Дело №2-3246/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-003155-35

Решение в окончательной форме изготовлено 20 октября 2023 г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Романюк С.О.,

при секретаре Березиной Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к ФИО1 о расторжении договора водопользования,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора водопользования.

В обоснование заявленных требований указано, что *** между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области (далее - Министерство) и ФИО1 заключен договор водопользования №*** о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне-Туломского водохранилища с целью использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей (далее - договор водопользования). Указанным договором водопользования предусмотрено осуществление определенных обязанностей, которые ФИО1 не исполнялись, по состоянию на *** в адрес Министерства документов, подтверждающих исполнение условий договора ответчиком, не поступали.

Пунктом 25 договора водопользования предусмотрено, что договор может быть расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случае нарушения сторонами условий договора водопользования. Пользование водным объектом прекращается в принудительном порядке по решению суда при использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации. До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Уполномоченный орган обязан вынести Водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации (пункт 26 договора водопользования).

Министерством в адрес ФИО2 направлялось письмо от *** №*** с требованием о прекращении права пользования водным объектом по форме утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от *** №***.

Истец просит суд расторгнуть договор водопользования №***, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и ФИО1 *** о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне -Туломского водохранилища.

Представитель истца Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом по адресу регистрации, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил. Уведомление, направленное ответчику заказной корреспонденцией, не было получено в соответствующем отделении связи, возвращено в адрес суда с отметкой об истечении срока хранения.

В соответствии со статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Между тем, ответчик не предпринял каких-либо мер по уведомлению компетентных органов о перемене места жительства или места своего нахождения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, по смыслу выше приведенных разъяснений, учитывая факт неполучения заказных писем с уведомлением, в отсутствие доказательств иного места жительства ответчика у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела без участия ответчика.

Определением суда о подготовке дела к судебному разбирательству, ответчик предупреждался о том, что в случае непредставления доказательств и неявки в судебное заседание без уважительных причин дело будет рассмотрено по имеющимся доказательствам, также ему разъяснены положения статей 118, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Копия данного документа направлялась ответчику по месту регистрации заказной корреспонденцией, возвращена в адрес суда с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения.

Судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик распорядился предоставленными ему правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, и в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признан надлежащим образом извещенным.

В соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

В связи с отсутствием сведений об уважительных причинах неявки ответчика, отсутствием ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие, с учетом того, что истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с требованиями закона и условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 12 Водного кодекса Российской Федерации следует, что по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату. К договору водопользования применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом и не противоречит существу договора водопользования.

Статьей 17 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что изменение и расторжение договора водопользования осуществляются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

Процедура расторжения договора водопользования Водным кодексом Российской Федерации не регламентирована.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Из материалов дела следует, что *** между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и ФИО1 заключен договор водопользования №*** о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне-Туломского водохранилища с целью использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей.

В соответствии с пунктом 18 договора водопользования водопользователь обязан, в том числе:

а) выполнять в полном объеме условия договора водопользования;

в) вести регулярные наблюдения за состоянием водного объекта и его водоохранной зоной по согласованной с Министерством программе:

- за качеством воды водного объекта в районе водопользования с периодичностью 2 раза в год (2, 3 квартал) по показателям: взвешенные вещества, БПК5, нефтепродукты,

- за водным объектом (его морфометрическими особенностями) в месте водопользования с периодичностью 1 раз в год (площадь акватории, объем, максимальная и средняя глубины, уровень над «0» графика),

- за состоянием водоохранной зоны (эрозионными процессами и изменением площади экосистемы водоохранной зоны) в границах земельного участка, расположенного в водоохранной зоне в месте водопользования, с периодичностью 1 раз в год,

- за режимом использования водоохранной зоны (соблюдением хозяйственной и иной деятельности в водоохранной зоне) в границах земельного участка, расположенного в водоохранной зоне в месте водопользования (постоянно) и передача результатов таких наблюдений в Министерство, а также в отдел водных ресурсов Двинско-Печорского БВУ по Мурманской области, Баренцево-Беломорское территориальное управление Росрыболовства;

е) представлять в Министерство ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о фактических параметрах осуществляемого водопользования, о выполнении условий использования водного объекта (его части), о результатах наблюдений за водным объектом и его водоохранной зоной;

ж) представлять в Министерство ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о выполнении плана водоохранных мероприятий;

к) представлять в Министерство ежегодно, не позднее 1 декабря текущего года, на согласование проект плана водоохранных мероприятий на последующий год.

По сведениям Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области по состоянию на *** в адрес Министерства вышеуказанные сведения от ФИО1 не поступали.

Согласно пункту 25 договора водопользования договор может быть расторгнут в соответствии с гражданским законодательством в случае нарушения сторонами условий договора водопользования.

В силу пункта 26 договора водопользования пользование водным объектом прекращается в принудительном порядке по решению суда при использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации. До предъявления требования о принудительном прекращении пользования водным объектом Уполномоченный орган обязан вынести Водопользователю предупреждение по форме, утверждаемой Министерством природных ресурсов Российской Федерации. Требование о расторжении настоящего договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть настоящий договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении, а при его отсутствии - в 30-дневный срок.

*** в адрес ФИО2 Министерством направлено письмо с требованием о прекращении права пользования водным объектом по форме утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от *** №***, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

Разрешая заявленный спор, проанализировав представленные сторонами делу доказательства в их совокупности, руководствуясь условиями заключенного сторонами договора, принимая во внимание, невыполнение ответчиком предусмотренных договором обязанностей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о расторжении договора водопользования №***, заключенного *** между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и ФИО1 о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне -Туломского водохранилища.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к ФИО1 (ИНН ***) о расторжении договора водопользования – удовлетворить.

Расторгнуть договор водопользования №***, заключенный *** между Министерством природных ресурсов и экологии Мурманской области и ФИО1 о предоставлении в пользование водного объекта участка акватории Нижне -Туломского водохранилища.

Взыскать со ФИО1 в бюджет муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья С.О. Романюк