Решение по делу № 2А-2608/2022 от 17.10.2022 | Анапский городской суд (Краснодарский край)

Дело №2а-2608/2022

УИД:23RS0003-01-2022-004598-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года город-курорт Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Эрганьян З.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.-к.<адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратились в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края задолженности по страховым взносам и пени, в общей сумме 118 139.53 рублей.

В обоснование административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского краяуказывает, что на налоговом учёте в ИФНС России по г-к Анапа Краснодарского края состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН:<***>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: Россия, <адрес>, адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, 353456.Согласно сведениям, отраженным в базе данных налогового органа, ФИО1 состоял в СРО «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что требования не исполнено налогоплательщиком, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в размере 118 139,53 руб.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края вынесен судебный приказ по делу №а-4041/2021 о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам в размере 118 139.53 руб.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного возражения относительно исполнения судебного приказа ФИО1 судебный приказ по делу №а- 4041/2021 отменен, на день обращения с настоящим административным исковым заявлением, за ФИО1 числится непогашенная задолженность по страховым взносам по требованию от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в размере 118 139.53 руб.

В связи с выявлением нарушений в ходе аудиторской проверки и отсутствием технической возможности формирования заявлений о вынесения судебного приказа в период с 2020г. по 2021г., заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 было сформировано в программе АИС налог-3 ПРОМ и направлено Мировому судье судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края лишь 10.12.2021г., т.е. за пределами 6 месячного срока, таким образом, ИФНС России по г-к Анапа Краснодарского края не имела возможности обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа, в порядке ст. 48 НК РФ и направить инкассовые поручения в банк, до истечения срока, установленного ст.48 НК РФ и просит в том числе восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края ФИО2, действующая на основании доверенности №от ДД.ММ.ГГГГ, копии диплома о профессиональной переподготовке от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении специальности «Юриспруденция», в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство, в котором просила восстановить срок на подачу административного искового заявления и административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном административном иске, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещённый о времени и месте слушания дела, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения на административное исковое заявление, согласно которому просил суд о применении последствий пропуска административным истцом сроков для обращения в суд по заявленным требованиям, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно частям 4, 6 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послужив-ших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ст. 57 Конституции РФ и пп.1 п.1 ст. 23 НК РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу ч. 1 ст. 3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ИНН:<***>, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: Россия, <адрес>, адрес регистрации по месту жительства: <адрес>, 353456, состоит на налоговом учете в ИФНС России по городу-курорту <адрес> в качестве налогоплательщика.

В соответствии со ст.19 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом возложена обязанность уплачивать страховые взносы.

Согласно ст.18.1 НК РФ в Российской Федерации установлены страховые взносы, которые обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Элементы обложения страховых взносов определяются в соответствии с главой 34 НК РФ

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов с ДД.ММ.ГГГГ полномочия по администрированию страховых взносов возлагаются на налоговые органы.

Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст.419 -432 НК РФ.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, согласно сведениям, отраженным в базе данных налогового органа, ФИО1 состоял в СРО «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговым органом путем направления в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ требования от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность не исполнил. Требование в соответствии со ст. 69 НК РФ считаегся полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма либо может быть передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Взыскание налогов с физических лиц в судебном порядке предусмотрено п.1 ст.45 НК РФ, ст.48 НК РФ.

Материалами дела подтверждается, что налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени в размере 118 139.53 руб.

Определением мирового судьи судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ, вынесенный ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-4041/2021 в отношении ФИО1, отменен на основании заявления должника.

Согласно произведенному административным истцом расчету, задолженность ФИО1 по страховых взносов составляет 23 400 руб. за 2017 год на обязательное пенсионное страхование; 4 590 руб. за 2017 год на обязательное медицинское страхование; 26 545 руб. за 2018 год на обязательное пенсионное страхование; 5 840 руб. за 2018 год на обязательное медицинское страхование; 29 354 руб. за 2019 год на обязательное пенсионное страхование; 6 884 руб. за 2019 год на обязательное медицинское страхование; 32448 руб. за 2020 год на обязательное пенсионное страхование; 8 426 руб. за 2020 год на обязательное медицинское страхование; 2442.32 руб. за 2021 год (до 28.01.2021) на обязательное пенсионное страхование; 634.22 руб. за 2021 год (до 28.01.2021) на обязательное медицинское страхование, а также исчислена сумма пени в размере 13 813.99 руб. в виду того, что налогоплательщик сумму налога не уплатил.

До настоящего времени обязанность по уплате задолженности по налогам и пени на общую сумму 118 139.53 руб. административным ответчиком не исполнена.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или п. 1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, т.е. не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

В соответствии с ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд.

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Таким образом, обстоятельства, связанные с соблюдением налоговым органом установленного обз.1 п.2 ст. 48 НК РФ срока на обращение в суд с административным исковым заявлениеми уважительностью причин в случае его пропуска, являются юридически значимыми при разрешении спора по настоящему делу.

Учитывая, что правоотношения, связанные с уплатой и взысканием налогов, являются по своему характеру публичными правоотношениями, указанные обстоятельства подлежат исследованию судом независимо от того, ссылались ли на них стороны в ходе судебного разбирательства.

Судом установлено, что налоговым органом путем направления в порядке ст.ст. 69, 70 НК РФ требований № от 07.04.2021г., № от 27.09.2021г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа, страховых взносов предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако до настоящего времени налогоплательщик свою обязанность не исполнил. Требованиями № от 07.04.2021г., № от 27.09.2021г. установлен срок добровольной оплаты задолженности - до 25.05.2021г., 29.10.2021г., соответственно.

Таким образом, срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа по указанным требованиям на основании ст. 48 НК РФ - до 25.11.2021г.

Однако, налоговый орган обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка №3 г.Анапа Краснодарского края лишь 10.12.2021г., т.е. за пределами установленного срока в отношении требования №11501 от 07.04.2021г.

Из содержания ст.205 ГК РФ следует, что только в исключительных случаях суд может восстановить срок исковой давности, признать уважительными причины пропуска срока исковой давности и только по обстоятельствам, тесно связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, неграмотность, беспомощное состояние, длительное нахождение в служебной командировке и т.п.).

Судом также учтены правовые позиции, сформулированные Конституционным Судом Российской Федерации. В определении от 08.02.2007 № 381-О-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Вместе с тем несоблюдение установленного законом срока исковой давности или срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии искового заявления, вопрос о причинах пропуска этих сроков решается судом после возбуждения дела, т.е. при его рассмотрении в предварительном судебном заседании или в судебном заседании.

Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и такого рода ходатайства подлежат удовлетворению, если суд признает, что пропуск срока обусловлен уважительными причинами. Отказ же в восстановлении пропущенного срока может быть обжалован в вышестоящий суд (определения от 20.03.2008 № 152-0-0, от 15.11.2007 И 755-0-0 и другие).

Административным истцом не представлено суду доказательств, свидетельствующих о пропуске срока обращения в суд по уважительным причинам.

Обстоятельства, приведенные административным истцом, не носят исключительный характер. Суд полагает необходимым отметить, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Доводы налогового органа о том, что в связи с выявлением нарушений в ходе аудиторской проверки и отсутствием технической возможности формирования заявлений о вынесения судебного приказа в период с 2020г. по 2021г., заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 было сформировано в программе АИС налог-3 ПРОМ и направлено мировому судье судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края лишь 10.12.2021г., т.е. за пределами установленного срока в отношении требования №11501 от 07.04.2021г не являются основанием для восстановления срока.

Данное обстоятельство само по себе не является уважительной причиной пропуска срока, так как все налоги взыскиваются в интересах государства/муниципальных образований. В соответствии с п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативногоуправления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Таким образом, признание данного обстоятельства уважительной причиной пропуска сроков повлекло бы принципиальную невозможность применения сроков, указанных в п.п. 2,3 ст.48 НК РФ в любом деле о взыскании налоговых платежей, что не подразумевалось законодателем.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд по неуважительным причинам и в этой связи отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании вышеизложенного и в соответствии ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Инспекции Федеральной налоговой службы по г-к Анапа Краснодарского края к ФИО1 (ИНН <***>) о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушенияхКраснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд Краснодарского края, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.