Дело № 2а-8557/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2022 года Советский районный суд г.Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.

при секретаре Почуйко В.С.,

с участием:

административного истца -помощника прокурора Бурлевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю об аннулировании действия удостоверения на право управления маломерным судном,

установил:

Прокурор города Краснодара в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным иском к Центру ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю об аннулировании действия удостоверения на право управления маломерным судном.

В обоснование административного иска, указано, что в ходе проверки установлено, что ФИО1, 22.06.2020 Краснодарским инспекторским отделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю оказана государственная услуга по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, выдано удостоверение на право управления моторным судном (гидроцикл) № сроком до 22.06.2030. При этом, 09.07.2021 ОД Краснодарского ЛУ возбуждено уголовное дело № в отношении государственного инспектора Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4 по ч. 1 ст. 159 УК РФ по факту хищения им 15.06.2020 путем обмана 25000 рублей, принадлежащих ФИО1, под предлогом оказания содействия в получении удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения установленной законодательством РФ процедуры аттестации, которое соединено в одно производство с уголовным делом №. В настоящее время находится на рассмотрении суда. ФИО1 Было выдано удостоверение на право управления маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности, без проведения проверки теоретических знаний, что является нарушением действующего законодательства и свидетельствует об отсутствии возможности управления маломерным судном. Данное удостоверение на право управления маломерным судном № изъято и приобщено к материалам уголовного дела.

Административный истец – помощник Краснодарского транспортного прокурора Бурлева Е.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ МЧС России по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель административного ответчика Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю - государственный инспектор по маломерным судам Краснодарскогого инспекторского отделения Центра ГИМС - ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Аналогичная норма закреплена ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.

Краснодарской транспортной прокуратурой были выявлены нарушения законодательства о безопасности мореплавания. Так, в ходе проверки установлено, что ФИО1, 22.06.2020 Краснодарским инспекторским отделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю оказана государственная услуга по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, выдано удостоверение на право управления моторным судном (гидроцикл) № сроком до 22.06.2030.

При этом, 09.07.2021 ОД Краснодарского ЛУ возбуждено уголовное дело № в отношении государственного инспектора Центра ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю ФИО4 по ч. 1 ст. 159 УК РФ по факту хищения им 15.06.2020 путем обмана 25000 рублей, принадлежащих ФИО1, под предлогом оказания содействия в получении удостоверения на право управления маломерным судном без прохождения установленной законодательством РФ процедуры аттестации, которое соединено в одно производство с уголовным делом №.

ФИО1 было выдано удостоверение на право управления маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности, без проведения проверки теоретических знаний, что является нарушением действующего законодательства и свидетельствует об отсутствии возможности управления маломерным судном.

Данное удостоверение на право управления маломерным судном № изъято и приобщено к материалам уголовного дела.

Согласно ч. 1 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания РФ под судном понимается самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях торгового мореплавания.

Согласно ч. 3 ст. 7 КТМ РФ маломерное судно- судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с положениями ст. 1079 ГК РФ и п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2020 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Таким образом, принимая во внимание вышеуказанные нормы, деятельность по управлению маломерными судами является источником повышенной опасности.

Приказом МЧС России от 15.08.2021 № 565 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Согласно п. 47, 62, 73 Административного регламента проверка теоретических знаний заявителя проводится в аудитории, оборудование которой позволяет проводить одновременную проверку до 20 человек при условии обеспечения каждого из них рабочим местом для работы с вопросами для проверки теоретических знаний при аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях.

Предоставление государственной услуги включает следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; формирование и направление межведомственных запросов; проверка теоретических знаний заявителя; проверка практических навыков заявителя; выдача (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги; повторное направление удостоверения в форме электронного документа. Результатами административной процедуры в зависимости от заявленных целей предоставления государственной услуги являются, в том числе проведение проверки теоретических знаний заявителя; выдача удостоверения (в случае, если в соответствии с Правилами аттестации содержание аттестации не предусматривает проверку теоретических знаний и практических навыков).

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах РФ, утвержденных приказом МЧС России от 06.07.2020 № 487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 выдано удостоверение на право управления маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности, без проведения проверки теоретических знаний, что является нарушением вышеуказанных норм и свидетельствует об отсутствии возможности управления маломерным судном.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Аннулировать действие удостоверения на право управления маломерным судном AD445803, выданное 22.06.2020 ФИО1, <данные изъяты>, ГИМС МЧС России по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: 04.10.2022 г.

Судья: