства на основании постановления главы администрации Песоченской территории Суворовского района Тульской области № от 14 ноября 1998 г. После вступления в брак, истцу присвоена фамилия ФИО1, она совместно с мужем ФИО5, которому также был предоставлен земельный участок по соседству, 22.12.2008 г. обратились в Суворовский отдел УФРС по Тульской области для оформления своих прав собственности на смежные земельные участки. Письмом от 20.02.2009 г. ФИО5 было сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности с указанием на п.2 Указа Президента РФ № 1263 от 26 ноября 1997 г., которым не предусмотрено безвозмездное предоставление земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, и отсутствием полномочий у администраций сельских поселений на распоряжение муниципальным имуществом. Истцу также было отказано в государственной регистрации права на земельный участок, однако соответствующее письмо не сохранилось. На протяжении этого времени она использует земельный участок по назначению: обрабатывает участок, выращивает овощные культуры, произвела на нем постройку жилого дома, в котором проживает в летнее время, установила забор. Претензий со стороны органов местного самоуправления, собственников смежных земельных участков, относительно использования земельного участка к ней не поступало. Полагает, что имеет право на признание за ней права собственности на спорный земельный участок в порядке приобретательной давности.

Представитель истца в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ ФИО3 заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Суворовский район в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации и кадастра и картографии по Тульской области, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ходатайств и возражений не представлено.

На основании ст.233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст.8 Конституции РФ).

Исходя из положений ст.36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 64 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выделения истцу земельного участка, было установлено, что земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с Указом Президента РФ от 26.11.1997 N 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» расположенные на территориях городских и сельских поселений земельные участки, предназначенные в соответствии с градостроительной и землеустроительной документацией под застройку, либо право аренды этих земельных участков подлежат продаже гражданам и юридическим лицам на торгах (аукционах, конкурсах), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Порядок организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды был установлен Постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 N 2, согласно которому орган местного самоуправления был уполномочен принимать решение о продаже земельного участка, находящегося в муниципальной собственности.

Согласно ст.15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ст. 25 ЗК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч.1 ст.234 ГК РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. Потенциальный приобретатель должен доказать суду наличие в совокупности следующих условий: добросовестное, открытое, непрерывное владение имуществом как своим собственным в течение 15 лет. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных условий не позволяет признать за лицом право собственности на имущество в силу приобретательной давности.

Согласно абзацу первому п. 19 Постановления возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз.3 п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 22.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий, а также на бесхозяйное имущество.

Из материалов дела установлено, что постановлением главы администрации Песоченской территории Суворовского района Тульской области № от 14 ноября 1998 г. «О предоставлении земельного участка ФИО2 в собственность для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства» истцу был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.

После вступления в брак 24.04.1998 г. ФИО2 присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о заключении брака №, выданным 25.07.2006 г. администрацией Ольговского сельского округа г.Калуги.

В соответствии с вышеуказанным постановлением истец был обязан: разработать проект жилого дома, застройки участка и согласовать его в отделе архитектуры; оформить отвод земельного участка в натуре; оформить государственный акт о праве собственности на землю; приступить к строительству жилого дома и других объектов после выполнения п.2 настоящего постановления и разбивки осей габаритов жилого дома в натуре; по окончанию строительства жилого дома выполнить исполнительную съемку застройки земельного участка и после приемки его комиссией района, зарегистрировать строения в бюро технической инвентаризации.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № находится по адресу: <адрес>, площадь составляет <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, относится к категории земель населенных пунктов, сведения о земельном участке актуальные ранее учтенные.

Из копии землеустроительного дела на межевание по установлению на местности границ земельного участка с кадастровым номером № и технического проекта на межевание земельного участка в кадастровом квартале №, выполненных ЗАО «Тула ТИСИЗ», усматривается, что определены координаты границ земельного участка с кадастровым номером №. Копия технического проекта на межевание земельного участка в кадастровом квартале № содержит акт согласования границ данного земельного участка с собственниками смежных земельных участков, а также с администрацией муниципального образования Суворовский район и Песоченское Суворовского района.

Согласно техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства, изготовленному Суворовским производственным участком Белевского отделения Тульского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на 14 января 2014 г., на земельном участке расположен жилой дом с адресом: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из пояснений истца, после обращения в 2008 г. в Суворовский отдел УФРС по Тульской области, ФИО1 и ее супругу ФИО5 в государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок было отказано, поскольку в соответствии с п.2 Указом Президента РФ от 26.11.1997 N 1263 «О продаже гражданам и юридическим лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» земельные участки, расположенные на территории городских и сельских поселения подлежали продаже гражданам на торгах (аукционах, конкурсах), при этом, администрации сельских и поселковых территорий полномочиями по распоряжению в 1998 году муниципальным имуществом, в том числе земельными участками, не были наделены.

Сведения об отмене постановления главы администрации Песоченской территории Суворовского района Тульской области № от 14 ноября 1998 г. «О предоставлении земельного участка ФИО2 в собственность для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства» в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 добросовестно, открыто, непрерывно владеет спорным земельным участком как своим собственным более 15 лет. Доверяя акту органа местного самоуправления о выделении ей в собственность земельного участка, ФИО1 с 1998 г. считала себя законным собственником земельного участка, выполнив при этом возложенные на нее п.2 постановления № от 14 ноября 1998 г. обязанности. Земельный участок все время использовался ею по целевому назначению. В связи с чем, исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Суворовский район о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства и личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приобретательной давности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 12 октября 2022 г.

Судья

К.А.Шаталина