Дело № 2-4080/2022
29RS0023-01-2022-003659-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 сентября 2022 года
город Северодвинск
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Баранова П.М.
при секретаре Савицкой Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО10 к индивидуальному предпринимателю ФИО11 о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа,
установил:
ФИО10 обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО11 о взыскании уплаченной за туристский продукт суммы, неустойки, компенсации морального вреда, штрафа.
В обоснование указала, что 30.01.2020 заключила с ответчиком договор о реализации туристского продукта – поездки в Болгарию для трех туристов в период с 01.06.2020 по 12.06.2020. Туроператором является ООО «Анекс Туризм». При заключении договора она оплатила стоимость туристского продукта в размере 78000 рублей. В связи с пандемией поездка не состоялась. Она 17.12.2021 обратилась к турагенту с требованием о расторжении договора и о возврате уплаченной суммы. Часть суммы в размере 10621 рубля 60 копеек была ей возвращена 04.04.2021. Просила взыскать с ответчика уплаченную за туристский продукт сумму в размере 67378 рублей 40 копеек, неустойку за период с 01.01.2022 по 24.05.2022 в размере 78000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей, штраф.
Определением суда от 08.09.2022 производство по делу в части требования ФИО1 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании уплаченной за туристский продукт суммы в размере 67378 рублей 40 копеек прекращено в связи с принятием отказа истца от иска в данной части.
В судебном заседании истец ФИО10 (до перерыва) в оставшейся части на иске настаивала, ее представитель (после перерыва) исковые требования поддержал. Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, его представитель с иском не согласился. Третье лицо ООО «Анекс Туризм», извещенное о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.
Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 30.01.2020 между истцом и ответчиком (турагент) был заключен договор о реализации туристского продукта, сформированного туроператором ООО «Анекс Туризм», – поездки в Болгарию для трех туристов в период с 01.06.2020 по 12.06.2020.
Стоимость туристского продукта составила 78000 рублей (с учетом агентского вознаграждения).
Турагентом туроператору перечислены денежные средства в сумме 67378 рублей 40 копеек.
В связи с распространением новой коронавирусной инфекции и введенными вследствие этого ограничениями поездка не состоялась.
Туроператором 14.09.2020 турагенту направлено уведомление о предоставлении истцу равнозначного туристского продукта в срок не позднее 31.12.2021, в счет оплаты которого будут зачтены ранее полученные денежные средства в сумме 67378 рублей 40 копеек.
ФИО10. 17.12.2021 через турагента направила туроператору заявление об отказе от предоставления равнозначного туристского продукта и о возврате уплаченной за туристский продукт суммы.
Индивидуальным предпринимателем ФИО11В. 04.04.2022 истцу была перечислена сумма агентского вознаграждения в размере 10621 рубля 60 копеек.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются, у суда сомнений не вызывают и суд полагает их установленными.
Отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, регулируются Федеральным законом от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
Согласно ст. 1 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристская деятельность – туроператорская и турагентская деятельность, а также иная деятельность по организации путешествий; туристский продукт – комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта.
В силу ст. 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туроператор обеспечивает оказание туристу всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристом и (или) иным заказчиком. По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» реализация туристского продукта осуществляется на основании договора, заключаемого в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, между туроператором и туристом и (или) иным заказчиком, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между турагентом и туристом и (или) иным заказчиком.
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения договора о реализации туристского продукта в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых исходили стороны при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся: ухудшение условий путешествия, указанных в договоре; изменение сроков совершения путешествия; непредвиденный рост транспортных тарифов; невозможность совершения туристом поездки по независящим от него обстоятельствам (болезнь туриста, отказ в выдаче визы и другие обстоятельства).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в случае возникновения обстоятельств, свидетельствующих о возникновении в стране (месте) временного пребывания туристов (экскурсантов) угрозы безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу, турист (экскурсант) и (или) туроператор (турагент) вправе потребовать в судебном порядке расторжения договора о реализации туристского продукта или его изменения.
Наличие указанных обстоятельств подтверждается соответствующими решениями (рекомендациями) федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принимаемыми в соответствии с федеральными законами.
При расторжении до начала путешествия договора о реализации туристского продукта в связи с наступлением обстоятельств, указанных в настоящей статье, туристу и (или) иному заказчику возвращается денежная сумма, равная общей цене туристского продукта, а после начала путешествия – ее часть в размере, пропорциональном стоимости не оказанных туристу услуг.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.
Генеральным директором Всемирной организации здравоохранения 11.03.2020 сделано заявление, которым распространение COVID-19 было охарактеризовано как пандемия.
В связи с глобальным распространением коронавирусной инфекции, введением, в том числе без предварительного уведомления, многими странами ограничительных мер по приему иностранных граждан и мер карантинного характера Федеральным агентством по туризму 19.03.2020 рекомендовано гражданам России, по возможности, временно воздержаться от поездок за пределы Российской Федерации до нормализации эпидемиологической обстановки; российским организованным туристам обратиться к туроператору с просьбой о переносе срока совершения путешествия на более поздний срок; российским туроператорам временно воздержаться от отправки российских туристов на территорию иностранных государств и оказать максимальное содействие туристам в перебронировании сроков совершения путешествия на более поздний срок.
По итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 25.03.2020 Правительством Российской Федерации дано поручение Федеральному агентству воздушного транспорта обеспечить прекращение с 00 часов 00 минут 27.03.2020 регулярного и чартерного авиасообщения, осуществляемого из российских аэропортов в аэропорты иностранных государств и в обратном направлении, за исключением полетов, связанных с вывозом российских граждан на территорию Российской Федерации из иностранных государств в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (в соответствии со списками граждан, сформированными МИД России), а также полетов, осуществляемых по отдельным решениям Правительства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что истец не воспользовался приобретенным туристским продуктом в связи с невозможностью совершения поездки вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Статьей 19.4 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Правительству Российской Федерации предоставлено право устанавливать на 2020 – 2022 годы особенности исполнения, изменения и (или) расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31.03.2020 включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с указанной нормой закона, постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073 утверждено Положение об особенностях на 2020 – 2022 годы исполнения и расторжения договора о реализации туристского продукта, заключенного по 31 марта 2020 г. включительно, туроператором, осуществляющим деятельность в сфере внутреннего туризма, и (или) въездного туризма, и (или) выездного туризма, либо турагентом, реализующим туристский продукт, сформированный таким туроператором, включая основания, порядок, сроки и условия возврата туристам и (или) иным заказчикам туристского продукта уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм или предоставления в иные сроки равнозначного туристского продукта, в том числе при наличии обстоятельств, указанных в части третьей статьи 14 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
В соответствии с п. 2 указанного Положения при исполнении в 2020 и 2021 годах договора туроператор обеспечивает предоставление туристского продукта, предусмотренного договором, либо равнозначного туристского продукта в сроки, определяемые дополнительно по соглашению сторон договора, но не позднее 31.12.2021, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2(1) настоящего Положения.
В силу п. 5 Положения в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, туроператор осуществляет возврат заказчику уплаченных им за туристский продукт денежных сумм не позднее 31.12.2021, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2(1), 6 и 7 настоящего Положения.
Поскольку договор о реализации туристского продукта заключен истцом до 31.03.2020, возврат уплаченных за туристский продукт сумм должен осуществляться в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073, которое вступило в силу со дня его официального опубликования 24.07.2020.
Из материалов дела не следует, что истец относится к числу лиц, указанных в пункте 6, либо что в данном деле имеются обстоятельства, указанные в пунктах 2(1) и 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073. При этом туроператором в установленном указанным Положением порядке было направлено уведомление о предоставлении равнозначного туристского продукта.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что возврат истцу уплаченных за туристский продукт денежных сумм должен был быть произведен туроператором ООО «Анекс Туризм» в срок, установленный п. 5 Положения, то есть не позднее 31.12.2021.
По смыслу статей 1 и 9 Федерального закона «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт – это комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта. Туроператор обеспечивает оказание туристам всех услуг, входящих в туристский продукт, самостоятельно или с привлечением третьих лиц, на которых туроператором возлагается исполнение части или всех его обязательств перед туристами и (или) иными заказчиками. По договору о реализации туристского продукта, заключенному турагентом, туроператор несет ответственность за неоказание или ненадлежащее оказание туристу и (или) иному заказчику услуг, входящих в туристский продукт, независимо от того, кем должны были оказываться или оказывались эти услуги.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» по общему правилу изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) является субъектом ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с потребителями третьих лиц (агентов).
По сделкам с участием граждан-потребителей агент (посредник) может рассматриваться самостоятельным субъектом ответственности в силу статьи 37 Закона о защите прав потребителей, пункта 1 статьи 1005 ГК РФ, если расчеты по такой сделке совершаются им от своего имени. При этом размер ответственности посредника ограничивается величиной агентского вознаграждения, что не исключает права потребителя требовать возмещения убытков с основного исполнителя (принципала).
В случае возникновения споров о предоставлении услуг посредниками уплачиваемое им потребителями комиссионное вознаграждение, исходя из вышеназванных статей и статьи 15 ГК РФ, может рассматриваться как убыток потребителя, отнесенный на основного исполнителя (изготовителя, продавца, уполномоченную организацию или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера).
При этом в силу Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2020 № 1073, обязанность по предоставлению равнозначного туристского продукта, а также по возврату уплаченных за туристский продукт денежных сумм в случае расторжения договора по требованию заказчика, в том числе при отказе заказчика от равнозначного туристского продукта, возлагается на туроператора.
Таким образом, лицом, обязанным осуществить возврат истцу уплаченных за туристский продукт денежных средств, а значит, надлежащим ответчиком по данному делу, является туроператор ООО «Анекс Туризм». Соответственно, турагент индивидуальный предприниматель ФИО11В. является ненадлежащим ответчиком.
Кроме того, из материалов дела следует, что сумма агентского вознаграждения была возвращена истцу индивидуальным предпринимателем ФИО11. до обращения истца в суд с настоящим иском.
Требования к надлежащему ответчику – туроператору ООО «Анекс Туризм» в установленном законом порядке в соответствии с положениями статей 131 и 132 ГПК РФ ФИО10 не предъявлены, туроператор привлечен истцом к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Поскольку лицом, на которого в соответствии с законом возложена обязанность осуществить возврат уплаченных за туристский продукт денежных средств, является туроператор ООО «Анекс Туризм», производные требования о взыскании неустойки за нарушение срока удовлетворения требования потребителя о возврате уплаченной суммы и о взыскании компенсации морального вреда также должны быть предъявлены туроператору.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения данных требований истца, предъявленных к индивидуальному предпринимателю ФИО11 у суда не имеется.
Кроме того, заявляя требование о взыскании неустойки за нарушение срока удовлетворения требований потребителя за период с 01.01.2022 по 24.05.2022, истец ссылается на положения п. 5 ст. 28 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», устанавливающей ответственность за нарушение установленных сроков выполнения работы (оказания услуги). Данная неустойка в соответствии со ст. 31 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» взыскивается также за нарушение срока удовлетворения требований потребителя об уменьшении цены за выполненную работу (оказанную услугу), о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами, а также о возврате уплаченной за работу (услугу) денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора, предусмотренных пунктом 1 ст. 28 и пунктами 1 и 4 ст. 29 указанного Закона.
Таким образом, статьями 28 и 31 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» установлена ответственность за нарушение сроков удовлетворения требований потребителя, связанных с нарушением исполнителем сроков оказания услуг (выполнения работ) или с обнаружением недостатков услуг (работ).
Вместе с тем, из искового заявления следует, что расторжение договора о реализации туристского продукта было обусловлено невозможностью совершения поездки вследствие распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), приобретшего характер пандемии, то есть не было связано с виновными действиями туроператора и турагента.
При таких обстоятельствах основания для взыскания указанной неустойки в данном случае отсутствуют.
На основании изложенного суд принимает решение об отказе удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ,
решил:
В удовлетворении иска ФИО10 (паспорт гражданина Российской Федерации ..... .....) к индивидуальному предпринимателю ФИО11 (ИНН .....) о взыскании неустойки, компенсации морального вреда, штрафа отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
П.М. Баранов
В окончательной форме решение составлено 15.09.2022