Судья Белова Е.В. Дело <данные изъяты>а-32264/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Бакулина А.А.,

судей Вердияна Г.В., Фетисовой И.С.,

при ведении протокола секретарем Набиуллиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 18 сентября 2023 года апелляционную жалобу ФИО1 на решение Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному делу по административному иску ФИО1 к администрации Можайского городского округа <данные изъяты> о признании незаконным решения муниципального органа,

заслушав доклад судьи Вердияна Г.В.,

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Можайского городского округа <данные изъяты> в котором просила признать незаконным решение от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>69068401 и обязать административного ответчика рассмотреть её заявление, согласовать заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указвывает, что <данные изъяты> она обратилась в муниципальный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 20 000 кв.м. в аренду с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» в кадастровым квартале – КК 50:18:0040506 по адресу: Можайский г. о., д. Барыши. Решением Администрации от <данные изъяты> № Р<данные изъяты>69068401 ей отказано в предоставлении государственной услуги по тому основанию, что «Формируемый земельный участок имеет необоснованное вклинивание в территориальной зоне СХ-3 сельскохозяйственного производства, что приводит к дроблению земель сельскохозяйственного назначения на мелкие земельные участки в указанной зоне и является нерациональным использованием земель», с чем административный истец не согласен.

Решением Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> в удовлетворении административного иска отказано.

Не согласившись с решением суда, административный истец подал апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене по тем основаниям, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела и противоречат требованиям закона.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения суда первой инстанции.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в статье 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно подпункту 1 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 данного кодекса.

В силу подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные данным Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, проживающая в <данные изъяты>, <данные изъяты> подала в администрацию Можайского городского округа <данные изъяты> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, к которому приложила схему расположения земельного участка площадью 20000 кв. м на кадастровом плане территории по адресу: <данные изъяты>, Можайский г. о., д.Барыши.

Согласно заключению об ограничении оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования № СИ-СМЭВЗ-207334220, испрашиваемый земельный участок площадью 20 000 кв. м с планируемым видом разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположен вне границ населенного пункта в зоне СХ-1 – зоне сельскохозяйственного назначения (сельскохозяйственные угодья, сельскохозяйственное производство) и зоне СХ-3 – зоне сельскохозяйственного производства – в соответствии с Генеральным планом Можайского городского округа, утвержденным решением Совета депутатов Можайского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> и Правилам землепользования и застройки территории Можайского городского округа <данные изъяты>, утвержденным постановлением администрации Можайского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-П.

Пунктом <данные изъяты> Сводного заключения Минмособлимущества по согласованию проектов отрицательных решений <данные изъяты>-О от <данные изъяты> принято решение о согласовании отказа в предоставлении государственной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка по заявлению ФИО1

Решением администрации Можайского городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> за № Р<данные изъяты>69068401 ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в связи с необоснованным вклиниванием формируемого земельного участка в территориальную зону СХ-3 – зону сельскохозяйственного производства, приводящим к дроблению земель сельскохозяйственного назначения на более мелкие участки, что является нерациональным использованием земель. Одновременно, ФИО1 разъяснено, что земельные участки, испрашиваемые с целью и по основаниям, предусмотренным подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества, или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства, предоставляются на срок не более чем три года, тогда как ею в заявлении испрашивается аренда участка на срок 49 лет.

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции, которая не усмотрела оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку как усматривается из материалов дела, в частности из схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории, указанный земельный участок, расположенный в территориальной зоне сельскохозяйственного производства, вклинивается в земельные участки, расположенные в той же территориальной зоне, что приводит к их дроблению и нерациональному использованию (л. д. 7), что в силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации является недопустимым.

Доводы апелляционной жалобы, которые высказывались также в суде первой инстанции и которым дана надлежащая правовая оценка, не заслуживают внимания и не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Можайского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи