Дело № 2а-2772/2023

23RS0037-01-2023-003379-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 03 июля 2023г.

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

Председательствующего судьи Головина А.Ю.,

при секретаре Камышевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7, ГУ УФССП России по Краснодарскому краю о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО6, старшему судебному приставу Новороссийского ГОСП УФССП России по <адрес> ФИО5, ГУ УФССП России по <адрес> о признании бездействия незаконными.

В обоснование указала, что на исполнении в Новороссийском ГОСП находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 285 450,89 рублей.

Меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают.

Судебным приставом-исполнителем содня возбуждения исполнительного производства выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа, а именно: не осуществлен запрос в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; не обновлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ; не осуществлен запрос в ЗАГС; не вынесен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не вынесен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не вынесен запрос в Центр занятости – с целью установления наличия пособия по безработице; не вынесен запрос в АО РЕЕСТР – с целью установления наличия ценных бумаг должника; не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, PayPal, Яндекс-деньги, Юmoney; не вынесен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСД на получение информации о трудоустройстве должника, не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем, посредством портала Госуслуги, направлена жалоба на имя начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по КК с требованием, в том числе: признать бездействие судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по КК ФИО6 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению указанного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы, которым в удовлетворении жалобы отказано, а также признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем, посредством портала Госуслуги, направлена жалоба в адрес ГУФССП России по КК с требованием, в том числе: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по КК ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела старшего судебного пристава НГОСП ФИО5, которым, по результатам рассмотрения жалобы, в удовлетворении требований отказано, а также признаны правомерными действия судебного пристава-исполнителя ФИО6

Просит суд признать незаконным действие (бездействие) должностных лиц ГУФССП по КК выразившееся в не рассмотрении жалобы №; обязать должностных лиц ГУФССП по КК рассмотреть жалобу взыскателя № и предоставить взыскателю ответ; признать незаконным и отменить постановление старшего судебного приставаНГОСП УФССП России по КК ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения жалобы №;признать незаконным бездействие старшего судебного приставаНГОСП УФССП России по КК ФИО5 в части непринятия своевременных мер по контролю за должностными лицами, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; обязать старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по КК ФИО5 обеспечить контроль за совершением судебными приставом-исполнителем комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительного документа; признать бездействие судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по КК ФИО6 в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению исполнительного производства, а именно в: не осуществлении запроса в Росреестр на получение сведения о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника; не обновлении запроса в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ; не осуществлении запроса в ЗАГС; не вынесении запроса в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не вынесении запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не вынесен запрос в Центр занятости – с целью установления наличия пособия по безработице; не вынесении запроса в АО РЕЕСТР – с целью установления наличия ценных бумаг должника; не вынесен запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, PayPal, Яндекс-деньги, Юmoney; не вынесении запроса в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардии, ФСД на получение информации о трудоустройстве должника, не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника; обязать судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по КК ФИО6устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание стороны не явились, о месте и времени проведения извещены своевременно и надлежащим образом. В исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия истца. Остальные участники о причинах неявки суд не уведомили.

По правилам ст.150 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть дело без участия сторон и заинтересованного лица.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на исполнении в НГОСП УФССП России по КК находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Октябрьским районным судом <адрес> по гражданскому делу №, о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 задолженности по кредитному договору в размере 285 450,89 рублей.

Из смысла и содержания статей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий. Судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Согласно представленным скриншотам из сервиса «Госуслуги» судебным приставом исполнителем, с момента возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,принимаются меры к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа.

Таким образом, требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя совершить определенные исполнительные действия не подлежат удовлетворению, поскольку противоречат нормам действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем, посредством портала Госуслуги, направлена жалоба на имя начальника Новороссийского ГОСП УФССП России по КК ФИО5 с требованием, в том числе: признать бездействие судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по КК ФИО6 в части непринятия конкретных мер к своевременному и полному исполнению указанного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 совершить определенный комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Постановлением по результатам рассмотрения жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы отказано, ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Вместе с тем, срок установленный п. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является пресекательным.

Таким образом, с учетом того, что судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства, постановление от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное старшим судебным приставом НГОСП УФССП России по ФИО8 является законным и обоснованным.

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем направлена жалоба в адрес ГУФССП России по КК с требованием, в том числе: признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по КК ФИО5, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, в части непринятия мер к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО6 совершить комплекс мер, направленный на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

Согласно п. 2 ст. 123 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

Согласно п. 1 ст. 126 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Постановлением старшего судебного пристава НГОСП УФССП России по КК ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ указанная жалоба рассмотрена в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя НГОСП УФССП России по КК ФИО6. По результатам рассмотрения в удовлетворении жалобы отказано ввиду отсутствия правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Согласно абз. 8 п. 1.1 методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, в случае если в одной жалобе одновременно содержатся требования в отношении постановлений, действий (бездействия) нескольких должностных лиц ФССП России (например, судебного пристава-исполнителя и главного судебного пристава субъекта Российской Федерации), которые ранее не были предметом рассмотрения в порядке подчиненности, жалоба подлежит рассмотрению в соответствующей части. В постановлении, принятом по итогам рассмотрения указанной жалобы, нижестоящим должностным лицам поручается рассмотреть доводы заявителя, относящиеся к их компетенции, в порядке подчиненности. По результатам рассмотрения жалобы копию соответствующего постановления следует представить вышестоящему должностному лицу (лицам) ФССП России.

Согласно абз. 2 п. 1.2 методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, утв. ФССП России ДД.ММ.ГГГГ, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации рассматривается жалоба, поданная в порядке подчиненности, на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, на их действия (бездействие).

Вместе с тем, доводы жалобы в части бездействия старшего пристава НГОСП УФССП России по КК ФИО5, уполномоченным сотрудником ГУФССП России по КК не рассмотрено, ответ в данной части заявителю не дан, что подтверждается скриншотами с сервиса «Госуслуги» о ходе исполнительного производства №-ИП.

Доказательств обратного, ответчиком в суд не представлено.

Таким образом, следует признать незаконным бездействие должностных лиц ГУФССП России по КК, выразившееся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ в пределах своей компетенции. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УФССП России по КК, выразившееся в не рассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рег. №.

Обязать ГУФССП России по КК устранить допущенные нарушения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его принятия.

Председательствующий: